В Казахстане резко увеличилось количество нарушений правил закупок недропользователями, констатировал во вторник на форуме “Нефть и газ: Казсодержание - 2014” директор филиала “Контрактное агентство” Жан Нурбеков. При этом он признал, что общий объем закупа у казахстанского производителя со стороны нефтегазового сектора в прошлом году увеличился.
По данным представителя агентства, если в 2012 году при общем объеме закупок в Т2,7 триллиона с нарушениями были проведены сделки на сумму Т18,3 миллиарда, то в 2013 году уже на Т162 миллиарда. “Справедливости ради надо сказать, что безусловным лидером по этому показателю является “CNPC Актобемунайгаз”, - добавил г-н НУРБЕКОВ, - Министерство из месяца в месяц фиксирует одни и те же нарушения, когда создаются искусственные препятствия для участия наших предприятий в закупках”. Среди наиболее распространенных нарушений глава агентства назвал установление заведомо невыполнимых условий поставок закупаемых товаров, работ и услуг.
“Одна из компаний срок поставки оборудования определила в один день со дня проведения конкурса - наверное, надо понимать, что этот товар уже стоит, просто надо им все оформить. Очень много грешат закупщики, в том числе и CNPC - это укрупнение лотов, когда разнородные товары, работы и услуги закупаются одним лотом. Придумали слово “комплект”, например, “комплект труб”, и закупают это одним лотом, - рассказал представитель агентства. - Когда вы покупаете компьютер в комплекте, это понятно - там будет и монитор, и мышь, и клавиатура, но трубы разных диаметров, которые потом используются в разных местах, комплектом быть не могут”. По его сведениям, до сих пор есть компании, которые не публикуют свои объявления в общем реестре, многие закупщики практикуют затягивание оплаты за поставленные товары, работы и услуги.
“Есть компании, обещающие оплату в течение года с момента поставки. Это вообще нонсенс, когда отечественное ли или не отечественное предприятие должно субсидировать нефтяную компанию, - продолжил он. - “Чемпион” в этой категории - “Эмир ойл”, который требует поставки в течение двух часов с момента получения заявки от заказчика, это касалось трубы, то есть за два часа поставить, загрузить - разгрузить… При этом за каждый день просрочки выставляется немыслимый штраф - 37 миллионов тенге. Либо это какая-то банальная ошибка, либо какой-то чересчур злой умысел”, - считает г-г Нурбеков. По его словам, еще одним бичом закупочного процесса недропользователей является закуп из одного источника, поскольку некоторые компании закупают 50% товаров, работ и услуг у одного поставщика, что ставит под сомнение прозрачность половины затрат.
Вместе с тем, по его сведениям, при снижении общего объема закупок улучшилось их качество с точки зрения казахстанского содержания. “В 2013 году казахстанское содержание составило 57,3%, или Т1,5 триллиона, тогда как в 2012 году это было Т1,4 триллиона, то есть компании, закупая меньшее количество товаров, работ и услуг, стали больше закупать товаров, работ и услуг казахстанского происхождения, - отметил глава филиала агентства. - Если говорить про товары, то в 2012 году у нас было всего 12,2 %, а в 2013 году - 16,2 %, было Т47 миллиардов, стало Т75,5 миллиарда. Можно говорить о том, что наши машиностроители стали чуть больше загружены, хотя надо признаться, что здесь существенную долю имеют ГСМ, электроэнергия”, - признал г-н Нурбеков. В закупе работ произошло “небольшое денежное снижение” - в 2012 году было закуплено работ на Т549 миллиардов, в 2013 году - на Т523 миллиарда. “При этом процент казсодержания увеличился, то есть стали закупать меньше работ, но в них стало больше казсодержания”, - подчеркнул спикер.
“По услугам местное содержание было 66,8 %, в 2013 году достигло 74,4 %, в деньгах оно было Т817 миллиардов, стало Т961 миллиард. Можно говорить о том, что ТШО, КПО и CNPC дали плюсом Т54 миллиарда. Группа компаний “Самрук-Казына” дала плюсом Т151 миллиард тенге и небольшие цифры 120 компаний еще дали”, - заключил представитель агентства. В свою очередь управляющий директор по поддержке бизнеса АО “Национальная компания “КазМунайГаз” Серик Кеулимжаев сообщил, что эта компания рассматривает возможность создания новых предприятий машиностроительной продукции для нефтегазовой отрасли. “В настоящий момент нами ведется работа по созданию шести совместных предприятий с ведущими международными компаниями, которые будут производить машиностроительную продукцию для удовлетворения потребностей нефтегазовой отрасли”, - сказал г-н КЕУЛИМЖАЕВ. По его словам, речь идет о производстве насосов, высокогерметичных резьбовых соединений класса премиум, запорной, устевой и фонтанной арматуры, сепараторов, контрольно-измерительных приборов и прочего нефтегазового оборудования.
“По итогам 2013 года общий объем закупок в группе компаний “КазМунайГаз” составил Т1 триллион 259 миллиардов, при этом местное содержание в целом в закупках составило 63%, что значительно превышает средний показатель по отрасли” - отметил управляющий директор КМГ. По его словам, местное содержание по закупкам компанией товаров составило 67%, работ - 55%, услуг - 81%. В сравнении с 2012 годом прирост в местном содержании составил 9%.
Со своей стороны вице-министр нефти и газа Казахстана Магзум Мирзагалиев отметил, что главной задачей его ведомства является развертывание в стране высокотехнологичных производств. “Согласно отчетам недропользователей, продолжается тренд увеличения доли закупок у казахстанских производителей в денежном эквиваленте, доля местного содержания в общем объеме закупленных товаров, работ и услуг увеличилось по сравнению с 2010 годом с 45% до 57%, - сказал г-н МИРЗАГАЛИЕВ. - Но, к сожалению, речь не идет о высокотехнологичной продукции и услугах. Поэтому одной из основных задач министерства является обеспечение трансферта новых технологий и знаний в нашу страну. Мы должны совместно с ведущими транснациональными компаниями, которые работают на крупнейших нефтегазовых месторождениях, создать в Казахстане высокотехнологичное производство для обеспечения всех потребностей”, - подчеркнул вице-министр.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
