- Существующая практика допуска к перевозкам не выдерживает никакой критики, - признался министр транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВ, представляя депутатам проект закона. - Достаточно иметь технический паспорт на автомобиль и водительское удостоверение, и доступ к рынку автоуслуг открыт. При этом вопросы безопасности перевозок и качество обслуживания не принимаются во внимание.
Министр привел и печальную статистику: количество ДТП с участием автобусов в 2008 году составило 296 случаев, тогда как в 2009 году - 366, то есть рост составил 24%. При этом в ДТП по вине водителей автобусов только в прошлом году погибли 58 человек, ранены - 465. Чтобы повысить уровень безопасности, Минтранском предлагает воспользоваться мировым опытом, в частности, стран ЕС, США, России - ввести лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Такая мера, по мнению г-на Кусаинова, позволила бы оказывать воздействие на отбор квалифицированных участников рынка путем исключения недобросовестных перевозчиков. Наряду с этим предлагается также законодательно закрепить требование для водителей, желающих работать на пассажирских перевозках автотранспортом, - водительский стаж не менее трех лет.
Кроме того, поправки вносятся и в другие сферы транспорта. В частности, предлагается закрепить норму о том, что земельные участки придорожной полосы, находящиеся в госсобственности, могут передаваться только во временное землепользование. Министр пояснил, что это предложение продиктовано практикой: "существует множество случаев, когда местные исполнительные органы на этапе проектирования строительства автомобильных дорог, имея сведения о схеме прохождения дороги, выделяют земельные участки в частную собственность". В результате этого государство, приступая к строительству дороги, должно выкупать у собственников эти участки по рыночной стоимости, что, естественно, приводит к удорожанию строительства. Согласно представленным в ходе пленарного заседания данным, только в период с 2007-го по 2009 год на выкуп земель затрачено Т11 млрд, на 2010 год запланировано на эти цели Т13,8 млрд.
В сфере водного транспорта с учетом интенсивного освоения казахстанского сектора Каспия и активного участия в проектах иностранных компаний законопроектом предлагается предоставить их собственным судам право плавания под казахстанским флагом. При этом право плавания будет предоставляться только новым судам, специально построенным для реализации Северокаспийского проекта (освоения Кашагана). Это, по мнению авторов законопроекта, соответственно позволит исключить привлечение старых судов, эксплуатация которых негативно отражается как на обеспечении безопасности мореплавания, так и на экологическом состоянии Каспийского моря.
В области железнодорожного транспорта законодательно закрепляется структурное реформирование отрасли, в результате которого появились новые участники - пассажирское агентство и оператор локомотивной инфраструктуры. Законопроект, по словам министра, позволяет упорядочить функции этих субъектов. Кроме того, для удовлетворения потребностей населения в местных перевозках законодательно закрепляется функция местных исполнительных органов по субсидированию социально значимых внутриобластных сообщений.
Законопроектом также вводится понятие "железнодорожный вокзал" и устанавливаются основные требования к организации его деятельности. В их числе - обязательное наличие на вокзалах билетных касс, помещений для ожидания, медицинских пунктов, пунктов охраны общественного порядка и объектов информационного обслуживания. Определены требования по обеспечению доступа инвалидов к переходам и перронам.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
