Депутаты критикуют поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы
К такому выводу пришли депутаты мажилиса, обсуждая разработанные правительством поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы. Они уверены: чиновничья гидра, взращенная на бюрократии, выживет при любых условиях.
Хотя вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представляя депутатам законопроект, всячески демонстрировал оптимизм, уверяя: ситуация изменится кардинально, и только в лучшую сторону. Тем более что предлагаются принципиально новые подходы, которые повернут чиновников к бизнесу лицом. Так, с принятием поправок число разрешительных документов сократится на 32% - с нынешних 1015 до 684. Это, по расчетам Минэкономразвития, сократит затраты предпринимателей на Т27 млрд ежегодно. Но ключевое новшество даже не в сокращении бумаг, а в самой схеме. К примеру, предлагается обязать чиновников в течение двух дней проверять представленные пакеты документов на полноту и уведомлять в случае нехватки той или иной бумаги. Если же нерадивый сотрудник гос-органа обнаружит нехватку какого-либо документа на третий день - его проблемы. Госорган уже не имеет права отказать в выдаче разрешительного документа на основании “неполного предоставления документов”.
Кстати, отказ тоже предлагается регламентировать: для малого и среднего бизнеса - 10 дней, для остальных - 30 дней. Если за это время предприниматель не получил мотивированного отказа, разрешительный документ считается выданным.
- Без письменного уведомления, по принципу “молчание - знак согласия”,- уточнил г-н КУСАИНОВ.
Вносится и пакет поправок, устанавливающих единый порядок проведения проверок субъектов предпринимательства для всех госорганов. (Исключение составят АФН, АЗК, Нацбанк, КНБ и Счетный комитет.) Благодаря этому количество проверок должно сократиться. У предпринимателя же появятся дополнительные механизмы защиты: право на фиксирование при проведении проверок, привлечение третьих лиц к участию в проверке.
У депутатов же оптимизм вице-министра вызвал лишь скептические усмешки да плохо скрываемый сарказм. Виктор КИЯНСКИЙ заметил, что “проблема не в медосмотрах, а в тех диагнозах, которые потом делаются на основании этих медосмотров”. “Если у нас даже останутся два документа, но они будут составлены таким образом, как они составлены сегодня, то на основании этих двух проверок можно замордовать всех предпринимателей в конечном счете”, - полагает он.
- В сказке у Змея Горыныча одну голову отрубаешь - три вырастает, - ехидно заметил и Владимир НЕХОРОШЕВ. - Вот и мы сейчас пытаемся уменьшить количество разрешительных документов, лицензий, аккредитаций. На мой взгляд, необходимо ввести мораторий на выдачу лицензий на год или два.
Кстати, депутат заметил, что и правительство несколько противоречит само себе. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение разрешительных процедур, а на подходе - другие законопроекты, предусматривающие новые виды лицензирования.
Сансызбай ЕСИЛОВ обратил внимание на другую проблему, пожалуй, даже более важную. Законы могут быть хорошими, но все зависит от их исполнения. Депутат припомнил годы своей работы на посту заместителя акима Астаны:
- 5-6 лет назад мы провели в Астане ревизию, сколько времени проходит заявление бизнесмена, разрешение на строительство, мы ужаснулись - по полгода - по году! - рассказал он. - Потому что законодательство по этой части несовершенное. Вдобавок каждый год требуется подтверждение. Это опять поток бумаг. Это сколько времени надо потерять, сколько надо мзды дать всем этим чиновникам, которые закорючки свои ставят?!
Марат Кусаинов заверил, что этот вопрос уже решается - путем разработки отдельного законопроекта:
- Мы хотим оптимизировать разрешительную систему на региональном уровне, то есть те разрешения, которые выдают акиматы сегодня, - пояснил он. - У нас уже рабочая группа работает, в течение лета представители бизнеса выезжали во все регионы, провели обучение, и где-то к концу осени мы получим результат, на основании которого мы подготовим новый законопроект, где мы уже хотим предложить изменения по разрешительной системе на региональном уровне.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Депутаты критикуют поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы
К такому выводу пришли депутаты мажилиса, обсуждая разработанные правительством поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы. Они уверены: чиновничья гидра, взращенная на бюрократии, выживет при любых условиях.
Хотя вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представляя депутатам законопроект, всячески демонстрировал оптимизм, уверяя: ситуация изменится кардинально, и только в лучшую сторону. Тем более что предлагаются принципиально новые подходы, которые повернут чиновников к бизнесу лицом. Так, с принятием поправок число разрешительных документов сократится на 32% - с нынешних 1015 до 684. Это, по расчетам Минэкономразвития, сократит затраты предпринимателей на Т27 млрд ежегодно. Но ключевое новшество даже не в сокращении бумаг, а в самой схеме. К примеру, предлагается обязать чиновников в течение двух дней проверять представленные пакеты документов на полноту и уведомлять в случае нехватки той или иной бумаги. Если же нерадивый сотрудник гос-органа обнаружит нехватку какого-либо документа на третий день - его проблемы. Госорган уже не имеет права отказать в выдаче разрешительного документа на основании “неполного предоставления документов”.
Кстати, отказ тоже предлагается регламентировать: для малого и среднего бизнеса - 10 дней, для остальных - 30 дней. Если за это время предприниматель не получил мотивированного отказа, разрешительный документ считается выданным.
- Без письменного уведомления, по принципу “молчание - знак согласия”,- уточнил г-н КУСАИНОВ.
Вносится и пакет поправок, устанавливающих единый порядок проведения проверок субъектов предпринимательства для всех госорганов. (Исключение составят АФН, АЗК, Нацбанк, КНБ и Счетный комитет.) Благодаря этому количество проверок должно сократиться. У предпринимателя же появятся дополнительные механизмы защиты: право на фиксирование при проведении проверок, привлечение третьих лиц к участию в проверке.
У депутатов же оптимизм вице-министра вызвал лишь скептические усмешки да плохо скрываемый сарказм. Виктор КИЯНСКИЙ заметил, что “проблема не в медосмотрах, а в тех диагнозах, которые потом делаются на основании этих медосмотров”. “Если у нас даже останутся два документа, но они будут составлены таким образом, как они составлены сегодня, то на основании этих двух проверок можно замордовать всех предпринимателей в конечном счете”, - полагает он.
- В сказке у Змея Горыныча одну голову отрубаешь - три вырастает, - ехидно заметил и Владимир НЕХОРОШЕВ. - Вот и мы сейчас пытаемся уменьшить количество разрешительных документов, лицензий, аккредитаций. На мой взгляд, необходимо ввести мораторий на выдачу лицензий на год или два.
Кстати, депутат заметил, что и правительство несколько противоречит само себе. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение разрешительных процедур, а на подходе - другие законопроекты, предусматривающие новые виды лицензирования.
Сансызбай ЕСИЛОВ обратил внимание на другую проблему, пожалуй, даже более важную. Законы могут быть хорошими, но все зависит от их исполнения. Депутат припомнил годы своей работы на посту заместителя акима Астаны:
- 5-6 лет назад мы провели в Астане ревизию, сколько времени проходит заявление бизнесмена, разрешение на строительство, мы ужаснулись - по полгода - по году! - рассказал он. - Потому что законодательство по этой части несовершенное. Вдобавок каждый год требуется подтверждение. Это опять поток бумаг. Это сколько времени надо потерять, сколько надо мзды дать всем этим чиновникам, которые закорючки свои ставят?!
Марат Кусаинов заверил, что этот вопрос уже решается - путем разработки отдельного законопроекта:
- Мы хотим оптимизировать разрешительную систему на региональном уровне, то есть те разрешения, которые выдают акиматы сегодня, - пояснил он. - У нас уже рабочая группа работает, в течение лета представители бизнеса выезжали во все регионы, провели обучение, и где-то к концу осени мы получим результат, на основании которого мы подготовим новый законопроект, где мы уже хотим предложить изменения по разрешительной системе на региональном уровне.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
