В прошлом году мировая индустрия туризма продолжила восстановление после кризисного периода. 2009 год стал, по оценкам Всемирной туристской организации (ЮНВТО), худшим за последние 60 лет годом для отрасли, в 2010 году рынок вырос на 6,7%, до 935 млн человек, а по итогам 2011 года рост составил 4,4%. Именно такой темп, в пределах 4-5%, еще в начале прошлого года прогнозировали специалисты ЮНВТО.

Быстрый подъем в 2010 году, считают эксперты, показал способность сектора восстанавливаться в среднесрочной и долгосрочной перспективе, подтверждая, что он является ключевым двигателем роста и создания дополнительных рабочих мест в изменяющейся экономической среде. Согласно данным, озвученным на Всемирном экономическом форуме, мировой доход от туризма за прошлый год составил $1,3 трлн. Туризм, культура, путешествия, странствия по неизведанным местам становятся все более популярными. По статистике, каждое из десяти рабочих мест в мире создает туристская отрасль. Большое внимание в сфере туризма уделяется строительству новых гостиниц, расширению круга оказываемых услуг.

Наибольшее количество туристов, порядка 503 млн человек, наблюдалось в прошлом году в Европе - это на 6% больше, чем в 2010 году. В Африку путешествовали 50 млн человек. При этом, по данным         ЮНВТО, увеличение на 2 млн человек, или на 7%, количества туристов в странах к югу от Сахары было нейтрализовано за счет потерь в Северной Африке, где в результате множества народных волнений число путешествующих по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 12%. Аналогичная тенденция наблюдалась на Ближнем Востоке. Количество туристов в страны данного региона, за исключением Омана, ОАЭ и Саудовской Аравии, уменьшилось на 8%, или на 5 млн человек, тогда как в предыдущем году объемы туризма выросли на 14%.

В начале 2011 года эксперты прогнозировали, что одним из наиболее привлекательных для путешественников направлений станет Азиатско-Тихоокеанский регион. Однако жизнь внесла коррективы и в эти прогнозы - в марте стихийная и техногенная катастрофа обрушилась на Японию, сильное наводнение произошло в Таиланде. В результате, вопреки ожиданиям, поток туристов в Азию рос в два раза медленнее, чем в 2010 году, - 6% против 13%.

Точно такое же двукратное замедление - с 8% в 2010 году до 4% в 2011-м - продемонстрировало американское направление.

Наиболее высокий рост в прошлом году получили Гонконг (порядка 25%), США (12%) и Испания (9%).

Что касается стран, генерирующих самые мощные туристские потоки, то аналитики ЮНВТО отмечают, что активны в этом отношении были граждане государств с развивающейся экономикой. Туристы из Китая, в частности, в 2011 году потратили в зарубежных поездках на 38% больше, чем в 2010-м. Расходы граждан Индии и Бразилии выросли на 32%, а россияне отдали денег на 21% больше, нежели годом ранее.

Согласно оценкам экспертов, в 2012 году, несмотря на сохраняющееся сложное положение в экономике, рост туризма продолжится, хотя и несколько меньшими темпами, чем в 2011 году, и составит 3-4%.

По словам директора Казахстанской туристской ассоциации (КТА) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, для отечественной туриндустрии минувший год не был легким после того, как начался выход из кризиса, но процесс стабилизации все же наметился - рынок предоставлял услуги, открывались новые туристские направления. В настоящее время ассоциация еще подводит итоги года, но в КТА однозначно констатируют рост выездного и внутреннего туризма: по итогам 9 месяцев данные направления прибавили 24,5%.

Если говорить о выездном туризме, то лидерство в рейтинге популярности на протяжении многих лет неизменно занимает Турция - в 2010 году на побережье Средиземного и Эгейского морей страны отдохнули 125 226 туристов из Казахстана, а по итогам 9 месяцев 2011 года - 153 896. И хотя в прошлом году цены на данном направлении выросли, Турция привлекает наших отпускников возможностью безвизового въезда, достаточно высоким уровнем сервиса, организацией отдыха, рассчитанной не только на взрослых, но и на маленьких, приемлемыми ценами на проживание в отелях. В Китае в 2010 году побывали 28 892 казахстанских туриста, а в январе-сентябре 2011-го - 37 156. Для ОАЭ показатели соответствующих периодов составили 28 194 и 22 638 человек. При этом как в Китае, так и в ОАЭ представлен лечебный, пляжный, познавательный, а также шоп-туризм. В результате политических волнений в прошлом году практически закрылось популярное и недорогое египетское направление - если в 2010 году на тамошних курортах отдохнули 16 464 казахстанца, то по итогам 9 месяцев 2011 года - всего немногим более 1500.

Прошлогодний отпускной сезон принес тем, кто путешествовал к турецким берегам, приятный сюрприз: впервые в истории отечественной туриндустрии можно было отправиться в Анталью по “горячим” путевкам за $200, хотя разброс цен на чартерные рейсы был значительным. “Почему на рынке появились такие доступные с точки зрения цены предложения? Дело в том, что наши участники рынка не учли баланс спроса и предложения. В результате предложение превысило спрос, началась жесткая конкуренция, демпинг. Компаниям, чтобы продать места в самолетах, пришлось выставлять дешевые цены. Так что большими прибылями за 2011 год рынок похвастать не может. Трудно сказать, как в этом году крупные фирмы поработают с чартерными программами, будет ли у туристов возможность покупать билеты за 200 долларов. Скорее всего, игроки будут вести более тщательные подсчеты, прежде чем принять решение по жестким блокам мест и чартерным программам”, - считает г-жа Шайкенова.

В прошлогоднем летнем сезоне на турецком направлении высоким спросом пользовались программы раннего бронирования, позволяющие приобрести тур несколько дешевле, чем на стандартных условиях. Прежде туристы с опаской относились к покупке тура по системе раннего бронирования из-за рисков и неустоек, которыми была чревата отмена поездки. Однако после того, как турецкие отели подняли цены, возможность сэкономить перевесила опасения. Уже сегодня почтовые рассылки пестрят предложениями раннего бронирования со скидкой в 40-50%. Однако игроки туристской отрасли советуют тщательно взвешивать все “за” и “против”, прежде чем соблазниться низкими ценами. “Не могу припомнить, чтобы  Турция давала суперскидки. На самом деле в излишне низких ценах нет ничего хорошего как для рынка, так и в плане оказания услуг туристам. Традиционно туроператор берет сразу большой блок мест, и билет в Анталью, например, явно не может стоить 200 долларов, а стоит 600-700. Но когда начинается демпинг, разницу в 500 долларов из чего-то надо закрывать. Из-за этого происходит провал в бизнесе, ведь речь идет об огромных суммах. В результате происходят ситуации, аналогичные тем, которая недавно имела место в России с компанией “Ланта-тур”: недоплата то в одном месте, то в другом, люди пытаются закрыть финансовые бреши, и из этого ничего не получается”, - отметил директор Sanita Tour Тимур БАДИЛЬБЕКОВ.

Что касается других направлений выездного туризма, то в сегменте пляжного отдыха в осенне-зимний период по-прежнему востребованы Малайзия, Таиланд, наши туристы охотно отдыхают и на Хайнане. Болгария пользуется популярностью, с одной стороны, в качестве привлекательного направления для летнего пляжного отдыха, а с другой - привлекает любителей покататься зимой на горных лыжах. Предложения в сфере горнолыжного туризма формируют Швейцария и Австрия. С учетом появления новых направлений в КТА полагают, что интересными для казахстанских туристов странами станут Хорватия, Венгрия, Словакия, активно выходят на наш рынок Литва и Финляндия. Увеличилось число туристов, пользующихся продуктом лечебно-оздоровительного туризма, который предлагает, например, популярная среди казахстанских путешественников Чехия. Отечественные туристы охотно отдыхают и в Италии, Франции, но, во-первых, поездка в европейские государства обходится дороже, чем на курорты той же Турции, а во-вторых, зачастую оказывается сопряжена с визовыми проблемами. Работающим туристам не всегда удается заблаговременно согласовать сроки своего отдыха, а получение Шенгенской визы иногда требует не одной и не двух недель. Кроме того, многие страны Шенгенского соглашения требуют личного присутствия при подаче документов. В результате потенциальным путешественникам приходится тратить деньги на поездку в Астану, проживание там, оплачивать консульские сборы. В итоге даже для семьи из трех человек стоимость отдыха в конечном итоге существенно возрастает. В КТА давно заметили, что, когда посольства начинают проявлять больше либеральности в визовых вопросах, популярность того или иного направления среди туристов возрастает, и наоборот - ужесточение требований оборачивается сокращением туристских потоков.

Катализатором развития въездного туризма по-прежнему остается деловой - число иностранных гостей, приезжающих в Казахстан собственно в качестве туристов, составляет 18-20% от общего количества тех, кто посещает страну. Но и в этом плане нет худа без добра, ведь не исключено, что люди, побывавшие у нас по служебной необходимости, когда-нибудь захотят вернуться сюда уже в качестве путешественников. Большинство приезжающих с деловой целью останавливаются в Астане, Алматы, Атырау, Карагандинской и Южно-Казахстанской областях. Туристов, не связанных деловыми обязательствами, привлекают достопримечательности ЮКО и Акмолинской области, Алматы.

Несмотря на то, что в бытность Министерства туризма и спорта много говорилось о необходимости развития въездного туризма, в этом направлении еще предстоит сделать очень много. “Программа кластерного развития, которая в свое время была принята правительством, а потом тихо умерла, на самом деле была очень важна для казахстанского рынка. Каждый регион Казахстана обладает уникальными природными возможностями для развития туризма, и очень важно определить эти точки роста, причем не просто так, наощупь, а с научным подходом. Важно провести анализ, оценить ресурсы, посмотреть, какие деньги нужно вложить, чтобы развить эти ресурсы, параллельно подключая рынок. Ассоциация в этом направлении работает совместно с областными акиматами над созданием мастер-планов по развитию туризма в регионах. Такие планы есть в Жамбылской области, ведется работа в Актюбинской, в других регионах”, - отметила  г-жа Шайкенова.

Другой аспект развития въездного туризма связан с экологическим направлением. Не секрет, что уникальные природные ландшафты Джунгарского и Заилийского Алатау, маршруты древнего Шелкового пути являются тем самым продуктом, который может привлечь в Казахстан зарубежных гостей. С 2005 года КТА совместно с партнерами в лице донорских организаций открыла 88 гостевых домов. Это самая дешевая инфраструктура размещения, которая как раз наиболее востребована ценителями экологического туризма.

Однако когда речь идет о гостиничной инфраструктуре, неизменно встает вопрос сочетания цены и качества. К сожалению, Казахстан пока не может похвастать качественными и в то же время доступными в ценовом плане туристскими услугами, и это одна из причин, по которой наши путешественники чаще стремятся отдохнуть на дальних берегах.

Впрочем, в последнее время в статистике внутреннего туризма наметились позитивные тренды. Современный мир сотрясают политические и природные катаклизмы, и заграничные путешествия нередко становятся рискованным предприятием. Для наших отдыхающих в течение двух лет оставалось практически закрытым популярное и недорогое иссык-кульское направление; как отмечалось выше, почти полностью “отпавшим” оказался Египет. Словом, мир становится небезопасным, и этот фактор работает на развитие внутреннего туризма. Во второй половине 2010 года его цифры впервые показали рост. Увеличилось число казахстанцев, отправляющихся в так называемые туры выходного дня. С одной стороны, эта тенденция отражает социальный аспект - граждане уделяют отдыху больше времени и внимания и в то же время находят средства, чтобы провести выходные на природе, а не перед телевизором. Вместе с тем развитие внутреннего туризма дает толчок созданию туристской инфраструктуры на местах, стимулирует предпринимателей  к дальнейшей работе в этом направлении.

“Глава государства неоднократно говорил о приоритетности туризма, из бюджета выделяются значительные средства на становление отрасли в регионах, где важно развивать туристские услуги, создавать новые рабочие места. Без поддержки государства в этом деле не обойтись - необходимо финансирование, микрокредитование для предпринимателей. С учетом того, что в туриндустрии работают главным образом игроки сегмента малого и среднего бизнеса, условия поддержки должны быть ориентированы именно на эту категорию. Казахстан, рекламируя свой турпродукт, должен вкладывать соответствующие средства в развитие инфраструктуры”, - констатирует г-жа Шайкенова.

Все так же остро, как раньше, стоит вопрос подготовки специалистов для отрасли. Для того, чтобы усилить взаимодействие туристского рынка и рынка образования, КТА в прошлом году создала профессиональные стандарты в сфере индустрии туризма. Представители ассоциации надеются, что преобразования, произошедшие в профильном ведомстве, пойдут на пользу индустрии, поскольку это прежде всего экономическая отрасль, а значит, в ее регулировании должны быть задействованы рычаги экономики.

В конце прошлого года, когда туристская отрасль еще находилась в ведении Министерства туризма и спорта, были внесены изменения в законы в области туристской деятельности. В частности, с 30 января вступили в силу дополнения и изменения в Закон от 15 июля 2011 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы”. В соответствии с корректировками, с нынешнего года отменяется лицензирование турагентской деятельности. Субъекты турагентского рынка будут работать, зарегистрировавшись в юридических и налоговых органах, а также оформив договор о страховании гражданско-правовой ответственности агента перед туристом.

“Основная задача турагента заключается в том, чтобы продавать туристский продукт, который формируют казахстанские туроператоры. До сих пор наши агенты напрямую работали с операторами-нерезидентами, теперь же могут продавать только продукт отечественных операторов. Право работать с компаниями-нерезидентами имеют только туроператоры”, - пояснила г-жа Шайкенова.

Кроме того, отныне в договоре с туристом турагенты должны указывать название компании-туроператора, продукт которого предлагают. Таким образом, считают игроки отрасли, увеличивается ответственность туроператора за качество продукта, что особенно актуально в условиях отмены лицензирования.

Как бы то ни было, лицензия выполняла дисциплинирующую функцию, свидетельствовала о принадлежности компании к конкретной отрасли. С отсутствием такого признака отличить профессиональное турагентство от предприятия другого профиля будет очень трудно. Даже в условиях лицензирования практически ежегодно происходили эксцессы, связанные с банкротством компаний, и в результате страдали туристы. В прошлом году, например, путешествующие пострадали в результате банкротства фирмы Four seasons. Имел место случай, когда причиной испорченного отпуска оказалось разорение турецкой компании-партнера, о чем казахстанских туристов заранее не уведомили. И сегодня представители отрасли затрудняются сказать, чего все-таки больше в отмене лицензирования - плюсов или минусов.

КТА была одной из немногих профессиональных ассоциаций, которая, выражая позицию рынка, говорила о том, что отменять турагентскую лицензию все же не следует, чем вызывала недоумение сотрудников госорганов. С одной стороны, упразднение лицензий - это реальный путь к сокращению административных барьеров. Однако случаи обмана туристов повторяются из года в год, и это не может не настораживать. В любом случае рынок турагентов должен, на взгляд экспертов КТА, подпадать под регулирование. Инструментом, регулирующим его деятельность, должен стать Единый реестр турагентов.

“На протяжении второй половины прошлого года мы обсуждали предстоящие перемены и пришли к выводу, что нерегулируемый рынок турагентов должен подпадать под обязательства. Для нас это важно, потому что туроператор, во-первых, несет ответственность за качество продукта, во-вторых - продает его потребителю. Соответственно, отвечать должен и турагент. Возникла идея создания реестра, можно сказать - это наш ответ рынку. В законодательстве говорится о том, что реестр должен быть создан на государственном уровне, однако мы прекрасно понимаем, что Комитет индустрии туризма находится в стадии реформирования, это займет некоторое время, а мы не можем ждать”, - заявила г-жа Шайкенова.

В основу проекта заложена электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих в соответствии с Законом “О туристской деятельности”. По словам представителей компании “Турсервис”, занимающейся разработкой программного обеспечения в сфере туризма, система спроектирована таким образом, что агент может зарегистрироваться в любое время, как только будет готов. Регистрация происходит в режиме онлайн, заявку рассматривают в КТА, и, если все требования соблюдены, агент получает подтверждение и лишь тогда приходит в офис ассоциации. Таким образом, сводится к минимуму бюрократическая волокита. Подобные онлайн-системы регистрации успешно действуют в других странах, утверждают в “Турсервисе”.

Реестр находится в открытом доступе на сайте КТА, и любой турист, прибегнув к помощи Интернета, может узнать, зарегистрировано ли турагентство, которому он хочет доверить организацию своего отпуска, получить полную информацию вплоть до письменной справки из ассоциации. На сегодняшний день о своем желании войти в реестр заявило 61 турагентство. Участие является делом добровольным, однако, отмечают в ассоциации, не каждый желающий сможет пройти сито предварительного отбора. На сайте указан список документов, которые турагент обязан предоставить для того, чтобы войти в реестр. В их числе - прошлая лицензия, чтобы представители КТА могли изучить историю компании, узнать, сколько лет она работает на рынке. Наряду с лицензией требуется представить юридическую регистрацию, регистрацию в налоговых органах. Одним из важных документов является договор страхования гражданско-правовой ответственности агента перед туристами. Он должен обновляться ежегодно.

По мнению представителей ассоциации, вхождение в Единый реестр турагентов должно быть в первую очередь в интересах самих компаний, ведь это своего рода лакмусовая бумажка, определение надежности игрока. Лицензирование туроператоров пока никто не отменял, а значит, последние хотят работать с профессионалами.

“Мы должны быть уверены в людях, с которыми взаимодействуем, и полагаем, что в договоре между туроператором и турагентством будем требовать указать кадастровый, идентификационный номер, который последнее получило при регистрации в реестре. Почему мне как оператору важно знать, что агент числится в этом документе? В том числе и потому, что теперь туроператор несет ответственность перед туристом, которого он даже не видел, и не хотелось бы сомневаться в профессионализме того, кто перепродал наш продукт. Раньше перед туристом несла ответственность компания, в которой он обслуживался. Сейчас агент знает туроператора, клиент в курсе, кто именно произвел продукт и кому при случае следует предъявлять претензии. Поэтому нам хотелось бы быть уверенными в компетентности агента, в том, что он не даст обещаний, которые мы не в состоянии выполнить”, - пояснил руководитель “BVT Казахстан” Тимур ШАМУЗОВ.

Действительно, теоретически турагентство может открыть кто угодно, ибо лицензии для этого не требуется, однако туроператоры, деятельность которых по-прежнему подлежит лицензированию и которые формируют турпродукт, не заинтересованы в сотрудничестве с непрофессиональными игроками. Таким образом, переживать по поводу того, что туры будут продавать, скажем, в сапожной мастерской, скорее всего, не стоит. А вот новички, которые хотят работать в туристской отрасли, но не имеют за плечами достаточного стажа, до некоторой степени остаются “котами в мешке”. И все же хотелось бы думать, что благодаря запуску Единого реестра турагентов и других механизмов, способствующих регулированию рынка, удастся снизить риск появления недобросовестных игроков. В соблюдении правил игры на рынке представители индустрии туризма заинтересованы не меньше, если не больше, чем госструктуры. По мнению г-жи Шайкеновой, реестр может стать одним из основных инструментов, предотвращающих негативные явления. Ведь большая часть игроков, уверены в КТА, - это добросовестные компании, многие из которых имеют за плечами 20-летний стаж работы. Вместе с тем каждый эксцесс, который происходит в сезон отпусков по вине компаний-однодневок, подрывает репутацию отрасли, а это, как известно, - самый ценный капитал, который нарабатывается годами, но разрушается в один момент.

В то же время специалисты замечают, что позаботиться о том, чтобы отпуск не обернулся разочарованием, в силах самих потребителей. Потенциальный путешественник должен поинтересоваться надежностью компании-турагента, которой он собирается доверить организацию своего отдыха.