В Казахстане накоплено более 30 млрд тонн отходов
Последний в ходе минувшей парламентской сессии правительственный час был полностью посвящен проблемам экологии. Министр охраны окружающей среды Нургали АШИМОВ, выступая перед депутатами, признавался: проблемы действительно есть и очень серьезные.
Одна из таких острых на протяжении всех лет независимости проблем - ситуация с отходами. В стране уже накоплено более 30 млрд тонн отходов. Ежегодная “выработка” промышленного мусора составляет порядка 700 млн тонн, причем около 250 млн тонн являются опасными отходами. Казахстан находится в списке “лидеров” среди государств Центральной и Восточной Европы и СНГ, занимая второе (после России) место по объемам отходов, содержащих стойкие органические загрязнители (СОЗ). Причем основная масса твердых бытовых отходов без разделения на компоненты складируется на открытых свалках, из которых 97% не соответствуют экологическим и санитарным требованиям, лишь менее 5% ТБО подвергаются утилизации или сжиганию.
Министр посетовал: простыми уговорами природопользователей на “экологичный путь” не наставить, нужны экономические методы. Например, изменение порядка выдачи разрешений. “Все природопользователи должны платить не за каждый год (как сейчас), а за накопленный объем. За все 30 миллиардов тонн”, - убежден г-н Ашимов.
Тем не менее, резкий переход к новой системе, по его мнению, не поможет, поскольку утилизация отходов - удовольствие весьма недешевое. Оптимальным было бы установление так называемого переходного периода на три года. Этого времени природопользователям должно хватить для приобретения технологий, решения финансовых вопросов. А уже после этого срока “за весь объем штрафовать полностью”.
Министр сообщил депутатам и приятную новость: Глобальный экологический фонд выделил Казахстану $300 тысяч для подготовки технико-экономического обоснования строительства завода по уничтожению стойких органических загрязнителей. Частично этот проект профинансирует Всемирный банк. Стоимость - от 120 до 180 млн евро. По словам г-на Ашимова, международные экологические организации готовы изыскать 50% средств при условии равнодолевого участия казахстанской стороны.
- На ликвидацию стойких органических загрязнителей понадобится 8-12 лет, - пояснил г-н Ашимов. - Потом что завод будет делать? Перерабатывать удобрения, лекарства старые, различные продукты медицины, которые тоже надо уничтожать. То есть, работа ему найдется.
Впрочем, пока завода в Казахстане нет, проблемы приходится решать другими способами. Не всегда успешно. Примером может служить полигон “Дарьял-У”, с которого вывозятся на утилизацию ПХД-содержащие (полихлорированные дифенилы) конденсаторы. Всего с декабря 2007-го по март 2009 года вывезено 10 059 штук. Остаток - 5946 - планируется вывезти в ближайшее время. Правда, пока, как выяснилось, осуществить это несколько затруднительно.
- Завод, который работает в Германии, экологи остановили на тридцать дней, потому что в воде реки, которая проходит через тамошний город, обнаружены полихлорированные дифенилы, - рассказал г-н Ашимов. - Теперь тридцать дней они будут проверять, а потом, может, дадут разрешение. К сожалению, так получилось, что как раз, когда мы были готовы, и вагоны уже были заказаны, работу предприятия приостановили.
Что касается дальнейшей судьбы полигона “Дарьял-У”, то, по данным министра, санэпидслужба, проверив экологическую ситуацию на нем, дала заключение, что никакой утечки ни в почву, ни в воду не было. Поэтому принято решение, что “Дарьял-У” не будет объявлен зоной экологического бедствия.
Депутатов также интересовала дальнейшая судьба экологии Каспия. ЧП в Мексиканском заливе заставило по-другому взглянуть на разработку нефтяных месторождений. Глава МООС заверил: понимание серьезности проблемы есть у всех прикаспийских государств.
- Мы планируем в этом году выйти на два протокола, подписать их в Астане. Это полноценные документы, конвенции, и там будут положения по охране окружающей среды на Каспии, - пообещал г-н Ашимов. - Потому что если авария произойдет в соседнем секторе моря, мы должны иметь международные документы, которые накладывают обязательства на всех участников процесса добычи нефти на море.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Казахстану нужна система прогнозирования миграционных процессов
К такому выводу пришли участники научно-практической конференции, посвященной вопросам совершенствования миграционного законодательства, прошедшей недавно в сенате.
Председатель палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, обращаясь к собравшимся с приветственным словом, подчеркнул, что данный вопрос сейчас как никогда актуален, особенно с учетом поручений Президента, данных на заседании Совета безопасности по вопросам совершенствования государственной миграционной политики.
По мнению г-на Токаева, сейчас в этой сфере необходимо, в первую очередь, преодолеть стихийность трудовой миграции и придать ей устойчивый и понятный характер. “В силу внутренней стабильности и устойчивой, даже в условиях кризиса, экономической ситуации в стране и иммиграционного настроения в соседних странах следует прогнозировать увеличение масштабов миграции и в будущем”, - полагает он.
Есть и требующие своего решения вопросы внутренней миграции. Поскольку на этот процесс большое влияние оказывает урбанизация, нужно создать эффективную модель перераспределения экономически активного населения на основе баланса рынка труда сельских районов и городской местности.
В свою очередь, министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА признала, что в стране, “несмотря на принимаемые меры и определенные позитивные сдвиги, в регулировании миграционных процессов сохраняется целый ряд серьезных проблем”.
- Это, во-первых, несовершенство национального законодательства, - сказала министр. - Так, в действующем законе регулируются лишь процессы, связанные с трудовой, этнической миграцией и иммиграцией. Имеют место институциональные проблемы.
Отсутствует в стране и единая система учета и прогнозирования миграционных процессов, а вопросами миграции занимаются восемь государственных органов. По словам г-жи Абдыкаликовой, эти проблемы призван решить проект закона “О миграции населения”, который сейчас находится на рассмотрении мажилиса.
Раздробленность функций по миграционным процессам между государственными органами вновь заставила экспертов обратить внимание на изучение вопроса о целесообразности создания единого госоргана по миграции. Однако, поскольку такое решение должно приниматься высшим руководством, участники конференции не стали особо акцентировать на этом внимания.
Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ видит роль Казахстана, как председателя ОБСЕ, в качестве проводника принципов, ценностей и обязательств организации, в том числе по вопросам миграции. Причем Казахстан, по его мнению, может здесь использовать и собственный опыт, поскольку сегодня является “страной-реципиентом мигрантов из соседних государств и, вместе с тем, транзитной территорией для мигрантов в Россию и Европу”. Г-н Кельчевский также подчеркнул, что “остается актуальной эффективная государственная миграционная политика с учетом вышеназванных факторов, а также уроков, извлеченных из финансового и экономического кризиса, который ощутимо коснулся всех стран ОБСЕ, а также наших азиатских и средиземноморских партнеров по сотрудничеству”.
Сенатор Анатолий БАШМАКОВ акцентировал внимание на вопросах институциональных и структурных последствий глобальной и региональной миграции.
С учетом актуализации задач по развитию человеческого капитала, формирования качественно новой политики социального развития, по мнению депутата, возрастает роль правовых, юридических, культурных институтов. “В этих условиях адекватным ответом на вызовы глобализации является развитие широкого международного сотрудничества”, - убежден он.
Подводя итоги обсуждения, глава комитета сената по социально-культурному развитию Ахан БИЖАНОВ высказал необходимость принятия нового закона о миграции. Этот документ, уверен сенатор, станет важным дополнением в сфере формирования правовых механизмов государственной миграционной политики.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
12 июня Карим Масимов встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао. В ходе состоявшихся переговоров были обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего развития сотрудничества.
14 июня Премьер-министр провел селекторное совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся строительства железной дороги Хоргос - Жетыген, продления сроков реализации “Дорожной карты”, создания рабочей группы с участием Министерства финансов для проведения анализа причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, а также был одобрен пакет документов по созданию Таможенного союза.
16 июня глава Кабмина встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики в Казахстане Жаном-Шарлем Бертонэ. Стороны обсудили перспективы развития казахстанско-французских торгово-экономических отношений, а также повестку дня заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, проведение которого планируется в июле текущего года в Астане.
16 июня Премьер-Министр принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Исламской Республики Иран в Казахстане Горбана Сейфи. В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества.
14 июня в Министерстве юстиции состоялся выездной правительственный час, на котором депутаты мажилиса заслушали доклад министра Рашида Тусупбекова об итогах деятельности ведомства за 5 месяцев.
16 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о применении международных договоров в рамках формирования Таможенного союза”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о порядке посещения комплекса “Байконур”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Французской Республики об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов”, рассмотрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности органов исполнительного производства” (во втором чтении), изменения и дополнения, внесенные сенатом в проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива” и “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива”.
17 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Республикой Казахстан с одной стороны и европейскими сообществами и их государствами-членами с другой стороны, о присоединении Республики Болгария и Румынии к СПС”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам”, “О ратификации Соглашения Таможенного союза о карантине растений”, “О ратификации Протокола о статусе Центра таможенной статистики Комиссии Таможенного союза”, “О ратификации Протокола о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли”, “О ратификации Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)”, “О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе”, “О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе”, “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года”, а также рассмотрены отчеты правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год.
***
Указом главы государства Игорь Рогов назначен председателем Конституционного совета.
***
Распоряжением главы государства Николай Куатов назначен начальником Национального университета обороны.
Мажилисмены считают итоги ЕНТ несправедливыми
Единое национальное тестирование (ЕНТ), которое не устает расхваливать Министерство образования и науки, вызывает прямо противоположную реакцию депутатского корпуса. На пленарном заседании сразу несколько мажилисменов обратились к министру образования с запросами, в которых высказали свои претензии к процедуре сдачи единого экзамена.
Так, Нуртай САБИЛЬЯНОВ привел немало примеров, когда претенденты на “Алтын белги” по результатам ЕНТ не добрали по одному баллу для получения этого знака. При этом велика вероятность, что это произошло по техническим причинам. Однако апелляционные комиссии отказываются рассматривать обращения.
- Я прошу вас внимательно рассмотреть эти вопросы, - попросил г-н Сабильянов главу Минобразования. - Потому что на протяжении одиннадцати лет обучающийся на отлично выпускник в итоге недополучает один балл…
Мажилисмен Рамазан САРПЕКОВ тоже признался, что слова “единое национальное тестирование” у него вызывают шок. По его мнению, при сдаче ЕНТ очевидна вопиющая несправедливость, в первую очередь по отношению к претендентам на “Алтын белги”: из-за одного балла молодые люди лишаются блестящих перспектив.
- В течение нескольких дней необходимо этот вопрос решить, - убежденно заявил депутат. - Дальше тянуть - будет поздно. Может, это действительно компьютерный сбой произошел, может быть, машина неправильно показала!
- Непонятно получается, - поддержал коллег Владимир НЕХОРОШЕВ, - когда министр образования говорит, что в этом году результаты намного лучше, чем в прошлом, и умалчивает о том, что практически около половины выпускников школ вообще не сдают ЕНТ. Это ни в какие ворота не идет. Поэтому надо рассмотреть вопрос, чтобы все до одного ученика сдавали ЕНТ и всем до одного выдавали аттестаты, в которых бы выставлялись баллы.
Пойдет ли министр образования навстречу депутатам - пока неизвестно. Но буквально неделю назад Жансеит Туймебаев, отвечая на вопросы журналистов в кулуарах парламента, был весьма категоричен: по его оценкам, ЕНТ проходило в нормальном режиме, сбоев не было.
Реализация “Дорожной карты” и сужение разрешительной системы стали главными темами на селекторном совещании в правительстве
Результаты работы “Дорожной карты” оказались настолько впечатляющими, что акимы регионов просят продлить программу еще и на 2011 год. Так, глава Карагандинской области Серик АХМЕТОВ в ходе селекторного совещания заявил:
- Тогда мы смогли бы не беспокоиться о завершении многих социальных объектов.
Принимать решение сразу же Премьер-Министр Карим Масимов не стал. Тем более что при всех положительных итогах реализации “Дорожной карты” есть и проблемы. Так, по информации, представленной вице-министром труда и социальной защиты населения Биржаном НУРЫМБЕТОВЫМ, на сегодняшний день “Дорожной картой” охвачено 3279 проектов, в том числе по объектам ЖКХ - 652, по дорожно-ремонтным работам - 771, по ремонту и утеплению социальных объектов - 1303 и по ремонту социально-культурных объектов города, села, аула - 1400.
По состоянию на 1 июня из предусмотренных на ремонтные работы Т133 млрд местными исполнительными органами освоено Т54,9 млрд, или более 41% от общегодовой суммы. Из запланированных в текущем году 128 тыс. рабочих мест фактически создано 107 тыс., на них трудоустроено 65 тыс. человек.
Глава Кабмина со свой стороны поручил скорректировать перечень специальностей, необходимых для работы в рамках “Дорожной карты”.
- Очень много в структуре безработных женщин, - заметил г-н МАСИМОВ. - Поэтому Министерству образования и науки в течение недели следует пересмотреть перечень специальностей с учетом текущей ситуации и внести соответствующее предложение.
В реализации столь важного документа обнаружились минусы, причем весьма существенные.
- С начала года территориальными инспекциями финансового контроля уже установлено нарушение действующего законодательства в 107 из 140 проверенных объектов, - сообщил г-н Нурымбетов. - При этом к дисциплинарной ответственности привлечены 25 должностных лиц, к административной - 26, на которых наложено штрафов на сумму Т3,2 млн. 18 материалов направлено в правоохранительные органы для принятия процессуального решения.
Глава правительства, выслушав отчеты, дал ряд поручений, в первую очередь финансовых. Сэкономленные средства он распорядился направить на реализацию проектов в сельской местности. Что же касается финансовых нарушений, то Премьер поручил акимам областей “очень внимательно смотреть за использованием ресурсов”. И пообещал каждый случай неосвоения денег, в том числе и по результатам прошлого года, рассмотреть отдельно.
- Как я ранее обещал депутатам, мы рассмотрим индивидуально каждый случай неосвоения. С этой целью поручаю сегодняшним протоколом создать рабочую группу с участием Министерства финансов, канцелярии Премьер-Министра и других заинтересованных госорганов. Ей в течение месяца предстоит провести анализ причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, установить степень вины ответственных лиц и внести предложения об их наказании.
Также г-н Масимов распорядился скорректировать СНиПы для сельских школ и больниц с учетом существующих реалий. “Ряд акимов областей справедливо поднимают этот вопрос: СНиПы для объектов здравоохранения и образования в сельской местности не учитывают реалий конкретного населенного пункта”, - заметил он.
В ходе “селектора” был рассмотрен и другой не менее важный и ставший уже традиционным вопрос - о снижении административных барьеров для бизнеса. Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы”, представленный министром экономического развития и торговли, предусматривает корректировку 6 кодексов и 41 закона.
Жанар АЙТЖАНОВА подчеркнула, что законопроектом впервые вводится двухдневный срок для проверки на полноту документов, представляемых предпринимателями для получения лицензий. Для сокращения операционных издержек бизнеса при прохождении разрешительных процедур исключено требование обязательного нотариального заверения копий представляемых документов. А в целях повышения ответственности государственных органов внедряется принцип “молчание - знак согласия”.
- Это означает, что предприниматель может осуществлять свою деятельность без уведомления государственного органа в случае невыдачи разрешительного документа или непредставления мотивированного отказа в установленные законом сроки, - пояснила министр.
В целом законопроектом сокращается 331 разрешительный документ из 1015 действующих, 5 из 20 видов сертификации, 2 из 8 видов аккредитации, 44 из 131 разрешения, 134 из 184 согласований и 48 из 165 видов прочих документов. Ожидаемая экономия временных и финансовых затрат предпринимателей, по расчетам Минэкономразвития, составит около Т27 млрд.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
После 1 июля казахстанцы смогут беспошлинно ввозить 50 кг товаров из третьих стран общей стоимостью 1500 евро
Такая договоренность была достигнута между двумя основными участниками Таможенного союза - Казахстаном и Россией. И соответствующее соглашение в виде проекта закона уже одобрено правительством в минувший понедельник.
По словам министра экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВОЙ, планируется, что этот документ вступит в действие уже с 1 июля 2010 года. Он определяет, что физические лица освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров для личного пользования общей стоимостью не выше 1500 евро и общим весом не более 50 килограммов.
Такие цифры, заметила глава МЭРТ, не случайны - они взяты из казахстанской практики. В России и Беларуси ограничения составляли 35 килограммов. В Казахстане же есть своя особенность: помимо ввоза товаров для личного потребления, в стране действует упрощенный порядок ввоза для предпринимательских целей с уплатой совокупного таможенного платежа в размере 0,6 евро за 1 килограмм. И в рамках этого режима единственным ограничением является то, что общая стоимость товаров не должна превышать $10 тысяч, а вес - 2000 килограммов.
Вместе с тем г-жа Айтжанова отметила, что подобного режима нет ни в одной стране Таможенного союза. Кроме того, была исследована необходимость и востребованность данного режима и в самом Казахстане. Так, по информации таможенных органов, доля импорта в упрощенном режиме за последние три года в среднем не превышает 0,4% от его общего объема. При этом по большинству товаров в последние годы наблюдается переход от оформления в упрощенном режиме к оформлению в общеустановленном порядке (по грузовым таможенным декларациям).
- Следует признать, что в результате действия упрощенного режима в отрасли легкой промышленности сложилось крайне сложное положение, - заявила г-жа Айтжанова.
Она пояснила, что если в 2005 году число работающих в легкой промышленности составляло 20 тыс. человек, то по состоянию на 1 января 2010 года сократилось до 13,7 тыс. В этот же период доля отрасли в структуре промышленности республики снизилась с 2,2% до 0,8%. По состоянию на 1 января 2010 года в легпроме зарегистрировано 1591 предприятие, из них активно действующих всего 526, в том числе 449 малых, 60 средних и 17 крупных.
При этом, даже несмотря на сложную ситуацию, “казахстанская продукция легкой промышленности востребована на российском рынке”. В частности, в Москве есть два магазина по реализации детской одежды (ТОО “Казахстан Тексти Лайн” под брендом Mimioriki), планируется открытие в России еще 6 точек продаж. Кроме того, осуществляются поставки в РФ горнолыжной одежды (ТОО “Каз СПО-N”).
- Указанные положительные факты свидетельствуют о том, что наши предприятия и их продукция вполне конкурентоспособны на региональном рынке, - считает министр. - При этом основным фактором, препятствующим их развитию, являются неравные конкурентные условия со стороны третьих стран, в особенности Китая и Турции. В этой связи отмена действующего упрощенного режима для ввоза товаров физическими лицами позволит выровнять условия для работы отечественных предприятий и иностранной продукции.
В ходе заседания правительства также были одобрены проекты соглашений по вопросам специальных экономических зон (СЭЗ) и свободных складов для последующего подписания на заседании комиссии Таможенного союза. В частности, документами устанавливается переходный период по таможенным льготам для свободных экономических зон и свободных складов.
- Казахстан настоял на том, что для резидентов СЭЗ и свободных складов, зарегистрированных до 1 мая 2010 года, сохраняются все действующие тарифные льготы, а также национальные критерии достаточной переработки до 1 января 2017 года, - пояснила г-жа Айтжанова. - Для резидентов СЭЗ и свободных складов, которые будут зарегистрированы до 1 января 2012 года, товары, вывозимые с их территории на остальную территорию Таможенного союза, будут освобождаться от обложения таможенными пошлинами при условии соблюдения критериев достаточной переработки, устанавливаемых комиссией ТС.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Госстат уверен, что инфляция в 2010 году не превысит 6-8%
Инфляция в Казахстане не выйдет по итогам года из запланированного коридора в 6-8%. Такое заявление в понедельник в Астане во время брифинга сделал руководитель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ.
По его словам, уровень инфляции в январе-мае оказался ниже, чем в аналогичных периодах ряда предыдущих лет. При этом он напомнил, что инфляция за этот период составила 4,2%, а за май - 0,6%. “Исключением стал лишь январь, когда были повышены тарифы на отдельные виды коммунальных услуг с целью удовлетворения инвестиционных потребностей предприятий”, - отметил г-н Смаилов. Он считает, что, “если такого заметного повышения, как это было в январе, в течение года больше не будет, то инфляцию удастся удержать в пределах указанного коридора”. Глава статистического ведомства сообщил, что уполномоченный орган в этой области - Агентство по регулированию естественных монополий - “намерено регулировать цены в соответствии с запланированным уровнем инфляции, и поэтому каких-либо всплесков больше быть не должно”.
“Можно сказать, что инфляционные процессы протекают в том коридоре в годовом исчислении, о котором говорило правительство”, - подчеркнул г-н Смаилов.
По информации пресс-службы агентства, Казахстан в январе-апреле 2010 года увеличил объем экспорта на 69,2%, который составил $18,287 млрд, а импорт уменьшился на 9,2%, немногим превысив $7,661 млрд по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
“Внешнеторговый оборот Казахстана, по данным комитета таможенного контроля, без учета неорганизованной торговли составил $25,948 млрд, увеличившись на 34,9%”, - говорится в распространенном пресс-релизе.
По данным статагентства, в январе-мае на 5,9% по сравнению с тем же временным отрезком 2009 года снизился объем инвестиций в основной капитал, составивший $1 трлн 323 млрд. В первом квартале инвестиции уменьшились на 7,8% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
По данным статистического ведомства, наиболее привлекательной отраслью для инвестиционных вложений остается горнодобывающая промышленность и разработка карьеров.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана