Парламентарии полемизируют о целесообразности переименования городов

Центр Северо-Казахстанской области - Петропавловск - стал центром депутатского внимания. В парламенте началась дискуссия о том, стоит ли менять название города.

“Зачинщиком” спора оказался мажилис. В среду группа мажилисменов на пленарном заседании обратилась с запросом к Премьер-Министру. Сразу 13 депутатов попросили главу правительства инициировать вопрос о возвращении Петропавловску якобы более древнего, исторического названия.

- Уже давно в обществе обсуждается вопрос о возвращении городу Петропавловск его исторического названия Кызылжар, - зачитал Жарасбай СУЛЕЙМЕНОВ.- Думаем, было бы справедливостью восстановление исторического названия городу. Просим вернуть Петропавловску историческое название Кызылжар.

Мажилисмены напомнили, что “еще Аблайхан в своем письме на имя командира военного укрепления просил открыть здесь торговую ярмарку, которая впоследствии в народе называлась ярмаркой Кызылжар”. Кроме того, по их мнению, название города именами двух библейских святых (Петр и Павел) в светском государстве, коим является Казахстан, “имеет какое-то несоответствие”.

Уже на следующий день сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ, избранный от Северо-Казахстанской области, пришел к журналистам со своей точкой зрения. Он сразу сказал, что не имеет ничего против “переименования в принципе”, но категорически возражает против “некорректного ускорения этого процесса во имя какого-то личного популизма”. Депутат даже предположил, что, возможно, это связано с тем, что “скоро выборы парламентские, и кто-то хочет очки заработать”. Однако в Северо-Казахстанской области, убежден он, таким образом “очки не заработаешь, только растеряешь”.

- Увлечение переименованиями приводит к манипуляциям историческими параллелями, - заметил г-н Симамбаев.

Сенатор напомнил, что вообще-то Аблайхан “всегда был сторонником союза с Россией”. “Когда было джунгарское нашествие и нам грозило порабощение и уничтожение нации, когда мы как этнос вообще могли быть стерты с лица земли, тогда Россия своей военной мощью спасла нас”, - провел исторический ликбез депутат. А пресловутая ярмарка Кызылжар, на которую ссылаются мажилисмены, по его данным, была неподалеку от нынешнего Петропавловска, а вовсе не на его месте.

- Мы должны возвращаться к своим историческим истокам,- согласился г-н Симамбаев,- и этот процесс сейчас идет нормально - постепенно. А если мы начнем массовое переименование, то усилим миграцию из страны.

Стоит отметить, что споры о переименовании того или иного города возникают регулярно. Так, на протяжении нескольких лет озвучивается предложение о переименовании Павлодара в Кереку. Однако пока решений “на высшем уровне” ни по одному из этих предложений принято не было.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Депутаты критикуют Кабмин за нежелание прилагать усилия к решению важных социальных вопросов

Мажилисмен Мухтар ТИНИКЕЕВ требует от правительства решения проблем регрессников, резко критикуя при этом позицию Министерства финансов и Агентства по регулированию и надзору за финансовым рынком и финансовыми организациями. В среду на очередном пленарном заседании депутат обратился с соответствующим запросом к Премьер-Министру, вновь напомнив суть проблемы.

Причина нерешенности вопроса кроется в противоречии статей одного документа - Гражданского кодекса. Так, согласно статье 937, при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья утраченный вследствие этого заработок, даже который лишь мог быть, подлежит возмещению. Вместе с тем статья 283 этого же документа определяет, что “сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина (в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и др.), с официальным увеличением минимальной заработной платы пропорционально увеличивается”. Тогда как статья 943 гласит: “суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению месячного расчетного показателя”.

- Противоречие двух статей Гражданского кодекса ставит в тупик всех - и работодателей, и регрессников, и суды! - негодовал депутат.- В одном случае выплаты увеличиваются с официальным увеличением минимальной заработной платы. Во втором - рост происходит пропорционально повышению месячного расчетного показателя.

По сути для решения проблемы регрессников нужна лишь одна поправка, которая уже была внесена на рассмотрение специальной межведомственной рабочей группы, созданной Министерством труда. Однако Минфин и АФН не считают целесообразным ее поддерживать. Так, по данным депутата, первое сочло ненужным изменение статьи ГК “по вопросу изменения механизма индексации выплат по возмещению вреда”, поскольку “возможно решение этого вопроса через внесение изменения в коллективный договор”. Что, убежден г-н Тиникеев, очень удобно для работодателей, которые откажутся делать такую поправку. АФН, по информации мажилисмена, считает, что правильным будет применять индексацию сумм по возмещению утраченного дохода на уровень инфляции как более прогнозируемый показатель. Тогда как увеличение сумм соответственно росту заработной платы могут привести к проблемам по его администрированию, поскольку показатель индексации в данном случае нужно будет определять отдельно по каждому предприятию.

- Где забота о человеке? О народе? - гневно вопрошал г-н Тиникеев.- Почему чиновница из АФН не видит проблему инвалидов за этими сухими цифрами, не хочет понять и принять их боль. Ей, видите ли, легче так считать и подсчитывать, забывая о том, что при небольшой нагрузке на ее умственный аппарат решатся проблемы многих людей. Почему два человека - Жамишев и Бахмутова - пусть и в ранге министров, решают судьбу тысяч регрессников? В своей жизни тяжелее авторучки ничего не держали и давно оторваны от реальной жизни простого человека!

Единственный, кто может повлиять на решение этого “политического, давно вышедшего за рамки социального” вопроса, по мнению мажилисмена - Премьер-Министр. К нему-то народный избранник и апеллирует, исходя “из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости”.

Главе Кабмина адресовал свой запрос и мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ, недоумевающий в связи с планируемыми новшествами в рамках реформы правоохранительных органов. Пообщавшись со своими избирателями, депутат задумался, насколько правильны шаги правительства в процессе реформирования. И пришел к выводу, что не все задуманное Кабмином целесообразно.

- Избиратели задают вопрос: есть ли целесообразность и эффективность в работе по приему и выдаче документов у граждан офицерами полиции, когда данную деятельность могут с успехом проводить гражданские специалисты, - пояснил мажилисмен. - А майоры и капитаны большую пользу принесут на оперативной работе. Ведь основной задачей работников внутренних дел является борьба с преступностью и обеспечение безопасности общества и граждан. В связи с тем, что работа правоохранительных органов сопряжена с риском и опасностью для собственной жизни и здоровья, государством для них предусмотрены социальные, пенсионные и медицинские льготы.

Депутат предложил Премьеру изучить предложение избирателей о передаче функций по регистрации, перерегистрации автотранспортных средств, выдаче регистрационных номерных знаков и водительских удостоверений в ведение Министерства юстиции либо другого ведомства. Сам мажилисмен считает его “актуальным и объективным”, так как оно “согласуется с принятой Указом Президента Концепцией правовой политики, предусматривающей проведение демилитаризации правоохранительных органов с сохранением воинских и специальных званий за теми сотрудниками правоохранительных органов, которые непосредственно выполняют основные задачи и функции, поставленные перед этими органами”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

23 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”, “О ратификации Восьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза”, “О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма” и “О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза”.

***

В целях создания благоприятных условий для отдыха трудящихся и рационального использования рабочего времени в марте 2011 года правительство Республики Казахстан приняло постановление о переносе дня отдыха с субботы 5 марта 2011 г. на понедельник 7 марта 2011 г. Согласно постановлению, 5 марта 2011 года организациям, обеспеченным трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для выпуска необходимой продукции, оказания услуг, включая финансовые, а также ввода в действие объектов строительства, предоставляется право производить работу по согласованию с профсоюзными организациями. Работа в указанный день компенсируется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Пресс-служба Премьер-Министра РК

14 сентября в мажилисе состоялись презентации законопроектов “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы”.

15 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О ратификации Рамочного Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Европейского инвестиционного банка в Республике Казахстан”, “О ратификации Конвенции о временном ввозе”, поправки, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления ответственности в сфере оборота нефти и нефтепродуктов”, а также решение о досрочном прекращении полномочий депутата Керимжана Бижанова по его просьбе.

Привлечь олигархов к пиару Казахстана на международной спортивной арене предлагают депутаты

Спортивная тема оказалась на очередной пленарке мажилиса в центре внимания. Депутаты, продемонстрировав свою осведомленность в проблемах спортивного Казахстана, озвучили и свои предложения по их решению.

Так, Аманжан ЖАМАЛОВ предложил внести в законодательство нормы, дающие возможность выделять из бюджета средства для награждения олимпийских чемпионов и их тренеров квартирами с возможностью их дальнейшей безвозмездной приватизации. Отсутствие такой нормы в законе, по его мнению, “порождает неприятные прецеденты, когда у спортсменов эти квартиры впоследствии отбираются”.

- Всем известен случай олимпийского чемпиона в Пекине боксера Бахыта Сарсекбаева, - напомнил депутат, оглашая свой запрос на имя Премьер-Министра. - Ранее подобные нелицеприятные случаи имели место с лишением квартиры нашей прославленной гимнастки Алии Юсуповой в Шымкенте, с другим известным боксером и т. д. История Сарсекбаева получила благоприятное разрешение - аким Алматы Ахметжан Есимов привлек спонсора, оплатившего стоимость квартиры для олимпийского чемпиона, и тем самым проявил четкую гражданскую позицию.

Затраты для бюджета будут не такими уж и большими. Мажилисмен подсчитал: за всю историю участия Казахстана самостоятельной командой во взрослых Олимпийских играх в среднем приходится по два чемпиона на одной Олимпиаде. С учетом личных тренеров речь идет о выделении в среднем четырех квартир, стоимость которых для бюджета не превышает $40 тыс., или Т6 млн каждая. То есть всего Т24 млн. При этом данная сумма требуется один раз в четыре года (олимпийский цикл), то есть нагрузка на бюджет составит Т6 млн в год.

- Данный шаг послужил бы реальным подтверждением заботы государства о здоровье нации и стимулировал бы тысячи молодых людей к занятию спортом, - убежден г-н Жамалов. - Помимо прочего, данное решение только лишь оформило бы сложившуюся традицию поощрения олимпийцев.

Спортивной тематикой озадачился и Ирак ЕЛЕКЕЕВ, также адресовавший свое обращение главе правительства. Депутат недоумевает, почему успехи казахстанских спортсменов, в частности велокоманды “Астана”, не используются для рекламы Казахстана на международной арене. Поэтому он предложил в рамках очередной велогонки “Тур де Франс” организовать “выезд наших туристов-болельщиков, которые бы рассказали о Казахстане и поддержали нашу команду”, а “в каждом населенном пункте на пути следования маршрута “Тур де Франс” - организовать пункты продаж сувениров на национальную тематику, выставку изобразительного искусства, фотовыставки, рассказывающие о традициях и обычаях казахского народа, а также о достижениях современного Казахстана”.

Кстати, это можно и нужно делать не только на велогонках. Мажилисмен напомнил, что “за короткое время больших побед добились не только федерация велоспорта, но федерация большого тенниса во главе с Болатом Утемуратовым”. “Активно работает федерация тяжелой атлетики, борьбы и гандбола - благодаря семье Турлыхановых, немало сил и денежных средств вкладывает в хоккей Аскар Мамин, Адильбек Джаксыбеков - в развитие футбола”. И “особенно много своих личных денежных средств вкладывает в бокс Казахстана Тимур Кулибаев”. “А где же наши остальные миллионеры? Такие, как Ким, Миттал, Шодиев, Ибрагимов, Машкевич, Субханбердин и другие?” - задался вопросом депутат. И предложил всем остальным, в том числе и Премьер-Министру, задуматься над этим вопросом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламентарии недовольны планами Кабмина по введению прогрессивной шкалы ИПН

Работа над проектом республиканского бюджета на 2011-2013 годы началась в мажилисе с большого перечня претензий, накопившихся у депутатов к правительству. Одна из главных - намерение Кабмина ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Как оказалось, мажилисмены вовсе не разделяют восторгов правительства от этой идеи, больше того - они ее категорически не поддерживают.

- У нас уже это было, мы это с вами проходили, - заявил Валерий ДОСКАЛОВ. - И все было спрятано в тень.

