Успехи и промахи

В последние годы главным ориентиром инновационной политики стала Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР), ключевой целью которой было заявлено повышение конкурентоспособности экономики страны в долгосрочном периоде. Госпрограмма, как отмечали ее разработчики, должна обеспечить бизнесу льготное финансирование проектов, грантовую поддержку, содействовать продвижению экспорта, а также - посредством госзакупок - увеличению казахстанского содержания, гарантировать спрос на продукцию отечественных предприятий. Госпрограмма ориентирована прежде всего, на бизнес-инициативы с конкурентоспособным и высокотехнологичным производством в приоритетных отраслях экономики, для реализации которых должны создаваться условия и оказываться меры государственной ресурсной и финансовой поддержки. Глава государства озвучил семь приоритетных направлений, в число которых вошли АПК, металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика, стройиндустрия, транспорт и инфокоммуникации. Наряду с вышеперечисленными отраслями впоследствии было предложено развивать машиностроение, урановую и легкую промышленность, туризм, космическую отрасль. В приоритетных отраслях государство объявило о планах по поддержке модернизации существующих предприятий, созданию новых высокопроизводительных предприятий, о селективной поддержке предприятий “экономики будущего” (в частности, в сфере IT, биотехнологий, альтернативной энергетики). В рамках программы ФИИР до 2015 года инновационная политика в большей степени должна заключаться в модернизации промышленности с постепенным переходом на развитие собственных технологий. К сожалению, нельзя сказать, что реализация инновационных проектов происходила так гладко, как планировалось на старте разработки программы. Как отмечал вице-президент Торгово-промышленной палаты РК Бекзат Калиев, одной из основных проблем, с которыми пришлось столкнуться в ходе реализации программы ФИИР, стал недостаток финансирования, возникший, в свою очередь, вследствие удорожания проектов, девальвации национальной валюты и не слишком охотного кредитования банковскими институтами проектов, реализуемых по карте индустриализации. В прошлом году не хватало денег на завершение более чем 30 проектов. Сегодня они реализованы, но проблема нехватки финансирования не исчезла с повестки дня. В прошлом году в рамках карты индустриализации было реализовано 144 проекта, 30 из которых вышли на проектную мощность. Если на старте карты индустриализации было заявлено 237 проектов, то в нынешнем году, отметил г-н Калиев, в Министерство индустрии и новых технологий поступают новые заявки, количество которых, уверены в ведомстве, с каждым годом будет расти. В известной степени развитие инноваций тормозили такие факторы, как ограниченность рынков сбыта, отсутствие современной инфраструктуры. Между тем новая инновационная политика, как не раз отмечали в правительстве, предполагает комплексный подход по развитию отечественных инноваций на всех уровнях. В перечне целевых индикаторов новой инновационной политики фигурировало повышение производительности труда в 1,5 раза к 2015 году и в 5 раз к 2020 году от уровня 2010 года, увеличение доли инновационно-активных предприятий к 2015 году до 10%, а к 2020-му - до 20%. В целом к 2015 году в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности ВЭФ Казахстан по показателю инновации должен подняться со 101-го места на 65-е, а к 2020 году - выйти на 50-е место. О том, за счет каких резервов предстоит обеспечить выполнение задач в сфере развития инноваций, а также о новых акцентах в инновационной политике речь шла на недавно состоявшемся в Алматы форуме “Инновационный Казахстан - 2020”, в котором принял участие Президент страны Нурсултан Назарбаев. Как отметили участники мероприятия, из промахов, которыми сопровождалась работа по программе ФИИР на протяжении первых месяцев ее реализации, уже удалось извлечь определенные уроки. “В рамках новой инновационной политики мы пересмотрели все подходы, в особенности меры господдержки предпринимателей - как крупного бизнеса, так и в первую очередь малого и среднего. Мы все стали свидетелями инновационных конкурсов, и чтобы поднять инновационную активность компаний, НИФ перешел от финансирования крупных проектов к выдаче инновационных грантов, посредством которых можно поднять инновационную активность компаний. Министерство индустрии и новых технологий переходит к координирующей политике. Если раньше каждая отрасль самостоятельно занималась инновационным развитием, то сейчас в рамках общей программы ФИИР пытаемся найти на примере каждой отрасли точки взаимодействия по инновациям. На сегодняшний день самое большое число разработок представлено в отраслях, связанных с оборонной промышленностью, в космической отрасли, в индустрии по переработке нефти и газа. В будущем мы видим в числе перспективных отрасль инфокоммуникационных технологий, на этом направлении ожидается большой прорыв. В рамках новой инновационной политики государство выделяет три приоритета: высокие технологии (в том числе нано-, био-, информационные технологии, “зеленые” технологии и альтернативная энергетика, а также все, что связано с подготовкой квалифицированных кадров, которые по сути являются основой любой инновации. В наших интересах довести объем выделяемых на инновации средств до 1% от ВВП - для сравнения следует отметить, что сейчас этот показатель не превышает 0,2%”, - констатировала председатель Совета директоров Национального инновационного фонда Зарина Арсланова.

Войти в число лидеров

О том, что развитие инноваций определено стратегической задачей государства, говорил и Президент Назарбаев. В течение последних двух лет, отметил глава государства, в этом направлении предпринят ряд шагов. В частности, полностью сформирована нормативно-правовая база: принят Закон “О науке”, который начал работать и который совершенно меняет подход к науке, законы “О господдержке инновационной деятельности”, “О частном предпринимательстве”. Вышеперечисленные законы были приняты в нынешнем году, и необходимо, чтобы они заработали фактически. В республике, отметил Президент, есть соответствующая инновационная инфраструктура. Функционирует 9 технопарков, 5 национальных центральных и 15 региональных лабораторий, которые были созданы за последние три года. По сути свою лабораторию сегодня имеет каждый региональный университет. Создано 9 венчурных фондов и 3 конструкторских бюро, а Всемирный экономический форум в отчете по информационным технологиям оценил Казахстан как лидера в СНГ. Но эта работа продвигается слабо, отметил Президент. “Процесс сдерживается неразвитостью системы стимулирования и поддержки инноваций, низким качеством научно-исследовательской базы, недостаточным уровнем навыков у бизнеса, кадровым дефицитом - всем тем, что мы взяли от прошлой системы, от прошлого государства. Система коммерческих банков не ориентирована на поддержку инноваций, особенно малых и средних предприятий. Крайне низка практическая востребованность НИОКР. Поэтому я пригласил все национальные компании, производственные коллективы, чтобы они повернулись к инновациям. Если сравнить долю затрат на науку в объеме от ВВП, то она у нас в 10 раз ниже, чем в развитых странах. И при том, что деньги на науку выделяются, рост расходов не сопровождается ростом технологических инноваций; до сих пор наука работала сама на себя. Если не исправить эти недостатки, они сделают невозможным участие нашей страны в глобальной конкуренции”, - отметил глава государства. Уже понятно, констатировал Нурсултан Назарбаев, что в ближайшее десятилетие все страны мира поделятся на три группы по уровню инновационного развития. Понятно, что мы хотим войти в первую группу государств с высоким инновационным потенциалом. Кандидаты на этот статус будут находиться во второй группе. Но останется и немало государств-аутсайдеров. Поскольку в этой области будет идти жесткая конкуренция, у Казахстана при условии хорошей работы есть возможность попасть в первую группу. Поэтому нам необходимо иметь долгосрочную целостную стратегию инновационного развития, необходимо попасть в точку. К 2020 году Казахстан должен иметь все признаки и атрибуты работающего государства инновационного типа. “Для эффективного достижения этой цели необходимо четко понимать, что такое инновация. Это новая технология, которая ощутимо улучшит качество жизни населения и снизит цены доступа к этому качеству по сравнению с той старой технологией, которая была. Инновация сама по себе не самоцель, но чем больше людей будет ею пользоваться, тем лучше будет качество жизни. Инновация - это новый товар, который дает ощутимый рост экономики, эффект по сравнению со старым. Если эффективность новой технологии или товара более чем на 20% выше старой, то мы имеем дело с инновацией. Есть инновации прорывные, которые дают прирост эффективности на 100-200%, радикальные - на тысячи процентов; абсолютные инновации, те, которых еще не было нигде, дают прирост на порядок выше. Мы должны ориентироваться на радикальные, а лучше на абсолютные инновации”, - определил перспективы инновационного развития страны Нурсултан Назарбаев. Ставя задачи в области инновационного развития, отметил он, нельзя перешагнуть то, что сделано в мире: “Необходимо учитывать, что инновации могут быть не только в производственных и технологических отраслях, но и в здравоохранении, образовании, управлении. Чтобы попасть в первую, наиболее передовую в плане инновационного развития группу государств, необходимо уже сегодня создавать собственную отечественную базу инновационного развития. В первую очередь необходимо подготовить инноваторов, людей, которые заражены этим, которые имеют креативное мышление. Их надо искать, собирать, и таким образом, вопрос подготовки кадров в этой области становится нашей главной задачей. Работа в данном направлении уже началась. В стране создано 20 интеллектуальных школ особого типа, и выпускники именно этих школ будут поступать в ведущие университеты Алматы и Астаны, а впоследствии, можно надеяться, немало других университетов подтянутся до соответствующего уровня”. Как отметил Нурсултан Назарбаев, начинать предстоит с трансферта технологий, как и ученых, специалистов и менеджеров. При этом ясно, что замыкаться на производстве и продаже собственных товаров своему населению не получится, поскольку по современным меркам рынок Казахстана мал. Необходимы сильные выходы на мировые рынки, формирование устойчивых позиций на рынке инноваций, завоевание собственной ниши. “Прежде чем выйти на мировой рынок, мы для обкатки начнем с Таможенного союза. Открыть пространство России, Беларуси, Казахстана с населением более 170 млн человек и здесь почувствовать конкурентную борьбу, нарастить мускулы, а потом выходить на обширный рынок - это та задача, которая сегодня видится и осуществляется. И задачу эту надо конкретизировать по нескольким направлениям”, - считает Президент. Во-первых, необходима модернизация научно-исследовательской базы, построение системы управления инновациями, нужно повысить результативность и эффективность системы наших государственных научных институтов. В рамках Межотраслевого научно-технического плана государство должно объединить производство и ученых, создать прямой заказ науке от промышленности. Именно на это должна ориентировать работу Высшая научно-техническая комиссия, возглавляемая Премьер-Министром. Кроме того, у нас действует Совет по технологической политике. В состав обеих комиссий должны войти представители бизнеса, науки, национальных холдингов, компаний. Необходимо обеспечить их четкое взаимодействие. “Если мы постоянно будем заниматься этой работой, будем видеть недостатки, пойдут заказы, и реальная экономика начнет использовать разработки. Только такая межотраслевая координация между государством, наукой и реальной экономикой способна обеспечить движение вперед в этой работе”, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Он также поручил пересмотреть деятельность холдинга “Парасат”, сделав его эффективным оператором государства в научной сфере. Ученым следует предоставить возможность коммерциализировать инновации и интеллектуальную собственность, создаваемую в рамках бюджетного финансирования. Необходимо определить приоритетные инновационные технологии, продукты и услуги, привести в соответствие с международной практикой структуру финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повысить их внедренческую часть.

Не менее важное значение имеет кадровая поддержка. Борьба за финансы и инвестиции сегодня нередко отходит на второй план, а на первом месте оказываются подготовленные кадры, специалисты-профессионалы. Китай, например, ежегодно пополняет кадровый научный резерв на 500 тыс. человек, Южная Корея - на 200 тыс., а на Китай и Индию приходится треть общемирового количества научно-технического персонала. У нас же идут работать по специальности только треть выпускников-инженеров. “Может быть, все дело в том, что мы не предлагаем им работы? Все бросились изучать юриспруденцию, бизнес, экономику, но для индустриализации нужны именно инженерные кадры. В прошлом году открылось 152 предприятия, в этом мы введем еще 190 новых предприятий, а для них нужны инженерные кадры, и на это должна работать пропаганда”, - уверен Президент. По словам главы государства, необходимо обеспечить оптимальный режим для устойчивой жизнедеятельности зарубежных и отечественных высококвалифицированных специалистов, поощрять и поддерживать наших талантливых ученых и профессионалов. Нам нужны технократы новой волны. Говоря о современных принципах подготовки специалистов, Нурсултан Назарбаев привел в пример иностранные нефтяные компании, которые строят новые учебные центры. Специалисты получают диплом инженера всего лишь после года обучения в таком центре, потому что там стоят те станки и измерительные приборы, на которых люди будут работать на производстве уже завтра. Президент озвучил на форуме вопрос предоставления перспективным специалистам солидных долгосрочных грантов для работы в инновационных парках и бизнес-инкубаторах. Можно сгенерировать много таких программ, как “100 новых талантов”, “100 лучших инноваторов”, “Президентский клуб абсолютных инноваций”, поддерживать такие начинания и поощрять такие гранты. Каждая нацкомпания, каждое предприятие и завод должны иметь свои научно-исследовательские институты, НИОКР, выделять деньги. В преддверии Совета иностранных инвесторов Президент предложил, чтобы хотя бы на первых порах 1% от объема производств всех нефтяных, металлургических компаний выделялся на инновации. Второе направление в сфере инновационного развития должно быть связано с привлечением недропользователей, крупного бизнеса, нацкомпаний к финансированию инноваций. Национальные компании должны разработать и согласовать с правительством планы инновационного развития. Продвижению инноваций призвана способствовать и программа повышения казахстанского содержания. Третье направление предполагает создание благоприятных условий для развития инноваций в сегменте малого и среднего бизнеса. Принимая во внимание рискованный характер инновационной деятельности, правительству предстоит разработать оптимальную организационно-юридическую форму инновационной деятельности, а Министерству индустрии и новых технологий, Минфину необходимо изучить мировую практику фискального стимулирования и поддержки инноваций, учесть, что защита от проверок тоже является своего рода механизмом поддержки. По мнению главы государства, следует активизировать привлечение в страну транснациональных корпораций несырьевого сектора. Согласно данным экспертов, на долю ТНК во всем мире приходится порядка 80% зарегистрированных патентов. В Сингапуре, в частности, функционирует более 7000 ТНК, обеспечивающих 30% ВВП страны, тогда как у нас в Казахстане их единицы. Нужен комплексный пакет стимулов поддержки инноваций, охватывающий все этапы и виды инновационной работы. Правительству поручено создать рабочую группу и в течение трех месяцев разработать законопроект о господдержке инновационной деятельности, чтобы принять документ на осенней сессии парламента.

Еще одним направлением поддержки новой инновационной политики станет развитие прорывных точек “инноваций будущего”. Пока в качестве таковых определены две структуры. Назарбаев Университет в Астане должен стать системообразующим инновационно-интеллектуальным кластером Казахстана, его научные центры должны заложить основу новой научной системы. “Парк информационных технологий “Алатау”, который в настоящее время преобразуется в “Парк инновационных технологий”, должен стать вторым центром развития инноваций. “На протяжении практически шести лет ПИТ развивался медленно, не в полной мере оправдывая ожидания, но теперь мы собираемся сделать прорыв. Мы хотим построить здесь “умный город”; с этой целью разработана концепция второго этапа развития СЭЗ “ПИТ “Алатау” как парка инновационных технологий в более широком понимании этого термина. Здесь будут сосредоточены научно-исследовательские центры не только в области инфокоммуникаций, но и в альтернативной энергетике, в области разработки новых материалов, нефтегазовых технологий, электроники. В комплекс парка должны войти ведущие образовательные организации страны, научные структуры. Мы определили три фокуса, на которых будет сконцентрирована работа - это высокие технологии, альтернативная энергетика, образовательный кластер. Вторым фактором успеха ПИТ в новом статусе должно стать размещение на территории парка госзаказов в области IT, обороны, той же альтернативной энергетики. Предприятия, которые будут работать здесь, получат условия не менее привлекательные, чем в Сколково, и мы надеемся, что отечественные предприниматели скоро придут в этот парк и начнут здесь работать”, - констатировала г-жа Арсланова. Попечительский совет ПИТа, который будет определять стратегию развития, возглавит Президент. Реализация стратегии будет в компетенции управляющего комитета под руководством Премьер-Министра. “Нам нужно подобрать иностранную управляющую компанию. Для эффективного функционирования необходимо пересмотреть нормативно-законодательную базу по парку, если нужно - принять отдельный закон. В перспективе мы должны придать всем имеющимся у нас технопаркам и зонам характер инновационного типа с учетом местных возможностей”, - отметил глава государства.

От теории к практике

Пока вывод ПИТ “Алатау” на новый уровень развития во многом остается делом будущего, многие компании и ведомства готовы представить инновационные разработки уже сегодня. В рамках форума состоялась выставка, участники которой презентовали 74 инновационных проекта, разработанных как крупными национальными компаниями (в частности, КТЖ), так и государственными ведомствами (МОН РК) и предпринимателями. “Задача развития химической отрасли начинается с создания серьезных базовых производств. По заданию МИНТ был проведен анализ существующих технологий, мы изучили, какие продукты могут нам пригодиться и совместно с зарубежной консалтинговой компанией разработали проект по организации производства в Казахстане. На базе одного участка, в принципе, можно построить до 19 крупных производств с использованием отечественного сырья, нефти и газа, но начать предстоит с базовых вещей. Уже принято решение о создании в Атырау нефтехимического парка, наша компания ведет строительство полипропиленового производства. Первая фаза, предусматривающая запуск производства полипропилена, заработает в 2014 году, вторая - в 2016 году, когда начнется производство полиэтилена. На стадии ТЭО находятся новые предложения, реализация которых также начнется примерно в 2016 году”, - рассказывает управляющий директор “Объединенной химической компании” Юрий Анощенко. Разработки, представленные компанией “Казцинк”, представляют не имеющие аналогов технологии переработки грязных концентратов. Предложенные технологии позволят получить цинк, медь, золото, серебро, всего 16 металлов. Это позволит сократить затраты, экологические выбросы, даст возможность обеспечить предприятие стабильной работой. Рабочий процесс на современных станках-роботах могли увидеть посетители стенда компании KFRobotiCS. Представленные станки могут найти применение в деревообрабатывающей и металлообрабатывающей отраслях. “Во всем мире венчурные фонды покупают, условно говоря, по 1% в 100 компаниях. Более 90% компаний деньги не возвращают, в прибыль выходит лишь небольшой процент компаний, начинает расти стоимость их акций. У нас это невозможно. Нет 100 инвестиционных проектов, но даже если бы они и были, нет 100 венчурных фондов, готовых купить по 1%. Во-вторых, для нашей ментальности характерен кризис доверия. Поэтому мы как венчурный фонд, чтобы вернуть деньги, должны полностью взять идею, испытать ее в течение года, сделать лабораторные образцы. Мы в течение года изучали, насколько возможным и выгодным будет изготовление таких станков в Казахстане, чтобы их производство приносило прибыль. Лишь набрав компетенции и навыков, можно ввести эти станки в серийное производство. Такие станки давно есть во всем мире, практически это промышленные роботы, и запустив их производство, мы можем поднять наш инженерный уровень. Для Казахстана наличие таких станков важно еще и потому, что у нас нет квалифицированных рабочих - токарей, фрезеровщиков. А на таких станках молодые специалисты будут работать с удовольствием, им это интересно”, - констатировал президент венчурного фонда Delta Technology Fund Канат Мусабаев. Предприятие KFRobotiCS также изготавливает современные композиционные материалы.

Уже реализуются проекты по созданию искусственной кожи для лечения ожогов. Новые разработки представил генеральный директор Национального центра биотехнологий Ерлан Раманкулов. Технология позволяет вдвое увеличить заживляемость пораженной ожогом поверхности. “С помощью этих методик лечили пожарников, на которых был обожженная одежда, людей, пытавшихся покончить жизнь самоубийством, и получили хорошие результаты”, - говорит г-н Раманкулов. Кроме того, отечественные ученые разработали технологию производства эритропоэтина в таблетированной форме, тогда как на рынке до сих пор этот препарат существовал только в инъекционной форме. Клинические испытания показали хорошие результаты. В настоящее время производство препарата осуществляется в новосибирском ГНЦ “Вектор”, однако это препарат казахстанский, и на рынок он может поступать только с лейблом “Сделано в Казахстане”. Начато производство инсектицидных препаратов для борьбы с сельскохозяйственными вредителями, тест-систем для диагностики самых распространенных заболеваний в сельском хозяйстве - ящура и бруцеллеза. Минсельхоз намерен приобрести данные тест-системы на сумму Т1 млрд. Словом, разработки в активе у отечественных ученых есть, и их успешное воплощение в жизнь будет зависеть от успешного сотрудничества государства, бизнеса и науки.

 Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА