Парламентарии недовольны планами Кабмина по введению прогрессивной шкалы ИПН
Работа над проектом республиканского бюджета на 2011-2013 годы началась в мажилисе с большого перечня претензий, накопившихся у депутатов к правительству. Одна из главных - намерение Кабмина ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Как оказалось, мажилисмены вовсе не разделяют восторгов правительства от этой идеи, больше того - они ее категорически не поддерживают.
- У нас уже это было, мы это с вами проходили, - заявил Валерий ДОСКАЛОВ. - И все было спрятано в тень.
По мнению мажилисмена, более правильно было бы начать введение прогрессивной шкалы ИПН не с зарплаты в Т300 тысяч, как планируется, а с миллиона. В противном случае, уверен он, частный сектор попросту вновь уйдет “в тень”, начав платить сотрудникам зарплату в конвертах. И вместо ожидаемого положительного эффекта бюджет опять недосчитается налогов даже по сегодняшним ставкам. Вряд ли это тот результат, на который рассчитывает правительство.
Однако министр финансов Болат Жамишев с депутатом не согласился. Во-первых, потому, что людей, получающих зарплату на уровне миллион и выше, в стране “всего 10-15 тысяч человек”. А во-вторых, введение прогрессивной шкалы ИПН необходимо накануне другого налогового новшества:
- Мы переходим к всеобщему декларированию, чего не было, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Плоская шкала, безусловно, сыграла свою положительную роль, но ожидать дальнейшего эффекта от плоской шкалы большой целесообразности нет, поскольку остается вопрос арбитража между КПН и шкалой ИПН. Поэтому, если принять во внимание практику всех стран мира, то подавляющее большинство устанавливает прогрессивную шкалу, имея в виду, что кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Это и принцип справедливости, и в целом вводить всеобщее декларирование при том, что мы не пытаемся повысить собираемость налога… ну, наверное, нецелесообразно. Поэтому здесь я предложил бы с этих позиций смотреть на данный вопрос.
- Давайте сначала введем общее декларирование, а потом будем менять, - не согласился г-н Доскалов. - Если бюджетники однозначно будут платить, то частный-то сектор - каким образом? Где механизм, чтобы в конверте зарплату не приносили? Давайте сначала примем законодательно всеобщее декларирование, а потом уже вводить будем.
- Если вы говорите, что в тень не уйдет, - все равно уйдет, - поддержала коллегу и глава комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - И уже народ готов к этому, уже на следующий год зарплаты в частном секторе не будут выше двухсот (тысяч тенге)… По подоходному налогу действительно надо хорошо подумать. Всеобщее декларирование - я всегда была против. Всеобщее декларирование во всех странах - о расходах, это всеобщее декларирование расходов. Это и для богатых, и для бедных, это культура, которой у нас еще нет.
Рассуждать о налоговой культуре населения министр не стал. А депутаты, словно выбрав мишенью налоговый комитет, продолжали критиковать правительство за неотлаженную и непродуманную работу фискальных структур. Мажилисменов несказанно удивил тот факт, что в бюджетные расчеты правительство заложило и ожидаемую сумму поступлений в размере Т66 млрд от… доначислений по налогам.
- Это совершенно неверно, - возмутилась г-жа Карагусова. - В практике бюджетного планирования ни одно государство доначисления не планирует. Таким образом, вы априори уже знаете, что любая проверка, которую вы делаете, хорошо там или плохо, вы доначисление сделаете.
Глава Минфина с такой формулировкой не согласился, напомнив, что результаты проверок налоговых органов становятся и предметом судебных разбирательств, где решения далеко не всегда принимаются в пользу “налоговиков”. Однако депутаты были неумолимы:
- Создайте мне то, чтобы мой налоговый инспектор был мне помощником, - категорично заявила г-жа Карагусова. - А не так, что пришел - и сразу ставили меня к стенке и начинают говорить, что я первая виновата. К сожалению, это сейчас есть.
Пока, впрочем, дальше словесных дебатов дело не пошло. Депутаты лишь приступили к работе над главным финансовым документом страны. Но уже многие мажилисмены заявили: пора встретиться с руководством Налогового комитета, руководством Минфина и ставить вопрос ребром. Слишком много действий фискалов, по мнению депутатов, не соответствует политике государства, и тем более - поручению Президента по поддержке и развитию бизнеса.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Парламентарии недовольны планами Кабмина по введению прогрессивной шкалы ИПН
Работа над проектом республиканского бюджета на 2011-2013 годы началась в мажилисе с большого перечня претензий, накопившихся у депутатов к правительству. Одна из главных - намерение Кабмина ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Как оказалось, мажилисмены вовсе не разделяют восторгов правительства от этой идеи, больше того - они ее категорически не поддерживают.
- У нас уже это было, мы это с вами проходили, - заявил Валерий ДОСКАЛОВ. - И все было спрятано в тень.
По мнению мажилисмена, более правильно было бы начать введение прогрессивной шкалы ИПН не с зарплаты в Т300 тысяч, как планируется, а с миллиона. В противном случае, уверен он, частный сектор попросту вновь уйдет “в тень”, начав платить сотрудникам зарплату в конвертах. И вместо ожидаемого положительного эффекта бюджет опять недосчитается налогов даже по сегодняшним ставкам. Вряд ли это тот результат, на который рассчитывает правительство.
Однако министр финансов Болат Жамишев с депутатом не согласился. Во-первых, потому, что людей, получающих зарплату на уровне миллион и выше, в стране “всего 10-15 тысяч человек”. А во-вторых, введение прогрессивной шкалы ИПН необходимо накануне другого налогового новшества:
- Мы переходим к всеобщему декларированию, чего не было, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Плоская шкала, безусловно, сыграла свою положительную роль, но ожидать дальнейшего эффекта от плоской шкалы большой целесообразности нет, поскольку остается вопрос арбитража между КПН и шкалой ИПН. Поэтому, если принять во внимание практику всех стран мира, то подавляющее большинство устанавливает прогрессивную шкалу, имея в виду, что кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Это и принцип справедливости, и в целом вводить всеобщее декларирование при том, что мы не пытаемся повысить собираемость налога… ну, наверное, нецелесообразно. Поэтому здесь я предложил бы с этих позиций смотреть на данный вопрос.
- Давайте сначала введем общее декларирование, а потом будем менять, - не согласился г-н Доскалов. - Если бюджетники однозначно будут платить, то частный-то сектор - каким образом? Где механизм, чтобы в конверте зарплату не приносили? Давайте сначала примем законодательно всеобщее декларирование, а потом уже вводить будем.
- Если вы говорите, что в тень не уйдет, - все равно уйдет, - поддержала коллегу и глава комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - И уже народ готов к этому, уже на следующий год зарплаты в частном секторе не будут выше двухсот (тысяч тенге)… По подоходному налогу действительно надо хорошо подумать. Всеобщее декларирование - я всегда была против. Всеобщее декларирование во всех странах - о расходах, это всеобщее декларирование расходов. Это и для богатых, и для бедных, это культура, которой у нас еще нет.
Рассуждать о налоговой культуре населения министр не стал. А депутаты, словно выбрав мишенью налоговый комитет, продолжали критиковать правительство за неотлаженную и непродуманную работу фискальных структур. Мажилисменов несказанно удивил тот факт, что в бюджетные расчеты правительство заложило и ожидаемую сумму поступлений в размере Т66 млрд от… доначислений по налогам.
- Это совершенно неверно, - возмутилась г-жа Карагусова. - В практике бюджетного планирования ни одно государство доначисления не планирует. Таким образом, вы априори уже знаете, что любая проверка, которую вы делаете, хорошо там или плохо, вы доначисление сделаете.
Глава Минфина с такой формулировкой не согласился, напомнив, что результаты проверок налоговых органов становятся и предметом судебных разбирательств, где решения далеко не всегда принимаются в пользу “налоговиков”. Однако депутаты были неумолимы:
- Создайте мне то, чтобы мой налоговый инспектор был мне помощником, - категорично заявила г-жа Карагусова. - А не так, что пришел - и сразу ставили меня к стенке и начинают говорить, что я первая виновата. К сожалению, это сейчас есть.
Пока, впрочем, дальше словесных дебатов дело не пошло. Депутаты лишь приступили к работе над главным финансовым документом страны. Но уже многие мажилисмены заявили: пора встретиться с руководством Налогового комитета, руководством Минфина и ставить вопрос ребром. Слишком много действий фискалов, по мнению депутатов, не соответствует политике государства, и тем более - поручению Президента по поддержке и развитию бизнеса.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