По мнению мажилисмена, более правильно было бы начать введение прогрессивной шкалы ИПН не с зарплаты в Т300 тысяч, как планируется, а с миллиона. В противном случае, уверен он, частный сектор попросту вновь уйдет “в тень”, начав платить сотрудникам зарплату в конвертах. И вместо ожидаемого положительного эффекта бюджет опять недосчитается налогов даже по сегодняшним ставкам. Вряд ли это тот результат, на который рассчитывает правительство.

Однако министр финансов Болат Жамишев с депутатом не согласился. Во-первых, потому, что людей, получающих зарплату на уровне миллион и выше, в стране “всего 10-15 тысяч человек”. А во-вторых, введение прогрессивной шкалы ИПН необходимо накануне другого налогового новшества:

- Мы переходим к всеобщему декларированию, чего не было, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Плоская шкала, безусловно, сыграла свою положительную роль, но ожидать дальнейшего эффекта от плоской шкалы большой целесообразности нет, поскольку остается вопрос арбитража между КПН и шкалой ИПН. Поэтому, если принять во внимание практику всех стран мира, то подавляющее большинство устанавливает прогрессивную шкалу, имея в виду, что кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Это и принцип справедливости, и в целом вводить всеобщее декларирование при том, что мы не пытаемся повысить собираемость налога… ну, наверное, нецелесообразно. Поэтому здесь я предложил бы с этих позиций смотреть на данный вопрос.

- Давайте сначала введем общее декларирование, а потом будем менять, - не согласился г-н Доскалов. - Если бюджетники однозначно будут платить, то частный-то сектор - каким образом? Где механизм, чтобы в конверте зарплату не приносили? Давайте сначала примем законодательно всеобщее декларирование, а потом уже вводить будем.

- Если вы говорите, что в тень не уйдет, - все равно уйдет, - поддержала коллегу и глава комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - И уже народ готов к этому, уже на следующий год зарплаты в частном секторе не будут выше двухсот (тысяч тенге)… По подоходному налогу действительно надо хорошо подумать. Всеобщее декларирование - я всегда была против. Всеобщее декларирование во всех странах - о расходах, это всеобщее декларирование расходов. Это и для богатых, и для бедных, это культура, которой у нас еще нет.

Рассуждать о налоговой культуре населения министр не стал. А депутаты, словно выбрав мишенью налоговый комитет, продолжали критиковать правительство за неотлаженную и непродуманную работу фискальных структур. Мажилисменов несказанно удивил тот факт, что в бюджетные расчеты правительство заложило и ожидаемую сумму поступлений в размере Т66 млрд от… доначислений по налогам.

- Это совершенно неверно, - возмутилась г-жа Карагусова. - В практике бюджетного планирования ни одно государство доначисления не планирует. Таким образом, вы априори уже знаете, что любая проверка, которую вы делаете, хорошо там или плохо, вы доначисление сделаете.

Глава Минфина с такой формулировкой не согласился, напомнив, что результаты проверок налоговых органов становятся и предметом судебных разбирательств, где решения далеко не всегда принимаются в пользу “налоговиков”. Однако депутаты были неумолимы:

- Создайте мне то, чтобы мой налоговый инспектор был мне помощником, - категорично заявила г-жа Карагусова. - А не так, что пришел - и сразу ставили меня к стенке и начинают говорить, что я первая виновата. К сожалению, это сейчас есть.

Пока, впрочем, дальше словесных дебатов дело не пошло. Депутаты лишь приступили к работе над главным финансовым документом страны. Но уже многие мажилисмены заявили: пора встретиться с руководством Налогового комитета, руководством Минфина и ставить вопрос ребром. Слишком много действий фискалов, по мнению депутатов, не соответствует политике государства, и тем более - поручению Президента по поддержке и развитию бизнеса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Мажилисмены недоумевают из-за противоречий правительства в бюджетном процессе

Очередные корректировки в республиканский бюджет 2010 года поступили на рассмотрение парламента. Однако с первого же дня работы над документом у мажилисменов возникло немало вопросов. И непохоже, что полученные от правительства ответы их удовлетворили.

Так, поступления республиканского бюджета на 2010 год определены в объеме Т3,5 трлн, или с ростом по сравнению с действующим бюджетом на Т139,4 млрд (4,1%). Кроме того, на основе данных, представленных администраторами бюджетных программ, проведен тщательный анализ ожидаемого недоосвоения бюджетных средств. По итогам предусматривается сокращение расходов республиканского бюджета на общую сумму Т130,1 млрд.

Дополнительные поступления и высвобождаемые средства в сумме Т269,5 млрд предлагается направить на увеличение расходов по ряду приоритетных направлений. В их числе: завершение строительства и мероприятий по организации и проведению VII зимних Азиатских игр 2011 года, продолжение строительства метрополитена в Алматы, реализация инвестиционных проектов в Астане, поддержка отечественных товаропроизводителей, решение проблем дольщиков, завершение строительства объектов образования, обеспечение населения питьевой водой.

Удивлению депутатов не было предела. Очередные корректировки, да еще в конце года, да еще и с такими странными формулировками. К примеру, мажилисмена Ивана ЧИРКАЛИНА поразил тот факт, что правительство уже определилось с суммой неосвоения и под нее и перекраивает бюджет.

- Вместо того, чтобы наказать за неосвоение, мы сегодня деньги перераспределяем, - негодовал он. - То есть фактически идет подгонка бюджета под фактическое выполнение программ.

- Как можно распределять деньги на начало строительства в конце года? - добавила масла в огонь председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - Я понимаю - продолжение, завершение и все остальное. Но начинать?! В 2010 году, в конце сентября, а пока все это будет сделано, тендер - в ноябре. Это же просто нереально!

Предусматривает правительство и расходы на капитализацию институтов развития. Что вызвало особый гнев депутатов: и без того эти структуры ежегодно становятся мишенью не только для народных избранников, но и для другой организации - Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Мажилисмены напомнили, что средства многих институтов развития не работают на реальную экономику, а попросту прокручиваются в банках второго уровня - на депозитах. Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ в ответ на критику пообещал, что с новыми поправками в бюджетный кодекс на депозитах деньги мертвым грузом лежать не будут. Да и вообще изменится сам подход к финансированию: средства будут выделяться под конкретный проект - и ни копейкой раньше. Чем вызвал саркастическое замечание г-жи Карагусовой:

- Спасибо, а кто ответит за то, что уже ушло?

Впрочем, этот вопрос, видимо, сразу перешел в разряд риторических. Министру финансов же пришлось отвечать “за Азиаду” - депутаты так и не смогли понять, почему правительство выделяет средства на приобретение спортивного оборудования для частных комплексов “Табаган” и “Шымбулак”.

- Аренда частного спортивного комплекса “Табаган”, приобретение оборудования из бюджета для частного спортивного комплекса. Это как - из бюджета для частной структуры приобретать оборудование?! Полный беспредел уже! Пожалуйста, пусть они берут кредиты, если подвязались под Азиаду. Но нельзя же такие вещи! - негодовал Иван Чиркалин.

Его гнев разделил и Мухтар ТИНИКЕЕВ, задавшийся вопросом: кому вообще принадлежат эти спортивные комплексы, если государство, не задумываясь, выбрасывает на них миллиарды бюджетных тенге? Данные о владельцах глава Минфина, впрочем, озвучивать не стал, но с формулировкой депутатов не согласился: оборудование приобретается вовсе не для частников, оно останется в госсобственности - на балансе организаций Министерства туризма и спорта. “Вполне возможно это оборудование отдать в пользование за плату, с тем чтобы оно окупилось”, - предположил он.

Вообще Азиада оказалась для депутатов этаким “секретным клубком”, в который однозначно уходит слишком много денег. К примеру, в статьях расходов нашлась и реконструкция зданий VIP в аэропорту Астаны, и почти миллиард тенге запланирован на организацию трансляции игр… Свои претензии и замечания депутаты оглашали почти час.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Депутаты критикуют поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы

К такому выводу пришли депутаты мажилиса, обсуждая разработанные правительством поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы. Они уверены: чиновничья гидра, взращенная на бюрократии, выживет при любых условиях.

Хотя вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представляя депутатам законопроект, всячески демонстрировал оптимизм, уверяя: ситуация изменится кардинально, и только в лучшую сторону. Тем более что предлагаются принципиально новые подходы, которые повернут чиновников к бизнесу лицом. Так, с принятием поправок число разрешительных документов сократится на 32% - с нынешних 1015 до 684. Это, по расчетам Минэкономразвития, сократит затраты предпринимателей на Т27 млрд ежегодно. Но ключевое новшество даже не в сокращении бумаг, а в самой схеме. К примеру, предлагается обязать чиновников в течение двух дней проверять представленные пакеты документов на полноту и уведомлять в случае нехватки той или иной бумаги. Если же нерадивый сотрудник гос-органа обнаружит нехватку какого-либо документа на третий день - его проблемы. Госорган уже не имеет права отказать в выдаче разрешительного документа на основании “неполного предоставления документов”.

Кстати, отказ тоже предлагается регламентировать: для малого и среднего бизнеса - 10 дней, для остальных - 30 дней. Если за это время предприниматель не получил мотивированного отказа, разрешительный документ считается выданным.

- Без письменного уведомления, по принципу “молчание - знак согласия”,- уточнил г-н КУСАИНОВ.

Вносится и пакет поправок, устанавливающих единый порядок проведения проверок субъектов предпринимательства для всех госорганов. (Исключение составят АФН, АЗК, Нацбанк, КНБ и Счетный комитет.) Благодаря этому количество проверок должно сократиться. У предпринимателя же появятся дополнительные механизмы защиты: право на фиксирование при проведении проверок, привлечение третьих лиц к участию в проверке.

У депутатов же оптимизм вице-министра вызвал лишь скептические усмешки да плохо скрываемый сарказм. Виктор КИЯНСКИЙ заметил, что “проблема не в медосмотрах, а в тех диагнозах, которые потом делаются на основании этих медосмотров”. “Если у нас даже останутся два документа, но они будут составлены таким образом, как они составлены сегодня, то на основании этих двух проверок можно замордовать всех предпринимателей в конечном счете”, - полагает он.

- В сказке у Змея Горыныча одну голову отрубаешь - три вырастает, - ехидно заметил и Владимир НЕХОРОШЕВ. - Вот и мы сейчас пытаемся уменьшить количество разрешительных документов, лицензий, аккредитаций. На мой взгляд, необходимо ввести мораторий на выдачу лицензий на год или два.

Кстати, депутат заметил, что и правительство несколько противоречит само себе. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение разрешительных процедур, а на подходе - другие законопроекты, предусматривающие новые виды лицензирования.

Сансызбай ЕСИЛОВ обратил внимание на другую проблему, пожалуй, даже более важную. Законы могут быть хорошими, но все зависит от их исполнения. Депутат припомнил годы своей работы на посту заместителя акима Астаны:

- 5-6 лет назад мы провели в Астане ревизию, сколько времени проходит заявление бизнесмена, разрешение на строительство, мы ужаснулись - по полгода - по году! - рассказал он. - Потому что законодательство по этой части несовершенное. Вдобавок каждый год требуется подтверждение. Это опять поток бумаг. Это сколько времени надо потерять, сколько надо мзды дать всем этим чиновникам, которые закорючки свои ставят?!

Марат Кусаинов заверил, что этот вопрос уже решается - путем разработки отдельного законопроекта:

- Мы хотим оптимизировать разрешительную систему на региональном уровне, то есть те разрешения, которые выдают акиматы сегодня, - пояснил он. - У нас уже рабочая группа работает, в течение лета представители бизнеса выезжали во все регионы, провели обучение, и где-то к концу осени мы получим результат, на основании которого мы подготовим новый законопроект, где мы уже хотим предложить изменения по разрешительной системе на региональном уровне.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Сенаторы рекомендовали “Самрук-Казыне” бережней относиться к бюджетным средствам

Вопросы повышения эффективности институтов развития обсудили члены комитета сената по экономической и региональной политике с представителями квазигосударственного сектора. Претензий у депутатского корпуса накопилось немало: деньги на институты развития из бюджета выделяются ежегодно, а результаты пока не слишком соответствуют размерам вложенных средств.

Председатель комитета Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА, открывая встречу, отметила, что в период с 2003 по 2009 год из республиканского бюджета на приобретение активов и формирование и увеличение уставного капитала институтов развития было направлено более Т1,7 трлн. При этом, как свидетельствуют последние проверки Счетного комитета, не все субъекты квазигосударственного сектора сумели эффективно использовать государственные финансовые средства.

Член Счетного комитета Алтай ЗЕЙНЕЛЬГАБДИН подробно остановился на проблемах, выявленных ведомством в деятельности институтов развития. Их действительно немало: в ежегодных отчетах СК об исполнении республиканского бюджета приводится внушительное количество фактов по меньшей мере странного распоряжения бюджетными средствами в институтах развития. К примеру, Инновационный фонд в 2003-2007 годах на банковских депозитах размещал Т36,8 млрд. Некоторые институты развития вкладывали средства в заведомо убыточные проекты. Так, из профинансированных Инвестиционным фондом 36 проектов на момент контроля завершены лишь два, а семь предприятий, в которые фонд вложил Т5 млрд, находятся на стадии банкротства. В целом, по данным Счетного комитета, из 116 акционерных обществ, образованных институтами развития за последние пять лет, 55 являются убыточными.

Счетный комитет в этой связи в очередной раз выступает с предложением об ужесточении ответственности должностных лиц органов управления субъектами квазигосударственного сектора за принимаемые ими решения, приводящие к ущербу государства. Также предлагается регламентировать механизм возврата размещенных на депозитных счетах в банках второго уровня средств, не используемых по назначению в течение определенного периода.

В свою очередь управляющий директор - член правления Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрат Айтекенов заверил, что в фонде прекрасно понимают, что от деятельности институтов развития зависит реализация государственных программ, в том числе - и программы индустриально-инновационного развития. Что же касается бюджетных средств, то сейчас в фонде активно работают над повышением эффективности деятельности институтов развития, дабы бюджетные вложения не пропали даром.

К примеру, отметил г-н Айтекенов, уже проведена оптимизация численности руководителей и административных затрат институтов развития. В результате в настоящее время общая штатная численность сотрудников всех институтов развития фонда составляет 676 человек. “Таким образом, объем обслуживаемого (кредитного) портфеля на одного сотрудника в среднем превышает один миллиард тенге”, - пояснил он.

В целом же финансовые итоги первого полугодия 2010 года в сравнении с прошлым годом свидетельствуют о положительной тенденции по всем институтам развития. Г-н АЙТЕКЕНОВ подчеркнул: в большинстве компаний наблюдается опережающий рост доходов над расходами, что в целом отразилось на увеличении финансового результата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам полугодия по всем институтам развития получены положительные финансовые результаты, включая Инвестиционный фонд Казахстана. Кстати, Инвестфонд, по его словам, с 2008 года проводит активную работу “по возврату вложенных инвестиций путем осуществления выхода из реализованных проектов в соответствии с условиями заключенных договоров”. “По состоянию на настоящую дату фонд осуществил три полных выхода и 11 частичных выходов из проектов на общую сумму более трех миллиардов тенге”, - проинформировал г-н Айтекенов.

В целом же институты развития уже реализовали 105 проектов на общую сумму около Т530 млрд. В рамках реализации программ фонда развития предпринимательства “Даму” поддержано более 8,5 тысячи субъектов предпринимательства, создано и поддержано более 45 тысяч рабочих мест.

Сенаторы внимательно выслушали все отчеты и все-таки сошлись на том, что работать над повышением эффективности деятельности институтов развития необходимо. “В целом мы рекомендуем бережно относиться к деньгам, это деньги налогоплательщиков”, - заключила Нурлыгаим Джолдасбаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Сенаторы предостерегают правительство: в стремлении снизить адмбарьеры для бизнеса важно не потерять качество

Намерение правительства снизить административные барьеры для предпринимателей, сократив значительное количество разрешительных документов, вызвало определенные опасения в депутатском корпусе. Вчера на пленарном заседании сенаторы поделились своими сомнениями с членами Кабмина.

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы” представляла депутатам министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА. Она проинформировала, что документом предусматривается сокращение 331 разрешительного документа из 1015 действующих. В их числе - 20 видов и 39 подвидов лицензируемой деятельности, 5 видов сертификации, два вида аккредитации, 45 разрешений и многое другое. Сокращается круг субъектов, деятельность которых подлежит лицензированию, в области охраны окружающей среды, сельского хозяйства. В частности, предлагается лицензировать “только те хлебоприемные и хлопкоприемные пункты, которые оказывают услуги по выдаче зерновых и хлопковых расписок”.