Парламент утвердил поправки в республиканский бюджет 2010 года

Вчера сенат на пленарном заседании принял внесенные правительством корректировки в республиканский бюджет текущего года. После того, как документ подпишет Президент страны, поправки вступят в законную силу.

Представляя бюджетные изменения, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ вновь напомнил основные параметры документа: рост реального ВВП ожидается на уровне 5%, что на 3% превышает утвержденный ранее прогноз. Среднемировая цена на нефть сохранена на прежнем уровне - $65 за баррель. Уровень инфляции на конец года прогнозируется в коридоре 6-8%.

Парламентарий предлагает законодательно запретить банкам забирать в счет погашения кредитов соцпособия

Депутат мажилиса Аманжан Жамалов считает необходимым внести в законодательство поправки, которые запретят банкам второго уровня списывать со счетов своих заемщиков средства, поступающие от государства в качестве социальных пособий, в счет погашения кредитов.

- В законодательстве необходимо предусмотреть, что для зачисления государственных социальных пособий должны открываться специальные счета, на которые нет доступа третьим лицам, - заявил мажилисмен, оглашая на пленарном заседании запрос на имя Премьер-Министра и главы АФН.

АРЕМ рекомендует пересмотреть договор с AES

Главной темой дискуссии на очередном правительственном часе в мажилисе парламента стало недавнее ЧП в Семее - когда город остался без воды. Депутаты потребовали принять жесткие меры к головной энергетической компании - AES, однако в ответ гость мажилиса, глава Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов только развел руками. Оказалось, антимонопольщик может только давать рекомендации.

Премьер пообещал справиться с грядущим кризисом

Как и обещал Премьер-Министр, корректировки в республиканский бюджет 2011 года в рекордные сроки были внесены на рассмотрение в парламент. В понедельник мажилис на внеочередном пленарном заседании принял их в работу. И уже в среду на традиционной “пленарке” поправки в главный финансовый документ страны были одобрены.

Поправки, напомним, направлены на выполнение поручений Президента, данных в послании народу Казахстана. Правительство пересмотрело свои прежние прогнозы и пришло к выводу, что экономическая ситуация в стране выправляется гораздо быстрее, чем ожидалось. Поэтому в республиканском бюджете скорректированы основные макроэкономические показатели - разумеется, в сторону увеличения.

Депутаты не разделяют точку зрения правительства о том, что ЕЭП не окажет негативного влияния на социально-экономическую ситуацию в стране

Законопроект “О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза”, внесенный на рассмотрение мажилиса, вызвал двойственную реакцию депутатов. Мажилисмены, год назад одобрявшие целыми блоками международные соглашения по созданию Таможенного союза (который и предшествует формированию Единого экономического пространства), вдруг подвергли сомнению обоснованность этой интеграции, поскольку она может повлечь негативные социально-экономические последствия.

Парламент продемонстрировал неоднозначное отношение к советским праздникам и прохладительным напиткам

С критикой обрушились депутаты мажилиса Бекболат ТЛЕУХАН и Нуртай САБИЛЬЯНОВ на своего же коллегу Танирбергена Бердонгарова, “заклеймив” его с парламентской трибуны за недостойные народного избранника речи. Такую негативную реакцию вызвало то, что... г-н БЕРДОНГАРОВ в среду в ходе пленарного заседания мажилиса, прежде чем огласить свой запрос, поздравил коллег, служивших в Советской армии, с 23 февраля.

Поздравление было встречено аплодисментами. Но, как оказалось, не все мажилисмены приветствуют упоминание этой даты...

22 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”.

23 сентября состоялось пленарное заседание сената, на котором был одобрен в первых чтениях ряд законопроектов.

Депутаты раскритиковали правительство за некачественное бюджетное планирование, но жесткие меры отложили до следующего раза

В среду мажилисмены на пленарном заседании одобрили корректировки в республиканский бюджет 2010 года. Вопреки уже сложившемуся сценарию (как правило, депутаты “спускают пар” на заседаниях рабочих групп, а к пленарке воцаряется полное взаимопонимание с правительством), народные избранники сохранили критичный настрой до финального голосования. Правда, идти “до конца” все же не стали.

Рассматривались бюджетные поправки в сжатые сроки. Однако это не помешало депутатам вооружиться калькуляторами, пересчитать представленные Кабмином цифры, возмутиться и внести свои предложения. В их числе - выдвинутое Иваном ЧИРКАЛИНЫМ предложение по перераспределению внутри бюджета. Мажилисмен обнаружил, что правительство закладывает Т15 млрд на создание очередного фонда по привлечению иностранных инвестиций, и предложил коллегам перенаправить эти деньги на более нужные вопросы: подготовку регионов к зиме. У депутатского корпуса идея вызвала поддержку, у Кабмина - нет.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, защищая бюджет в парламенте, принес с собой ответ Премьера: эти деньги нужны не просто так, а на создание казахстанско-гонконгского фонда, что позволит привлечь Т45 млрд дополнительных инвестиций в экономику страны.

- Позиция Премьер-Министра - не исключать, а поддержать эту сумму, - заявил он.

Разумеется, против главы правительства депутаты не пошли, и предложение своего коллеги, хоть и близкое им, отвергли.

Кабмину (правда, без Премьер-Министра - Карим Масимов на пленарном заседании не присутствовал) высказали все, что думали, причем не в самых “парламентских выражениях”.

Обсуждение поправок в бюджет на пленарном заседании проходило как никогда остро, в весьма напряженной обстановке. Особо возмутил народных избранников тот факт, что Кабмин предусмотрел перераспределение Т130 млрд внутри бюджета с одних программ на другие как средств, которые однозначно не будут освоены.

- Возникает резонный вопрос: могут ли профессионалы допустить просчеты в таком масштабе? - возмутился Владимир НЕХОРОШЕВ.- 130 миллиардов неиспользованных средств! Бюджет на 2010 год был превосходный, простой и ясный, как всем казалось. Недостаток, оказывается, у него, как и у его предшественников, только один - совершенно неизвестно, почему он не выполняется. Никто не отвечает за это. Прошу назвать пофамильно виновных, и какие к ним будут приняты меры. Хватит грозить пальчиком! Пора спросить, как Премьер говорил, по полной!

Называть фамилии глава Минфина не стал, признавшись, что пока не может сказать, какие меры и к кому будут приняты. Но не преминул подчеркнуть, что основная сумма в этой неосвоенной части - Т25 млрд - сложилась за счет экономии средств на реализации проекта “Западная Европа - Западный Китай”. Конечно, недоосвоение все-таки имеется, но, заявил г-н Жамишев, перераспределение необходимо и обосновано, поскольку “предполагает более эффективное использование этих средств на те объекты, которые идут с опережением по освоению”. Но убедить всех без исключения депутатов в правильности правительственного подхода ему все же не удалось.

- Это самое большое неосвоение за историю страны, - негодовал и Мухтар ТИНИКЕЕВ.- Для чего тогда нужен парламент? Для того, чтоб узаконивать бездействие Министерства финансов? Я думаю, что к следующему бюджету, который мы будем рассматривать, надо подойти жестче!

Мажилисмены напомнили правительству об имеющихся в регионах страны социальных проблемах. Это и недостаточный доступ к питьевой воде, и нехватка средств на подготовку к отопительному сезону. В какой-то момент глава Минфина не выдержал и напомнил, что решения принимает “не Жамишев”, а Республиканская бюджетная комиссия под председательством Премьера. В состав этой комиссии входят и депутаты парламента.

Впрочем, выплеснув эмоции, мажилисмены все-таки одобрили представленный правительством скорректированный бюджет, признавшись, что другого выхода у них просто нет. Правда, перед этим пообещали, что дождутся отчета об исполнении. И уж тогда-то, если Кабмин вновь не продемонстрирует идеальную бюджетную дисциплину, у парламента будут все возможности для “более жесткого подхода”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Правительство наконец решило упорядочить приватизацию жилья из госфонда

В парламент внесен законопроект, призванный навести порядок в вопросах приватизации жилья, выделяемого из государственного жилищного фонда. Правительство, обосновывая необходимость разработки этого документа, в пояснительной записке указало, что имеющиеся в Законе “О жилищных отношениях” (с 1997 года. - И.С.) неточности привели “к фактам получения гражданами в собственность служебных жилищ в разных населенных пунктах”. Проще говоря, сказал заместитель председателя Агентства по делам строительства и ЖКХ Николай ТИХОНЮК, представляя законопроект депутатам, “некоторые лица, переехавшие в 1998 году в Астану, квартир не получили до сих пор. А есть те, которые по два раза это сделали”.

- Этим законом будет определяться, что госслужащий только один раз имеет право получить квартиру и приватизировать ее,- подчеркнул он.

Также предлагается прописать четкие правила использования жилья госучреждений и условия приватизации квартир. В частности, будет установлено, что служебная жилплощадь освобождается при расторжении трудовых отношений с учреждением (прецеденты, когда уволенные сотрудники отказывались освобождать государственные квартиры, уже не раз имели место). Предоставляться же жилье должно строго по списку очередности, который ведется самим госучреждением.

Что касается приватизации, документ оговаривает общие, обязательные для всех условия. Во-первых, она должна осуществляться по остаточной стоимости жилья. Во-вторых - только местными исполнительными органами. В-третьих, из государственного жилищного фонда гражданин может приватизировать только одно жилище на территории всей страны (а не отдельно в каждом городе, как прежде).

Предусмотрен и список категорий граждан, имеющих право на безвозмездную приватизацию жилья. В их числе - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды первой и второй групп, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и вследствие экологического бедствия в Приаралье. В перечень вошли и военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите бывшего СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы в другие периоды или по причине заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также при прохождении военной службы в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, а также граждане и военнослужащие, имеющие выслугу 20 и более лет.

Стоит отметить, что социальный акцент в законопроекте сделан действительно небывалый. Это вызвало положительную реакцию парламентариев, на протяжении многих лет поднимавших эти вопросы. В первую очередь, в части жилья, выделяемого детям-сиротам. До 2005 года норма закона, закрепляющая право таких детей на получение жилья, фактически не действовала, поскольку социальное жилье попросту не строилось. Сегодня же имеет место другая проблема: многие сироты, ожидая свои квартиры, достигли 18 лет и были исключены из списка очередников. Поэтому сейчас возрастной порог для этой категории граждан увеличивается до 23 лет и, кроме того, закрепляется, что они будут оставаться в очереди на жилье до тех пор, пока его не получат. Правда, как быть тем детям-сиротам, которые уже исключены из очереди, - вопрос открытый.

Решается законопроектом и другая проблема - доходы граждан, претендующих на получение жилья. Г-н Тихонюк отметил, что по действующему сегодня законодательству для постановки на учет на получение льготного жилья как социально-уязвимые граждане должны иметь совокупный доход ниже прожиточного минимума - Т14 952. “Если придерживаться данной нормы, то 95% граждан мы должны вычеркнуть из этой категории, и тогда в списке останутся только бюджетные организации и сироты. Сегодня менее Т15 тысяч пенсии никто не получает, а инвалид первой группы имеет Т21 тысячу”, - пояснил чиновник.

Для решения этого вопроса предлагается исключить из закона понятие “малоимущий”, а для постановки на учет “льготников” пользоваться другой схемой расчетов - по ежемесячному доходу на члена семьи до 3,1 прожиточного минимума, или Т48 723.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Сенаторы беспокоятся о хлебе и зрелищах

Очередное пленарное заседание сената оказалось насыщенным на депутатские заявления. Обсудив поправки в гражданское законодательство и в законодательные акты по вопросам транспорта в первом чтении, парламентарии перешли к традиционным запросам. Премьер-Министру они адресовали 15 запросов, посвященных вопросам регионального развития, укрепления социальной сферы, улучшения жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Оказались среди них и вопросы “политического характера”.

Так, Гани КАСЫМОВ предложил главе Кабмина задуматься над изменением избирательного законодательства.

- Уже не за горами дата выборов в мажилис, и возникают вопросы, связанные с самой выборной кампанией, - заметил сенатор.- В связи с чем я бы хотел, чтобы вы еще раз проанализировали вместе с Минюстом и ЦИКом вопросы изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в частности в Закон о выборах.

Депутат напомнил, что на предыдущих парламентских выборах ни одна партия, кроме “Нур Отана”, не сумела преодолеть установленный законодательством проходной семипроцентный барьер, и предложил, “чтобы не повторилась такая ситуация”, снизить его до 5%. А заодно - разрешить партиям создавать предвыборные блоки.

- Тот запретный, внесенный искусственно, пункт о том, что партиям запрещено блокироваться на выборных кампаниях, имел в свое время реальное обоснование. Сейчас такой мотивации нет, бояться нечего, поэтому я считаю, что его отмена будет способствовать тому, что в коалиции каких-то партий достаточно прогрессивная волна может прийти в парламент, что будет соответствовать нашим требованиям к демократизации страны, - убежден г-н Касымов.

Его коллегу - депутата Светлану ДЖАЛМАГАМБЕТОВУ - взволновал вопрос о хлебе насущном. Она обратилась к Премьеру с просьбой увеличить цены на зерно, закупаемое у сельхозтоваропроизводителей государственной Продовольственной контрактной корпорацией.

Депутат пояснила, что к ней поступает много обращений от сельчан, которые в очередной раз “остаются с убытками и один на один со своими проблемами”. Если в прошлом году проблема фермеров заключалась в избытках урожая и низких ценах на зерно, то сейчас - в недостатке зерна и вновь низких ценах. Г-жа Джалмагамбетова напомнила, что в прошлом году все просьбы депутатов о содействии сельчанам в продаже урожая, выделении дополнительных денег на сокращение транспортных расходов “так же, как и обещания, остались на бумаге”. Поэтому сельхозпроизводители “завершили год с убытками и вынуждены были для проведения весенне-полевых работ обратиться за кредитами в АО “НК Продкорпорация”, согласившись с кабальными условиями: Т14 800 за 1 тонну зерна под 14-15% годовых”. Сегодня наступило время расчетов. И оказалось, что объемов нынешнего урожая не хватает на погашение всех обязательств. А еще есть зарплаты работников, договорные обязательства, подготовка к будущим посевным работам.

- В этом году, в связи с повсеместными неурожаями, рыночная цена 1 тонны пшеницы превышает Т35 тысяч, - отметила г-жа Джалмагамбетова. - При этом Продкорпорация объявила закуп зерна в госресурсы по Т26 500 для юридических лиц и Т23 600 для крестьянских хозяйств. Обращаемся в правительство с просьбой посодействовать увеличению закупочных цен Продкорпорацией равноценно $250. Эта мера способствовала бы сокращению убытков, стабилизации ситуации в сельском хозяйстве.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана