Казахстану нужна система прогнозирования миграционных процессов
К такому выводу пришли участники научно-практической конференции, посвященной вопросам совершенствования миграционного законодательства, прошедшей недавно в сенате.
Председатель палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, обращаясь к собравшимся с приветственным словом, подчеркнул, что данный вопрос сейчас как никогда актуален, особенно с учетом поручений Президента, данных на заседании Совета безопасности по вопросам совершенствования государственной миграционной политики.
По мнению г-на Токаева, сейчас в этой сфере необходимо, в первую очередь, преодолеть стихийность трудовой миграции и придать ей устойчивый и понятный характер. “В силу внутренней стабильности и устойчивой, даже в условиях кризиса, экономической ситуации в стране и иммиграционного настроения в соседних странах следует прогнозировать увеличение масштабов миграции и в будущем”, - полагает он.
Есть и требующие своего решения вопросы внутренней миграции. Поскольку на этот процесс большое влияние оказывает урбанизация, нужно создать эффективную модель перераспределения экономически активного населения на основе баланса рынка труда сельских районов и городской местности.
В свою очередь, министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА признала, что в стране, “несмотря на принимаемые меры и определенные позитивные сдвиги, в регулировании миграционных процессов сохраняется целый ряд серьезных проблем”.
- Это, во-первых, несовершенство национального законодательства, - сказала министр. - Так, в действующем законе регулируются лишь процессы, связанные с трудовой, этнической миграцией и иммиграцией. Имеют место институциональные проблемы.
Отсутствует в стране и единая система учета и прогнозирования миграционных процессов, а вопросами миграции занимаются восемь государственных органов. По словам г-жи Абдыкаликовой, эти проблемы призван решить проект закона “О миграции населения”, который сейчас находится на рассмотрении мажилиса.
Раздробленность функций по миграционным процессам между государственными органами вновь заставила экспертов обратить внимание на изучение вопроса о целесообразности создания единого госоргана по миграции. Однако, поскольку такое решение должно приниматься высшим руководством, участники конференции не стали особо акцентировать на этом внимания.
Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ видит роль Казахстана, как председателя ОБСЕ, в качестве проводника принципов, ценностей и обязательств организации, в том числе по вопросам миграции. Причем Казахстан, по его мнению, может здесь использовать и собственный опыт, поскольку сегодня является “страной-реципиентом мигрантов из соседних государств и, вместе с тем, транзитной территорией для мигрантов в Россию и Европу”. Г-н Кельчевский также подчеркнул, что “остается актуальной эффективная государственная миграционная политика с учетом вышеназванных факторов, а также уроков, извлеченных из финансового и экономического кризиса, который ощутимо коснулся всех стран ОБСЕ, а также наших азиатских и средиземноморских партнеров по сотрудничеству”.
Сенатор Анатолий БАШМАКОВ акцентировал внимание на вопросах институциональных и структурных последствий глобальной и региональной миграции.
С учетом актуализации задач по развитию человеческого капитала, формирования качественно новой политики социального развития, по мнению депутата, возрастает роль правовых, юридических, культурных институтов. “В этих условиях адекватным ответом на вызовы глобализации является развитие широкого международного сотрудничества”, - убежден он.
Подводя итоги обсуждения, глава комитета сената по социально-культурному развитию Ахан БИЖАНОВ высказал необходимость принятия нового закона о миграции. Этот документ, уверен сенатор, станет важным дополнением в сфере формирования правовых механизмов государственной миграционной политики.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Казахстану нужна система прогнозирования миграционных процессов
К такому выводу пришли участники научно-практической конференции, посвященной вопросам совершенствования миграционного законодательства, прошедшей недавно в сенате.
Председатель палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, обращаясь к собравшимся с приветственным словом, подчеркнул, что данный вопрос сейчас как никогда актуален, особенно с учетом поручений Президента, данных на заседании Совета безопасности по вопросам совершенствования государственной миграционной политики.
По мнению г-на Токаева, сейчас в этой сфере необходимо, в первую очередь, преодолеть стихийность трудовой миграции и придать ей устойчивый и понятный характер. “В силу внутренней стабильности и устойчивой, даже в условиях кризиса, экономической ситуации в стране и иммиграционного настроения в соседних странах следует прогнозировать увеличение масштабов миграции и в будущем”, - полагает он.
Есть и требующие своего решения вопросы внутренней миграции. Поскольку на этот процесс большое влияние оказывает урбанизация, нужно создать эффективную модель перераспределения экономически активного населения на основе баланса рынка труда сельских районов и городской местности.
В свою очередь, министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА признала, что в стране, “несмотря на принимаемые меры и определенные позитивные сдвиги, в регулировании миграционных процессов сохраняется целый ряд серьезных проблем”.
- Это, во-первых, несовершенство национального законодательства, - сказала министр. - Так, в действующем законе регулируются лишь процессы, связанные с трудовой, этнической миграцией и иммиграцией. Имеют место институциональные проблемы.
Отсутствует в стране и единая система учета и прогнозирования миграционных процессов, а вопросами миграции занимаются восемь государственных органов. По словам г-жи Абдыкаликовой, эти проблемы призван решить проект закона “О миграции населения”, который сейчас находится на рассмотрении мажилиса.
Раздробленность функций по миграционным процессам между государственными органами вновь заставила экспертов обратить внимание на изучение вопроса о целесообразности создания единого госоргана по миграции. Однако, поскольку такое решение должно приниматься высшим руководством, участники конференции не стали особо акцентировать на этом внимания.
Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ видит роль Казахстана, как председателя ОБСЕ, в качестве проводника принципов, ценностей и обязательств организации, в том числе по вопросам миграции. Причем Казахстан, по его мнению, может здесь использовать и собственный опыт, поскольку сегодня является “страной-реципиентом мигрантов из соседних государств и, вместе с тем, транзитной территорией для мигрантов в Россию и Европу”. Г-н Кельчевский также подчеркнул, что “остается актуальной эффективная государственная миграционная политика с учетом вышеназванных факторов, а также уроков, извлеченных из финансового и экономического кризиса, который ощутимо коснулся всех стран ОБСЕ, а также наших азиатских и средиземноморских партнеров по сотрудничеству”.
Сенатор Анатолий БАШМАКОВ акцентировал внимание на вопросах институциональных и структурных последствий глобальной и региональной миграции.
С учетом актуализации задач по развитию человеческого капитала, формирования качественно новой политики социального развития, по мнению депутата, возрастает роль правовых, юридических, культурных институтов. “В этих условиях адекватным ответом на вызовы глобализации является развитие широкого международного сотрудничества”, - убежден он.
Подводя итоги обсуждения, глава комитета сената по социально-культурному развитию Ахан БИЖАНОВ высказал необходимость принятия нового закона о миграции. Этот документ, уверен сенатор, станет важным дополнением в сфере формирования правовых механизмов государственной миграционной политики.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
