В ходе обсуждения поправок сенаторы высказали немало сомнений в части правильности подхода правительства к финансовому контролю и в отношении распределения бюджетных средств. Так, Болат ЖЫЛКЫШИЕВ напомнил об уже звучавшем предложении по распределению корпоративного подоходного налога между республиканским и местным бюджетами. По его мнению, решение этого вопроса особенно важно именно сейчас, с началом реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития.

- Региональные органы власти должны быть заинтересованы в создании новых производств, - считает депутат. - Когда это будет осуществляться, половина КПН или хотя бы 30-40 процентов должны оставаться на местах. Почему-то в последние годы вопрос постоянно поднимается, но никакого ответа на него нет. Вместо того, чтобы это сделать, вы распределяете трансферты, и их количество ежегодно увеличивается. Практически это усугубляет диспропорцию между развитием регионов республики.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ признал, что данный вопрос начиная с 1998 года действительно неоднократно обсуждался. Вместе с тем, напомнил он, идеология распределения доходов бюджета была такова, что местные бюджеты должны пополняться стабильными налогами, зависящими "непосредственно от деятельности местных исполнительных органов". Корпоративный подоходный налог же зависит от целого ряда внешних факторов, к примеру от цен на сырье на мировых рынках. "И в этом случае местные бюджеты могут стать нестабильными", - заметил г-н Султанов.

Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА со своей стороны обратила внимание на необходимость совершенствования системы финансового контроля на местах. По ее мнению, несмотря на объявленную еще при принятии нового Бюджетного кодекса идеологию, на практике ситуация не меняется.

- Десять лет существует внутренний финансовый контроль, а нецелевое использование бюджетных средств не только не уменьшается, а увеличивается, - указала она. - Из года в год при рассмотрении отчета правительства об исполнении бюджета мы только констатируем недостатки.

Теперь сенатор обеспокоена отсутствием финконтроля на местах в свете реализации программы индустриально-инновационного развития, где основная нагрузка придется именно на исполнительные органы в регионах. Между тем, заявила г-жа Джалмагамбетова, "там проверять некому: в ревизионных комиссиях маслихатов людей нет".

- Больше всего членов прибавили в алматинском маслихате. И то - всего три человека. А на их уровень бюджета надо пятнадцать человек, - считает она.

Глава Минэкономики со своей стороны заверил, что правительство работает над вопросами совершенствования бюджетного контроля. В частности, до 1 сентября текущего года планируется внести на рассмотрение парламента проект закона, предусматривающий "усиление ответственности участников бюджетного процесса". В этом документе предполагается определить виды нарушений бюджетного и иного законодательства, а также меры ответственности с указанием лиц, в отношении которых они должны применяться.

Кроме того, сообщил г-н Султанов, до 1 апреля намечается внести на рассмотрение законодателей два проекта, направленных на снижение административной нагрузки на бизнес, а также упорядочивающих систему проверок субъектов предпринимательства со стороны контролирующих органов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана