- Реализация масштабной задачи по индустриально-инновационному развитию экономики, поставленной в послании Президента, невозможна без развития инноваций, - заявила Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА, оглашая запрос на пленарном заседании палаты. - Претворить в жизнь эту установку можно, только эффективно используя бюджетные средства, выделенные институтам развития. Следует заметить, что, по данным Министерства финансов, за период 2003-2009 годов из республиканского бюджета на приобретение финансовых активов, в том числе на формирование и увеличение уставных капиталов, было выделено Т1,7 трлн, или в пересчете по текущему курсу $11,6 млрд.

Между тем только по утвержденным бизнес-планам Инвестиционного фонда Казахстана за период 2007-2008 годов и 9 месяцев 2009 года по инвестиционным проектам недополучено ожидаемой прибыли на Т38,3 млрд, а незапланированные убытки составили Т9,8 млрд. По состоянию на 1 октября 2009 года в ожидании банкротства находилось 7 предприятий с вложенными АО "ИФК" инвестициями на общую сумму более Т4,9 млрд. Основное ликвидное имущество и активы этих предприятий находятся на обременении в банках второго уровня.

- Несмотря на имеющиеся свободные средства, АО "ИФК" в 2009 году не одобрило и не профинансировало проекты, а деньги были размещены на депозитах в банках , - констатировали депутаты. - При этом общая сумма размещенных на депозитах и в ценных бумагах средств составила Т27,6 млрд. В результате основная доля доходов АО "ИФК" в 2007-2008 годах и за 9 месяцев 2009 года сформировалась за счет вознаграждений от этих вложений. По состоянию на 1 октября 2009 года их было получено в общей сумме Т2,5 млрд.

Аналогичная ситуация сложилась и по акционерному обществу "Национальный инновационный фонд" (АО "НИФ"), которое было создано с целью повышения общей инновационной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных и наукоемких производств. В течение 2003-2007 годов из республиканского бюджета на пополнение уставного капитала АО "НИФ" было выделено Т32,3 млрд. Однако, по данным Счетного комитета, за 2003, 2006 и 2008 годы фондом допущены убытки на общую сумму Т11,8 млрд. В 2006 году в связи с невозможностью возврата списаны на убытки средства в сумме Т838 млн, которые были размещены на депозите в потерпевшем крах АО "ВалютТранзитБанк".

Кроме того, отмечают сенаторы, инвестиции, вложенные АО "НИФ" в 2008 году в венчурные фонды, обесценились на Т1,4 млрд. По состоянию на 1 октября 2009 года шесть из одиннадцати венчурных фондов допустили убытки на общую сумму Т7,5 млрд. При этом из 85 проектов, финансируемых ими, реализовано только три.

Согласно оценке Счетного комитета, убыточна с момента образования и деятельность АО "Центр инжиниринга и трансферта технологий". При этом в 2008 году по сравнению с 2004 годом убыток увеличился на Т1,6 млрд, или в 16 раз. Одной из причин стало обесценивание акций иностранных компаний, имеющих ряд ограничений по осуществлению трансферта технологий в Казахстане. Например, приобретение акций Ethos-Networks на сумму $2,5 млн было произведено в нарушение собственных правил АО.

- Аналогичные нарушения при использовании бюджетных средств имеются по АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX", которая является убыточной на протяжении последних пяти лет, - отметила г-жа Джолдасбаева, подчеркнув: - Подобное неэффективное использование государственных средств становится порочной практикой, что может быть связано как с необоснованной сменой органа госуправления, которому они были подотчетны, так и из-за отсутствия стратегии развития.

Сенаторы считают, что нынешнее состояние деятельности субъектов квазигосударственного сектора "не дает оснований надеяться, что они окажут влияние на форсированное индустриально-инновационное развитие страны". Результаты же проведенного финансового контроля, по их мнению, свидетельствуют "об отсутствии четкой системы координации, мониторинга и контроля за реализацией проектов и за деятельностью национальных институтов развития, а также о несовершенстве законодательства в области использования бюджетных средств, выделяемых на пополнение и увеличение уставных капиталов акционерных обществ с участием государства".

- Рекомендуем направить усилия на решение вопросов действующей системы управления государственными активами, - предлагают сенаторы Премьер-Министру. - Прежде всего следует исключить принятие рисковых, экономически невыгодных решений и ужесточить ответственность руководителей за нарушения законодательства, связанного с использованием бюджетных средств. Новые денежные средства, направляемые для индустриально-инновационного развития, не должны быть истрачены, как раньше.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана