Планируется также упрощение разрешительных процедур через распространение принципа одного окна на все государственные органы. Уменьшаются сроки проверки документов, количество документов. К примеру, исключается обязательность нотариального заверения предоставляемых документов для получения лицензии.

- Законопроект предполагает распространение принципа “молчание - знак согласия” на все разрешительные процедуры, - заявила г-жа Айтжанова. - В случаях непредставления госорганом в установленные сроки мотивированного отказа разрешительный документ считается выданным.

В целом, по мнению министра, реализация предусмотренных законопроектом мер “обеспечит упрощение разрешительной системы, что в конечном итоге будет способствовать общему развитию предпринимательства в республике, увеличению активизации бизнеса”.

С необходимостью снижения адмбарьеров сенаторы не спорили. Однако высказали опасения в связи с планами правительства по сокращению лицензирования. Так, Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА напомнила об уже имеющемся печальном опыте - упрощение разрешительных процедур в строительной сфере привело к появлению фирм-однодневок и большому количеству обманутых дольщиков. “Не появятся ли завтра эти же организации-однодневки, которые опять будут обманывать людей?” - спросила депутат.

Глава Минэкономразвития с такой постановкой вопроса не согласилась, пояснив, что именно для компаний, занимающихся строительно-монтажной деятельностью, предусматривается разделение лицензий на категории - в зависимости от уровня ответственности.

- В последующем для тех, кто будет строить здания более легкого уровня ответственности, наверное, перейдем на уведомительную регистрацию. А в данный момент разделяем сами лицензии, и это как раз делается с целью, чтобы ужесточить профессиональные квалификационные требования для компаний и не допустить на рынок те фирмы-однодневки, о которых вы говорите, - заверила г-жа Айтжанова.

Сенатор Идельбай ИМАНКУЛОВ обратил внимание на другой вид лицензий - правительство решило исключить лицензирование по проектированию особо опасных объектов.

- Я не знаю, как это могло случиться. Считаю, что это ошибка и ее надо исправлять. Например, газопроводы, нефтепроводы сегодня будет проектировать кто угодно? - недоумевал г-н Иманкулов. - Да, это нужный законопроект, но мне кажется, вы очень-очень увлеклись, особенно по вопросам проектирования.

Министр отослала депутата к другим законодательным актам - в частности к законам “О недрах и недропользовании”, “О промышленной безопасности”, в которых уже прописаны “очень жесткие технические регламенты и требования по безопасности”. “Цель лицензии - обеспечить выбор того поставщика по квалификационным требованиям, который гарантирует безопасность выпуска той или иной продукции, услуг. Все эти цели уже сопутствующим законодательством полностью предусмотрены”, - заявила г-жа Айтжанова.

Однако полностью убедить сенаторов в своей правоте министру не удалось. Законопроект они одобрили лишь в первом чтении, согласившись тем самым с общей концепцией законопроекта. А детали норм, особенно в части проектирования и строительства, пообещали скрупулезно рассмотреть при подготовке документа ко второму чтению.

Другой законопроект - поправки в Особенную часть Гражданского кодекса - не вызвал у депутатов сомнений. Он направлен на урегулирование порядка возмещения государством вреда здоровью и жизни регрессникам, и депутаты, на протяжении нескольких лет поднимавшие эту проблему, единогласно утвердили документ сразу в двух чтениях.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана