Он напомнил, что 26 сентября нынешнего года закончилось разбирательство по вопросу импорта некоторых видов кондитерских изделий, и теперь правительству предстоит принять решение о целесообразности введения защитных мер. Полемика вокруг проблемы защиты кондитерского рынка имеет давнюю историю - еще в 2005 году Кабмин проводил аналогичную процедуру разбирательства, но тогда введение соответствующих мер было признано неэффективным шагом, и ранее удержанные пошлины вернули импортерам. Тем не менее, утверждает г-н Талгатбек, даже за относительно короткий период действия защитных мер кондитерам удалось увеличить объемы производства.
Однако на протяжении последних четырех лет ситуация в отрасли развивается по совсем не благоприятному для них сценарию. Кондитерская индустрия демонстрирует устойчивый спад, а объемы импорта, напротив, растут. Если в 2005 году доля казахстанской продукции на внутреннем рынке составляла 54,62%, то к 2009 году она сократилась до 49,91%. За тот же период объем импорта в денежном выражении составил Т115 млрд - таким образом, деньги, которые могли быть направлены на развитие местных предприятий, ушли за рубеж.
"Ключевым является тот факт, что отечественные производители выступают за ввод защитных мер лишь по семи кодам ТНВЭД, в их числе - леденцовая карамель с начинкой или без, не содержащая или содержащая какао, тоффи и карамели, не содержащие или содержащие какао, шоколадные конфеты, содержащие алкоголь, прочие шоколадные конфеты с начинкой или без и другие кондитерские изделия, содержащие какао", - говорится в пресс-релизе Ассоциации кондитеров. За последние четыре года по данным категориям продуктов объем импорта вырос в 3 раза - с Т5 млрд в 2005 году до Т15 млрд в 2008-м, при этом предприятия - участники ассоциации используют свои производственные мощности не более чем на 55%.
По словам г-на Талгатбека, экспансия зарубежных производителей привела к тому, что рентабельность отрасли за 4 года снизилась с 2,8% до 0,1%. Сегодня кондитеры находятся на грани банкротства. Между тем на кондитерских предприятиях заняты свыше 5000 человек, и еще 20 000 работают в смежных отраслях - сахарной, масложировой, крахмало-паточной.
К чему может привести дальнейшее поощрение импорта кондитерской продукции, показывает состояние аналогичных рынков в других центральноазиатских странах - Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане. Местная отрасль представлена лишь мелкими кооперативами, которые не могут обеспечить ни должного количества продукции, ни ее качества. Между тем, отметил г-н Талгатбек, в советские годы в этих республиках действовали полноценные кондитерские фабрики, которые со временем не выдержали конкуренции с импортом.
"Импортеры, которые называют введение защитных мер шагом, не соответствующим духу рыночных отношений, забывают, что та же самая Украина подобные меры вводила для своих кондитеров еще в 2007 году, а Россия защищала рынок от импорта целых три раза - в 2001 году и в конце 2005 года на срок более 2 лет, а в 2008 году такие меры были введены конкретно против украинской продукции. Подобные шаги против экспансии украинских производителей предприняли Белоруссия и Молдова, и сегодня рынки этих стран практически полностью находятся под контролем отечественных производителей, а доля импортных сладостей незначительна", - заметил представитель дистрибьюторской компании "ИнтерФудТрейд" Тимур САДЫКОВ. Более того, отметил он, те же российские и украинские предприятия, сумев обеспечить потребности национальных рынков, окрепли и стали наращивать экспортный потенциал.
Таким образом, введение защитных мер способно помочь и казахстанским производителям превратиться в экспортеров, укрепив свое присутствие на рынке стран Центральной Азии, который на сегодняшний день в совокупности оценивается в 350 000 тонн сладкой продукции в год и заполняется изделиями, импортируемыми главным образом из той же Украины и России.
Анна ШАТЕРНИКОВА
