По мнению управляющего партнера ТОО "КМГ-Консалтинг" Андрея ХОРУНЖЕГО, ЭТП будет ненужным, если недропользователи, работающие в Казахстане, обеспечат полную загрузку НПЗ и сохранят приемлемые внутренние цены на ГСМ: "Экспортная таможенная пошлина, на наш взгляд, не должна вводиться в том случае, если недропользователи предложат вариант, который позволил бы полностью обеспечить загрузку заводов, а также сохранение приемлемых сбалансированных внутренних цен на нефтепродукты, потому что, как мы понимаем, основная задача ЭТП не фискальная, а именно регулятивная". Кроме того, эксперт считает ошибочным прямое калькирование налоговой практики России, которая просматривается в варианте, озвученном ранее Минэнерго. "В России на сегодняшний день очевидна стагнация нефтяной отрасли, выражающаяся и в снижении уровня добычи, и в снижении инвестиций в текущее производство. По последней информации, компания "Роснефть" обращается в правительство относительно налоговых льгот, потому что просто не может финансировать разработку участков шельфа на Дальнем Востоке", - пояснил г-н Хорунжий. По его словам, в Казахстане необходим "абсолютно сбалансированный подход", который, по его оценке, демонстрируют Минэкономики, Минфин и Минэнерго, производящие расчеты. "Они позволят найти ту золотую середину, чтобы отрасль развивалась и интересы государства и недропользователей были защищены", - надеется представитель "КМГ-Консалтинг".

По мнению членов ассоциации KazЕnergy, увеличение налоговой нагрузки на сырьевой сектор экономики, продекларированное разработчиками нового Налогового кодекса, не должно сопровождаться "резким переходом от прекращения действия некоторых положений стабильности, потому что это значительно ударит по имиджу республики и, возможно, вовлечет ее в большое количество судебных и арбитражных разбирательств". В свою очередь вице-министр финансов Даулет ЕРГОЖИН пообещал, что налоговая нагрузка на сырьевой сектор в Казахстане после ее планирующегося увеличения в 2009 году будет оставаться меньшей, чем в России: "В любом случае по налоговой нагрузке на сырьевой сектор, секрет открою, до россиян мы не дойдем, она все равно будет ниже". По его данным, в настоящее время налоговая нагрузка на сырьевой сектор в России колеблется от 60% до 65% "в зависимости от месторождения". "При этом число желающих прийти работать в Россию недропользователей не уменьшилось. Число желающих платить огромные деньги за лицензию и бурить меньше не стало. Поэтому крики о том, что при увеличении налоговой нагрузки инвесторы от нас сбегут и никто к нам больше не придет - это из серии спекуляций", - считает вице-министр финансов.

"Спрос на энергоресурсы растет и будет расти, а мы не собираемся устанавливать налоги, которые сделали бы казахстанские энергоресурсы неконкурентоспособными. Мы сравнивали наши налоги и с Аляской, и с Мексикой, и с Боливией, и с Венесуэлой: получается, что Казахстан на сегодняшний день - райский уголок для нефтяников, поэтому если мы сейчас чуть-чуть приподнимем налоги, от этого никто не умрет", - убежден Даулет Ергожин.

Вице-министр напомнил, что Минфин предлагает правительству рассмотреть возможность внедрения налога на добычу полезных ископаемых, который "будет взиматься от объема добываемой на месторождении нефти, прямо на устье": "Это будет какой-то определенный процент, который я сейчас назвать не могу, но, конечно, это будет процентов 10-15 от общей налоговой нагрузки". Минфин также считает необходимым, чтобы "заработал рентный налог, который в общей налоговой нагрузке на недропользователя будет иметь наибольший удельный вес". В случае введения этих двух видов налога "институт роялти, скорее всего, утратит свою силу", прогнозирует вице-министр Ергожин. При этом "в любом случае останется налог на сверхприбыль".

При снижении ставки по корпоративному подоходному налогу внутри страны, когда удельный вес рентного налога на экспортируемую нефть выше, чем налог на добычу полезных ископаемых, у недропользователей возникнет "экономическое желание перерабатывать нефть в Казахстане и вывозить из страны не сырье, а переработанные нефтепродукты". "Мы хотим построить нормальное светское государство с нормальной налоговой системой, нейтральной, не направленной на предоставление каких-то льгот какой-то ограниченной группе лиц. Исходя из этих подходов, мы и сделали свои предложения", - пояснил представитель Министерства финансов.

По информации Даулета Ергожина, "где-то через неделю - дней десять" конкретные расчеты будут переданы недропользователям, при этом первой о них узнает нацкомпания "КазМунайГаз". "Просчитаем все месторождения КМГ, и если он в принципе выживет - значит выживут и все остальные. Когда я говорю "выживет", то имею в виду наличие после уплаты налогов у недропользователя маржи остатков денежных средств и потоков для развития новых площадей, разведки и добычи и дивидендов для акционеров", - пояснил вице-министр финансов.

Управляющий партнер "КМГ-Консалтинг" Андрей Хорунжий считает, что планируемое правительством в новой редакции Налогового кодекса снижение налоговых ставок для других отраслей экономики "является абсолютно логичным": "Мы считаем, что это даст толчок развитию предпринимательства, и в рамках этого снижение количества налоговых льгот является абсолютно понятным и приемлемым".

В то же время в отношении корпоративного подоходного налога представитель "КМГ-Консалтинг" считает важным осуществить "детальное рассмотрение применения специальных налоговых режимов", действующих на сегодняшний день в отношении малого бизнеса. Последний, по словам эксперта, "привык работать в тех льготных условиях, которые ему были предоставлены правительством в последнее время, и, переводя их на общую ставку, мы получим увеличение налоговой нагрузки по малому бизнесу". "И если снижение ставки по КПН в целом приведет к тому, что представители крупного и среднего бизнеса будут выходить из тени, то увеличение налоговой нагрузки на малый бизнес может привести к тому, что он будет уходить обратно в тень", - опасается представитель "КМГ-Консалтинг".

Он считает важным "объективное рассмотрение каждой налоговой льготы, действующей сегодня": "Часть из этих льгот имеет социальное значение, в том числе для развития определенных направлений бизнеса, соответственно, должны быть устранены не все льготы, а, наверное, большинство из них".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана