21 сентября Нурсултан Назарбаев и Дмитрий Медведев по телефону обсудили вопросы, касающиеся договоренностей, достигнутых в ходе состоявшегося в Усть-Каменогорске VII Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России, в частности о расширении взаимодействия двух стран в сфере высоких технологий, науки и образования, транзитно-транспортного потенциала. 21 сентября Президент Назарбаев принял председателя КНБ Нуртая Абыкаева, который проинформировал о текущей деятельности комитета и приоритетных направлениях работы на предстоящий период. 21 сентября глава государства и председатель АБЭКП Кайрат Кожамжаров обсудили результаты работы агентства за 8 месяцев текущего года, а также ход реформ в органах финполиции в рамках указа “О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в РК”. 22 сентября Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя Премьер-Министра Умирзака Шукеева, который проинформировал об итогах визита правительственной делегации Казахстана в США, где состоялись переговоры по вопросу вступления в ВТО.

17 сентября Карим Масимов и Премьер-Министр Иордании Самир Заид аль-Рифаи провели переговоры, подписали ряд документов, а также присутствовали на открытии в Астане Иорданского торгового центра.

17 сентября глава правительства принял участие во II съезде IТ-предприятий.

18 сентября Премьер-министр провел очередное заседание совета директоров АО “Самрук-Ћазына”, на котором рассматривались вопросы, касающиеся стратегических направлений развития фонда.

20 сентября Карим Масимов встретился с президентом ТПП эмирата Абу-Даби Мухаммадом Сани Муршидом аль-Рамейси. Обсуждены вопросы дальнейшего развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, в том числе в области сельского хозяйства и транспорта.

20 сентября глава правительства провел рабочее совещание по вопросам административной реформы и повышения эффективности работы министерств и ведомств.

21 сентября Премьер-Министр председательствовал на заседании Кабмина, на котором рассматривались вопросы, касающиеся хода реализации “электронного правительства” и программы по развитию информационных и коммуникационных технологий на 2010-2014 годы.

21 сентября Карим Масимов провел заседание оргкомитета по подготовке и проведению празднования 20-летия независимости, на котором был обсужден проект концепции празднования, подготовленный с участием НПО, молодежных организаций, партий, представителей научной и творческой интеллигенции.

21 сентября глава правительства выступил на 24-й конференции Региональной комиссии международного эпизоотического бюро по Европе.

22 сентября Премьер-Министр представил коллективу Министерства образования и науки нового министра Бакытжана Жумагулова.

22 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”.

23 сентября состоялось пленарное заседание сената, на котором был одобрен в первых чтениях ряд законопроектов.

Карим Масимов намерен руководить Кабмином через blackberry

Во вторник в Министерстве связи и информации под председательством Премьер-Министра Карима Масимова состоялось выездное заседание правительства по вопросам создания “электронного правительства”. По итогам заседания утверждена отраслевая Программа развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, разработанная МСИ.

Министр связи Аскар ЖУМАГАЛИЕВ продемонстрировал главе Кабмина обновленный портал “электронного правительства”, объяснил принципы работы портала “е-лицензирование”, платежного шлюза, а также провел экскурсию по серверному центру, гермозоне и Call-центру.

В ходе заседания Карим МАСИМОВ поручил министерству подготовить систему управления Кабмином с помощью blackberry. “Каждому члену правительства несекретную почту надо вывести в blackberry. Я буду отдавать поручения через нее, и вы будете обращаться ко мне напрямую. Сам лично видел - ко мне приезжают зарубежные коллеги и через планшетные компьютеры, через сотовые телефоны продолжают управлять в электронном виде своими правительствами”, - заявил он.

В свою очередь министр связи и информации пообещал в течение недели проработать этот вопрос. “Поймем, на каком именно носителе и оборудовании все это организовать, после чего дадим предложение. Я думаю, что это очень хорошая инициатива, которая позволит нам всем приблизиться к развитию электронного правительства”, - отметил г-н Жумагалиев.

При этом члены Кабмина не стали вспоминать о том, что некоторые страны (Индия, ОАЭ, Ливан, Алжир, Саудовская Аравия и Кувейт) ограничили действие ряда сервисов смартфонов blackberry на своих территориях из соображений безопасности.

Премьер-Министр дал ряд поручений по дальнейшему развитию “электронного правительства”. По его словам, “сдвиг в реализации программы - колоссальный, но e-government еще далеко от идеала, еще многое нужно сделать”.

Он распределил ответственность за “электронное правительство” между тремя министерствами: курирующим органом утверждено Министерство финансов, поддержка технической части возложена на Министерство связи и информации, бизнес-процессы будет контролировать Министерство экономического развития и торговли.

Кроме того, глава правительства обратил внимание Минсвязи на быстрейшее развитие LTE. “Не упустите LTI, 3G - это уже пройденный этап”, - заметил он.

Г-н Масимов поручил МСИ совместно с государственными органами, акиматами областей, Астаны и Алматы актуализировать ведомственные стратегические планы в части определения процента оказания электронных услуг. “Госорганам-лицензиарам в месячный срок обеспечить стопроцентное наполнение электронного реестра, базы данных сведениями о выданных лицензиях и осуществлять выдачу лицензий в электронном виде на постоянных условиях”, - добавил он.

Г-н Жумагалиев напомнил, что на создание и развитие “электронного правительства” с 2005 года израсходовано Т44 млрд. На сегодня образованы системообразующие базы данных физических, юридических лиц, адресный регистр недвижимости. “Можно четко сказать, что базовые инфраструктурные системы уже есть”, - заверил министр.

По словам главы МСИ, в рамках работы по модернизации портала “электронного правительства” основное внимание уделено оказанию гражданам электронных услуг. Упрощена процедура получения и установки электронной цифровой подписи (ЭЦП). До 2012 года ЭЦП планируется охватить 850 тыс. человек - 11% экономически активного населения страны.

По информации пресс-службы МСИ, на сегодняшний день на портале “электронного правительства” гражданам Казахстана предоставляется 59 услуг государственных органов. Наиболее востребованными являются услуги Министерства юстиции, Министерства финансов, Налогового комитета, Министерства труда и социальной защиты населения.

По информации главы ведомства, благодаря реализации программы развития IT-отрасли, к 2015 году 95% территории Казахстана будет способно принимать цифровые передачи. “Программа развития IT-отрасли была разработана при участии казахстанского интернет-сообщества, Азиатского банка развития, Всемирного банка и международных экспертов. Она была согласована с 25 государственными органами, неправительственными организациями, а также с акиматами и высшими учебными заведениями. В ходе обсуждений были учтены выдвинутые предложения и определены основные направления развития инфокоммуникационной отрасли”, - напомнил он.

Первое направление программы предусматривает внедрение современных технологий 3G, 4G, LTE, NGN, CDMA, Wi-Max, FTTX, DWDM стандартов. Второе включает внедрение новых перспективных социальных проектов, а также развитие IP-TV и интернет-телевидения, проекты по электронной коммерции и электронному обучению. “Запуск этих проектов к 2015 году позволит на каждые 1000 жителей получить по 10 зарегистрированных доменов”, - заявил г-н Жумагалиев. Третье направление, по его словам, предполагает развитие электронного лицензирования, электронных операций по оплате различных услуг и предполагает завершение развития “электронного правительства”. Ведутся работы по созданию системы распространения цифровых программ.

“Если говорить об Интернете, то сегодня прозвучали цифры - 20-22%. Это хорошо, в силу того, что еще 4-5 лет тому назад у нас был показатель 2,7%. Если говорить о городе, то это 20% пользователей, практически 4 млн жителей. Сегодня в городах проживают порядка 9 млн человек, и можно сделать вывод, что число пользователей Интернет в городской местности превышает 40-процентный порог”, - уточнил г-н Жумагалиев.

Относительно сельской части населения министр проинформировал, что АО НК “Казахтелеком” предусмотрело в своем бюджете порядка Т25 млрд для развития Интернета в сельской местности.

В свою очередь министр внутренних дел Серик БАЙМАГАНБЕТОВ сообщил, что до конца текущего года его министерство совместно с Минсвязи завершит процесс внедрения в структуре веб-портала МВД новых информационных разделов. “Это услуга оплаты штрафов за нарушение ПДД, информация о нарушениях скоростного режима, зафиксированных автоматическими скоростемерами, услуга по выдаче адресных справок, предоставление образцовых бланков, необходимых для обращения в ОВД. С помощью Интернета все эти услуги будут широко доступны гражданам”, - рассказал он.

По словам главы МВД, в 2009 году в министерстве внедрен 1-й этап инновационного проекта “Создание ведомственного веб-портала”, в рамках которого реализованы информационные справочные функции, предоставлен доступ к данным о похищенных сотовых телефонах, угнанных авто и разыскиваемых лицах. “Сейчас отдаленные территориальные органы имеют доступ к этим базам МВД”, - подчеркнул он.

“С 2008 года в МВД внедряется автоматизированная поисковая система “Контроль”. Сегодня она функционирует в 11 регионах, что позволило создать и обеспечить доступ к базам данных об административных правонарушениях ПДД, об учетных сведениях водителей, зарегистрированных транспортных средствах. До конца текущего года эта система будет внедрена в оставшихся 5 областях”, - пообещал главный полицейский страны.

Внедрение АИПС “Контроль”, по информации г-на Баймаганбетова, предоставило возможность осуществлять необходимые проверки и производство по впервые совершенным правонарушениям без изъятия водительских удостоверений.

Министр труда и социальной защиты населения Гульшара АБДЫКАЛИКОВА посетовала, что государственные центры по выплате пенсии (ГЦВП) нуждаются не только в улучшении технического обеспечения, но и в элементарном ремонте помещений. “Несмотря на постоянное совершенствование рабочих процессов и внедрение новых технологий, имеют место проблемы материально-технического обеспечения ГЦВП. К примеру, 42% зданий у нас - арендуемые, требуют ремонта и улучшения техобеспечения”, - констатировала она.

По ее информации, МТСЗН оказывает через портал “электронного правительства” 12 видов услуг, касающихся пенсионного обеспечения граждан, однако не все знают о них. “Поэтому разъяснительная работа будет проводиться более активно”, - заверила министр.

“В Казахстане до настоящего времени практически отсутствовало современное информационное обеспечение в сферах трудовых отношений, занятости, адресной социальной поддержки и помощи. Оно носило фрагментарный характер, не было системности и централизации. В целях решения указанных проблем министерством с прошлого года начата работа по созданию единой информационной системы социально-трудовой сферы. Она интегрирована в систему “электронного правительства”. Мы ожидаем улучшения ситуации. Финансовые информационные потоки станут более прозрачными”, - пообещала глава МТСЗН.

“За 11 лет на внедрение и реализацию в Казахстане информационной системы потрачено около Т4 млрд, в результате чего обеспечено эффективное администрирование текущих программ социального обеспечения”, - отметила г-жа Абдыкаликова.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ рассказал, что в настоящее время на портале электронных государственных закупок зарегистрировано более 70 тысяч участников, из них 46 тысяч поставщиков. “Посещаемость веб-портала - 300 тысяч посещений в неделю, есть пики до 30 тысяч в день. Государственными заказчиками на веб-портале опубликовано порядка 18 тысяч годовых планов государственных закупок, более 900 тысяч решений об итогах госзакупок”, - подчеркнул министр.

По его словам, в текущем году в обязательном порядке электронные государственные закупки осуществляются по методу ценовых предложений, в пилотном режиме выполняются закупки методом конкурса. Проведено около 90 конкурсов на сумму Т1 млрд 400 млн. Подготовлен проект о внесении изменений в Закон “О государственных закупках”, чтобы со следующего года эта норма применялась всеми госорганами.

“Мы не вводим обязательность этого метода через дифференциацию сроков проведения закупок. Мы будем стимулировать проведение конкурсов в электронном формате. Традиционные конкурсы у нас проходят до 56 дней, а в электронном формате законодательно будет установлена возможность их осуществления в пределах 21 дня”, - пояснил г-н Жамишев.

Также, по словам главы Минфина, в данный момент прорабатывается вопрос внедрения аукционного метода закупок, и в следующем году планируется его внедрение в пилотном режиме.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

Минсвязи обещает налоговые преференции производителям IT-продуктов

В прошлую пятницу в Астане состоялся второй съезд IT-предприятий Казахстана, инициированный Ассоциацией IT-компаний при поддержке Министерства связи и информации. Участники встречи обсудили механизмы развития IT-отрасли, возможности стимулирования со стороны государства.

Выступая на съезде, министр связи и информации Аскар ЖУМАГАЛИЕВ отметил, что “сегодня государство уделяет большое внимание ИКТ-отрасли, переходу к информационному обществу и инновационной экономике, а также формированию конкурентоспособного экспортно-ориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий”.

Глава ведомства сообщил, что готовится снижение налоговых нагрузок и увеличение доли казахстанского содержания в сфере госзакупок информационных технологий. “Вы все сегодня готовы исполнять госзаказ. Вы уже имеете и опыт, и умение, но почему-то в настоящее время сервисное и техническое сопровождение осуществляют компании из других стран”, - заявил он.

Г-н Жумагалиев заверил, что государство в лице министерства “обратило на это внимание и будет продвигать исключительно казахстанские компании”. Конкретно этим будет заниматься холдинг “Зерде”, который будет прорабатывать закуп по ИКТ-отрасли от нацкомпаний, госорганов и иных субъектов государственного характера. “Зерде” будет представлять на ежемесячном совещании потребности госорганов на ваше обозрение”, - пообещал министр.

При этом он призвал делегатов съезда раз в месяц предоставлять информацию обо всех продуктах, которые те могут предоставить: “Вы должны честно сказать, что на сегодняшнем этапе мы сможем сделать это, но не сможем сделать то, потому что сложно”. После этого, по мнению главы ведомства, начнется достаточно серьезное продвижение с точки зрения развития казахстанского содержания в закупках госорганов.

“Наши предприятия готовы осуществлять сервисную и техническую поддержку, но, к сожалению, еще не так сильно готовы предоставить программные решения, которые могли бы заменить предложения таких брендов, как “Майкрософт” и “Оракл”. Но, думаю, что такая работа позволит нам сделать первый шаг - дать финансирование отрасли через сервисные потребности госсектора. Конечно, эти деньги и так работают, только отправляются, в основном, за рубеж. Сейчас настал такой этап, когда казахстанские предприятия должны подготовиться к конкуренции с обозначенными компаниями”,- заявил г-н Жумагалиев.

По его словам, сегодня ведется работа с Министерством финансов, чтобы облегчить налоговое бремя в целом для IT-сектора. Министр напомнил о достижениях в этом вопросе. “По амортизационным отчислениям мы практически договорились о том, чтобы срок амортизации снизить с шести до 2,5 лет. Практически договорились решить налоговые проблемы, которые касаются социального налога. В случае, если в компании работают 90% казахстанских представителей, для них социальный налог будет обнулен”, - отметил глава ведомства.

В свою очередь президент Казахстанской Ассоциации IT-компаний Нурлан ИСИН подчеркнул, что IT-сообщество страны приветствует и поддерживает все инициативы государства в развитии отрасли. По его словам, с объявлением государственной политики по росту казахстанского содержания, принятием и реализацией Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы “есть надежды, что отечественная IT-отрасль найдет свою нишу в мировом разделении труда”.

В ходе съезда его участники признали, что главными задачами в настоящее время являются планирование спроса на IT-продукцию, рост IT-услуг в структуре рынка и казахстанского содержания в IT-проектах. Собравшиеся обсудили вопросы формирования организационно-правовой среды, необходимой для эффективного функционирования IT- бизнеса; развития приоритетных сегментов IT-отрасли для выявления и формирования своей ниши в мировом разделении труда; совершенствования IT-образования путем создания и развития новых учебных заведений и пересмотра стандартов образования по IT-специальностям; формирования инфраструктуры для развития казахстанского сегмента Интернета.

Председатель правления АО “Национальный инфокоммуникационный холдинг “Зерде” Нурлан ИЗМАЙЛОВ обозначил поддержку инноваций в ИКТ путем финансирования идей через “посевные фонды”, трансферт технологий, интеграцию “образования - науки - производства” как основных двигателей развития отрасли. “Безусловно, огромную роль здесь играет государственная поддержка, но не меньшее значение имеет и инициатива IT-компаний, инноваторов и специалистов”, - подчеркнул глава холдинга.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

Глава Минфина разъяснил причины введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога

Намерение правительства ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу ИПН вызвало весьма бурную реакцию. Недовольство высказали и депутаты парламента, просчитавшие, что особого экономического эффекта бюджет страны от грядущего нововведения не получит - поступления от новых ставок ИПН в проекте республиканского бюджета на 2011 год заложены в сумме Т12,5 млрд. Зато очевидный минус - вероятный уход зарплат частного сектора “в тень” - доказательств не требует.

Как пояснил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, одним из главных факторов “за” введение прогрессивной шкалы ИПН стал не только принцип “богатые должны платить больше”, но и проблема махинаций с налогами. По его словам, хотя “плоская” шкала индивидуального подоходного налога и сыграла свою положительную роль, обеспечив выход заработных плат “из тени”, она же создала другую проблему: сейчас есть возможность так называемого арбитража между корпоративным подоходным налогом в 20% и индивидуальным подоходным налогом в 10%.

- Здесь взгляд с позиции фискальных органов, - пояснил глава Минфина журналистам. - Есть возможность арбитража, то есть руководитель небольшого предприятия может через свою собственную зарплату, которая ничем не ограничена, вроде как “в белую” провести деньги. А на самом деле он просто таким образом убирает от обложения КПН чистый доход. Затем эти средства вкладываются в бизнес.

Такая схема, по мнению г-на Жамишева, является ничем иным, как минимизированием налогов. В результате получается, что “у нас малые предприятия все экономически несостоятельны, а их собственники - весьма богатые люди”. Нынешняя ситуация, по сути, приводит к тому, что нивелируется база КПН.

Относительно рядовых налогоплательщиков министр заверил, что коснется это нововведение далеко не всех. По расчетам Минфина, прогрессивная шкала затронет лишь два процента населения. Поэтому, убежден г-н Жамишев, говорить о том, что сейчас это может повлечь какие-то очень уж негативные последствия, нельзя.

- Я думаю, такого не будет, хотя понятно, что в дальнейшем эта шкала будет распространяться на все большее количество работающих. Однако мы полагаем, что это произойдет уже тогда, когда мы начнем внедрять всеобщее декларирование, - сказал он.

Введение последнего предполагается с 2016 года. По словам г-на Жамишева, решено, что всеобщее декларирование будет распространяться поэтапно: с 2014 года - для госслужащих и работников госпредприятий, а с 2016-го - для всех остальных налогоплательщиков.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Депутаты раскритиковали правительство за некачественное бюджетное планирование, но жесткие меры отложили до следующего раза

В среду мажилисмены на пленарном заседании одобрили корректировки в республиканский бюджет 2010 года. Вопреки уже сложившемуся сценарию (как правило, депутаты “спускают пар” на заседаниях рабочих групп, а к пленарке воцаряется полное взаимопонимание с правительством), народные избранники сохранили критичный настрой до финального голосования. Правда, идти “до конца” все же не стали.

Рассматривались бюджетные поправки в сжатые сроки. Однако это не помешало депутатам вооружиться калькуляторами, пересчитать представленные Кабмином цифры, возмутиться и внести свои предложения. В их числе - выдвинутое Иваном ЧИРКАЛИНЫМ предложение по перераспределению внутри бюджета. Мажилисмен обнаружил, что правительство закладывает Т15 млрд на создание очередного фонда по привлечению иностранных инвестиций, и предложил коллегам перенаправить эти деньги на более нужные вопросы: подготовку регионов к зиме. У депутатского корпуса идея вызвала поддержку, у Кабмина - нет.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, защищая бюджет в парламенте, принес с собой ответ Премьера: эти деньги нужны не просто так, а на создание казахстанско-гонконгского фонда, что позволит привлечь Т45 млрд дополнительных инвестиций в экономику страны.

- Позиция Премьер-Министра - не исключать, а поддержать эту сумму, - заявил он.

Разумеется, против главы правительства депутаты не пошли, и предложение своего коллеги, хоть и близкое им, отвергли.

Кабмину (правда, без Премьер-Министра - Карим Масимов на пленарном заседании не присутствовал) высказали все, что думали, причем не в самых “парламентских выражениях”.

Обсуждение поправок в бюджет на пленарном заседании проходило как никогда остро, в весьма напряженной обстановке. Особо возмутил народных избранников тот факт, что Кабмин предусмотрел перераспределение Т130 млрд внутри бюджета с одних программ на другие как средств, которые однозначно не будут освоены.

- Возникает резонный вопрос: могут ли профессионалы допустить просчеты в таком масштабе? - возмутился Владимир НЕХОРОШЕВ.- 130 миллиардов неиспользованных средств! Бюджет на 2010 год был превосходный, простой и ясный, как всем казалось. Недостаток, оказывается, у него, как и у его предшественников, только один - совершенно неизвестно, почему он не выполняется. Никто не отвечает за это. Прошу назвать пофамильно виновных, и какие к ним будут приняты меры. Хватит грозить пальчиком! Пора спросить, как Премьер говорил, по полной!

Называть фамилии глава Минфина не стал, признавшись, что пока не может сказать, какие меры и к кому будут приняты. Но не преминул подчеркнуть, что основная сумма в этой неосвоенной части - Т25 млрд - сложилась за счет экономии средств на реализации проекта “Западная Европа - Западный Китай”. Конечно, недоосвоение все-таки имеется, но, заявил г-н Жамишев, перераспределение необходимо и обосновано, поскольку “предполагает более эффективное использование этих средств на те объекты, которые идут с опережением по освоению”. Но убедить всех без исключения депутатов в правильности правительственного подхода ему все же не удалось.

- Это самое большое неосвоение за историю страны, - негодовал и Мухтар ТИНИКЕЕВ.- Для чего тогда нужен парламент? Для того, чтоб узаконивать бездействие Министерства финансов? Я думаю, что к следующему бюджету, который мы будем рассматривать, надо подойти жестче!

Мажилисмены напомнили правительству об имеющихся в регионах страны социальных проблемах. Это и недостаточный доступ к питьевой воде, и нехватка средств на подготовку к отопительному сезону. В какой-то момент глава Минфина не выдержал и напомнил, что решения принимает “не Жамишев”, а Республиканская бюджетная комиссия под председательством Премьера. В состав этой комиссии входят и депутаты парламента.

Впрочем, выплеснув эмоции, мажилисмены все-таки одобрили представленный правительством скорректированный бюджет, признавшись, что другого выхода у них просто нет. Правда, перед этим пообещали, что дождутся отчета об исполнении. И уж тогда-то, если Кабмин вновь не продемонстрирует идеальную бюджетную дисциплину, у парламента будут все возможности для “более жесткого подхода”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Правительство наконец решило упорядочить приватизацию жилья из госфонда

В парламент внесен законопроект, призванный навести порядок в вопросах приватизации жилья, выделяемого из государственного жилищного фонда. Правительство, обосновывая необходимость разработки этого документа, в пояснительной записке указало, что имеющиеся в Законе “О жилищных отношениях” (с 1997 года. - И.С.) неточности привели “к фактам получения гражданами в собственность служебных жилищ в разных населенных пунктах”. Проще говоря, сказал заместитель председателя Агентства по делам строительства и ЖКХ Николай ТИХОНЮК, представляя законопроект депутатам, “некоторые лица, переехавшие в 1998 году в Астану, квартир не получили до сих пор. А есть те, которые по два раза это сделали”.

- Этим законом будет определяться, что госслужащий только один раз имеет право получить квартиру и приватизировать ее,- подчеркнул он.

Также предлагается прописать четкие правила использования жилья госучреждений и условия приватизации квартир. В частности, будет установлено, что служебная жилплощадь освобождается при расторжении трудовых отношений с учреждением (прецеденты, когда уволенные сотрудники отказывались освобождать государственные квартиры, уже не раз имели место). Предоставляться же жилье должно строго по списку очередности, который ведется самим госучреждением.

Что касается приватизации, документ оговаривает общие, обязательные для всех условия. Во-первых, она должна осуществляться по остаточной стоимости жилья. Во-вторых - только местными исполнительными органами. В-третьих, из государственного жилищного фонда гражданин может приватизировать только одно жилище на территории всей страны (а не отдельно в каждом городе, как прежде).

Предусмотрен и список категорий граждан, имеющих право на безвозмездную приватизацию жилья. В их числе - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды первой и второй групп, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и вследствие экологического бедствия в Приаралье. В перечень вошли и военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите бывшего СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы в другие периоды или по причине заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также при прохождении военной службы в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, а также граждане и военнослужащие, имеющие выслугу 20 и более лет.

Стоит отметить, что социальный акцент в законопроекте сделан действительно небывалый. Это вызвало положительную реакцию парламентариев, на протяжении многих лет поднимавших эти вопросы. В первую очередь, в части жилья, выделяемого детям-сиротам. До 2005 года норма закона, закрепляющая право таких детей на получение жилья, фактически не действовала, поскольку социальное жилье попросту не строилось. Сегодня же имеет место другая проблема: многие сироты, ожидая свои квартиры, достигли 18 лет и были исключены из списка очередников. Поэтому сейчас возрастной порог для этой категории граждан увеличивается до 23 лет и, кроме того, закрепляется, что они будут оставаться в очереди на жилье до тех пор, пока его не получат. Правда, как быть тем детям-сиротам, которые уже исключены из очереди, - вопрос открытый.

Решается законопроектом и другая проблема - доходы граждан, претендующих на получение жилья. Г-н Тихонюк отметил, что по действующему сегодня законодательству для постановки на учет на получение льготного жилья как социально-уязвимые граждане должны иметь совокупный доход ниже прожиточного минимума - Т14 952. “Если придерживаться данной нормы, то 95% граждан мы должны вычеркнуть из этой категории, и тогда в списке останутся только бюджетные организации и сироты. Сегодня менее Т15 тысяч пенсии никто не получает, а инвалид первой группы имеет Т21 тысячу”, - пояснил чиновник.

Для решения этого вопроса предлагается исключить из закона понятие “малоимущий”, а для постановки на учет “льготников” пользоваться другой схемой расчетов - по ежемесячному доходу на члена семьи до 3,1 прожиточного минимума, или Т48 723.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Сенаторы беспокоятся о хлебе и зрелищах

Очередное пленарное заседание сената оказалось насыщенным на депутатские заявления. Обсудив поправки в гражданское законодательство и в законодательные акты по вопросам транспорта в первом чтении, парламентарии перешли к традиционным запросам. Премьер-Министру они адресовали 15 запросов, посвященных вопросам регионального развития, укрепления социальной сферы, улучшения жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Оказались среди них и вопросы “политического характера”.

Так, Гани КАСЫМОВ предложил главе Кабмина задуматься над изменением избирательного законодательства.

- Уже не за горами дата выборов в мажилис, и возникают вопросы, связанные с самой выборной кампанией, - заметил сенатор.- В связи с чем я бы хотел, чтобы вы еще раз проанализировали вместе с Минюстом и ЦИКом вопросы изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в частности в Закон о выборах.

Депутат напомнил, что на предыдущих парламентских выборах ни одна партия, кроме “Нур Отана”, не сумела преодолеть установленный законодательством проходной семипроцентный барьер, и предложил, “чтобы не повторилась такая ситуация”, снизить его до 5%. А заодно - разрешить партиям создавать предвыборные блоки.

- Тот запретный, внесенный искусственно, пункт о том, что партиям запрещено блокироваться на выборных кампаниях, имел в свое время реальное обоснование. Сейчас такой мотивации нет, бояться нечего, поэтому я считаю, что его отмена будет способствовать тому, что в коалиции каких-то партий достаточно прогрессивная волна может прийти в парламент, что будет соответствовать нашим требованиям к демократизации страны, - убежден г-н Касымов.

Его коллегу - депутата Светлану ДЖАЛМАГАМБЕТОВУ - взволновал вопрос о хлебе насущном. Она обратилась к Премьеру с просьбой увеличить цены на зерно, закупаемое у сельхозтоваропроизводителей государственной Продовольственной контрактной корпорацией.

Депутат пояснила, что к ней поступает много обращений от сельчан, которые в очередной раз “остаются с убытками и один на один со своими проблемами”. Если в прошлом году проблема фермеров заключалась в избытках урожая и низких ценах на зерно, то сейчас - в недостатке зерна и вновь низких ценах. Г-жа Джалмагамбетова напомнила, что в прошлом году все просьбы депутатов о содействии сельчанам в продаже урожая, выделении дополнительных денег на сокращение транспортных расходов “так же, как и обещания, остались на бумаге”. Поэтому сельхозпроизводители “завершили год с убытками и вынуждены были для проведения весенне-полевых работ обратиться за кредитами в АО “НК Продкорпорация”, согласившись с кабальными условиями: Т14 800 за 1 тонну зерна под 14-15% годовых”. Сегодня наступило время расчетов. И оказалось, что объемов нынешнего урожая не хватает на погашение всех обязательств. А еще есть зарплаты работников, договорные обязательства, подготовка к будущим посевным работам.

- В этом году, в связи с повсеместными неурожаями, рыночная цена 1 тонны пшеницы превышает Т35 тысяч, - отметила г-жа Джалмагамбетова. - При этом Продкорпорация объявила закуп зерна в госресурсы по Т26 500 для юридических лиц и Т23 600 для крестьянских хозяйств. Обращаемся в правительство с просьбой посодействовать увеличению закупочных цен Продкорпорацией равноценно $250. Эта мера способствовала бы сокращению убытков, стабилизации ситуации в сельском хозяйстве.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламентарии полемизируют о целесообразности переименования городов

Центр Северо-Казахстанской области - Петропавловск - стал центром депутатского внимания. В парламенте началась дискуссия о том, стоит ли менять название города.

“Зачинщиком” спора оказался мажилис. В среду группа мажилисменов на пленарном заседании обратилась с запросом к Премьер-Министру. Сразу 13 депутатов попросили главу правительства инициировать вопрос о возвращении Петропавловску якобы более древнего, исторического названия.

- Уже давно в обществе обсуждается вопрос о возвращении городу Петропавловск его исторического названия Кызылжар, - зачитал Жарасбай СУЛЕЙМЕНОВ.- Думаем, было бы справедливостью восстановление исторического названия городу. Просим вернуть Петропавловску историческое название Кызылжар.

Мажилисмены напомнили, что “еще Аблайхан в своем письме на имя командира военного укрепления просил открыть здесь торговую ярмарку, которая впоследствии в народе называлась ярмаркой Кызылжар”. Кроме того, по их мнению, название города именами двух библейских святых (Петр и Павел) в светском государстве, коим является Казахстан, “имеет какое-то несоответствие”.

Уже на следующий день сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ, избранный от Северо-Казахстанской области, пришел к журналистам со своей точкой зрения. Он сразу сказал, что не имеет ничего против “переименования в принципе”, но категорически возражает против “некорректного ускорения этого процесса во имя какого-то личного популизма”. Депутат даже предположил, что, возможно, это связано с тем, что “скоро выборы парламентские, и кто-то хочет очки заработать”. Однако в Северо-Казахстанской области, убежден он, таким образом “очки не заработаешь, только растеряешь”.

- Увлечение переименованиями приводит к манипуляциям историческими параллелями, - заметил г-н Симамбаев.

Сенатор напомнил, что вообще-то Аблайхан “всегда был сторонником союза с Россией”. “Когда было джунгарское нашествие и нам грозило порабощение и уничтожение нации, когда мы как этнос вообще могли быть стерты с лица земли, тогда Россия своей военной мощью спасла нас”, - провел исторический ликбез депутат. А пресловутая ярмарка Кызылжар, на которую ссылаются мажилисмены, по его данным, была неподалеку от нынешнего Петропавловска, а вовсе не на его месте.

- Мы должны возвращаться к своим историческим истокам,- согласился г-н Симамбаев,- и этот процесс сейчас идет нормально - постепенно. А если мы начнем массовое переименование, то усилим миграцию из страны.

Стоит отметить, что споры о переименовании того или иного города возникают регулярно. Так, на протяжении нескольких лет озвучивается предложение о переименовании Павлодара в Кереку. Однако пока решений “на высшем уровне” ни по одному из этих предложений принято не было.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана