Впрочем сегодня подсчитывают убытки и рисуют свое будущее по большей части в пессимистичных тонах участники рынка туристских услуг в самых разных странах мира. Туристический поток в Испанию, например, занимающую лидирующие среди европейских стран позиции по количеству международных туристских прибытий, уже снизился на 1-2%. По прогнозам Всемирной туристской организации, спад ожидает мировую индустрию туризма в целом по крайней мере в ближайшие год - два. Время покажет, насколько оправданы пессимистичные ожидания в отношении нашей страны и заставит ли кризис отказаться от ставших привычными для многих казахстанских семей поездок за границу. Другой вопрос - готова ли отечественная индустрия туризма предложить приемлемый по цене и достойный по качеству продукт, способный составить конкуренцию опробованным маршрутам?
Итоги и планы
Согласно информации, озвученной Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта, общий объем оказанных за 2008 год туристских услуг составил Т66 млрд, что на 22,6% превысило показатель 2007 года, когда он составлял Т53,9 млрд. Доход от туристской индустрии по сравнению с 2007 годом увеличился на 17,8%, с Т63 млрд до Т74,2 млрд, а поступления в бюджет - на 3%, с Т9 млрд в 2007 году до Т9,3 млрд в 2008-м. Объем инвестиций в развитие объектов туризма вырос с Т97 млрд до Т130 млрд. Данный показатель на 34% превысил объемы 2007 года. Во всех регионах Казахстана действует 1150 объектов гостиничного хозяйства общей вместимостью свыше 29000 номеров. Несмотря на то, что, как свидетельствуют приведенные выше цифры, Казахстану удалось сохранить качественные показатели развития туристской отрасли, спад все же наметился, и затронул он в первую очередь сегмент въездного туризма. Согласно данным министерства, количество иностранных граждан, побывавших в республике, по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 7% до 4,7 млн человек. Вместе с тем на 15% увеличилось число казахстанцев, побывавших за границей, на 8,2% до 4,2 млн человек увеличился показатель по внутреннему туризму. Впрочем данные о развитии туристской отрасли, представленные, с одной стороны, Комитетом индустрии туризма, а с другой - Казахстанской туристской ассоциацией (КТА) несколько отличаются. В частности, как свидетельствуют данные КТА за девять месяцев прошлого года, число казахстанцев, путешествовавших внутри страны, за вышеозначенный период уменьшилось на 2,3%, до 3370,3 тыс. человек. Въездной туристский поток сократился еще более заметно: если в течение первых 9 месяцев 2007 года Казахстан посетили 5310,6 тыс. человек, то за аналогичный период прошлого года - 3581,0 тыс. человек. В "сухом остатке" по итогам прошлого года, утверждают представители туриндустрии, объем внутреннего и въездного туризма по сравнению с 2007 годом уменьшился на 52,4%. Такой расклад, отмечают представители туристских компаний, означает, что доход игроков отрасли уменьшился наполовину, соответственно, кризис налицо: уже в начале года столкнулись с необходимостью временно приостановить деятельность компании, работающие на прием гостей из-за рубежа и на иссык-кульском направлении. Между тем, утверждают представители туристского бизнес-сообщества, ведомство, отвечающее за развитие туризма, своевременно не предложило антикризисных программ.
Официальные лица, говоря о кризисных тенденциях, констатируют сокращение объемов бюджетного финансирования. По словам председателя Комитета индустрии туризма Евгения Никитинского, изначально из бюджета на развитие туристской отрасли было выделено Т526 млн, однако впоследствии данная сумма подверглась 50-процентному сокращению. "Несмотря на это, мы не отказались от работы по формированию туристского имиджа страны, хотя, возможно, осуществляем ее не в прежних объемах. Мы принимали и примем участие в международных выставках в Москве, Германии, Корее, Китае, Японии, в Великобритании, распространяем рекламную продукцию, продолжаем позиционировать Казахстан через зарубежные телеканалы CNN, BBC, Euronews, находим дополнительные средства благодаря поддержке спонсоров, выпускам рекламную и информационную продукцию. Вместе с тем хотелось бы, чтобы в последнем направлении более активно работал частный сектор", - отметил г-н Никитинский. В планы Министерства туризма и спорта на текущий год входила работа по созданию республиканского туристского центра и его региональных филиалов, однако сокращение бюджета заставило перенести сроки реализации этой инициативы. Вместе с тем ведомство не отказывается от идеи открытия туристских представительств Казахстана за рубежом, в странах, формирующих основной поток туристов.
По его словам, туристская администрация страны считает нынешний год особенным для развития отрасли не только в силу экономической специфики момента, но и по причине организационного характера. На октябрь намечено проведение в Астане XVIII Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО). В начале апреля под председательством Премьера Масимова состоялось первое заседание оргкомитета предстоящего мероприятия, участникам которого предстоит избрать нового генерального секретаря ЮНВТО. В стратегическом плане развития отрасли на период до 2020 года сформулирован ряд задач, первая из которых связана с обеспечением роста доходов государства и создания новых рабочих мест за счет развития туристской отрасли. Показателем выполнения данной задачи станет увеличение дохода от туристской деятельности с Т74,2 млрд до Т120 млрд в 2020 году, увеличение количества занятых в индустрии туризма с 448 тысяч человек в 2008 году до 800 тыс. человек в 2020-м, рост объема внутреннего туризма к тому же сроку почти в два раза, до 7,8 млн человек, а объемов туризма въездного - с 4,7 млн человек в 2008 году до 15 млн человек в 2020-м. Вторая задача заключается в обеспечении дальнейшего развития инфраструктуры туризма; в частности, количество туристских и туристско-рекреационных комплексов должно увеличиться в 9 из 14 регионов - в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Акмолинской, Карагандинской областях. Необходимо обеспечить ремонт и реконструкцию дорог, ведущих к туристским и природным объектам, увеличить количество объектов придорожной инфраструктуры и туристского сервиса в привлекательных для посещений туристами местах.
В 2009 году министерство поставило задачу довести число туристов, путешествующих внутри страны, до 4 млн человек, а число иностранных туристов, посещающих Казахстан - до 5,6 млн человек. В региональном разрезе для Акмолинской области определены показатели по въездному туризму 56 тыс. человек, по внутреннему туризму - 300 тыс человек. Для Актюбинской области соответствующие показатели должны составить 84 тыс. и 560 тыс. человек, для Атырауской - 1568 тыс. и 128 тыс. человек, для Восточно-Казахстанской - 156,8 тыс. и 512 тыс. человек, для Жамбылской - 28 тыс. и 512 тыс. человек, для Западно-Казахстанской - 168 тыс. и 80 тыс. человек, для Карагандинской - 224 тыс. и 368 тыс. человек, для Костанайской области - 78,4 тыс. и 100 тыс. человек, для Кызылординской - 16,8 тыс. и 160 тыс. человек, для Павлодарской - 56 тыс. и 184 тыс. человек, для Северо-Казахстанской области - 22,4 тыс. и 60 тыс. человек, для Южного Казахстана - 56 тыс. и 144 тыс. человек соответственно. Астана, как ожидается, примет 683,2 тыс. туристов из-за рубежа и 60 тыс. казахстанских туристов; для бывшей столицы, согласно планам, эти цифры должны составить 1988 тыс. и 580 тыс. соответственно. Как отметил г-н Никитинский, государство намерено сделать упор на развитие внутреннего туризма: "Международный туризм приоритетен для нас с той точки зрения, что помимо приобретения турпордукта, турист оставит в стране деньги, потраченные на приобретение услуг и покупок, а развитие внутреннего туризма обеспечит работу этих денег внутри страны". С целью развития внутреннего туризма проводится конкурс "Семь чудес Казахстана", результаты которого будут представлены вниманию делегатов Генеральной ассамблеи ЮНВТО.
Еще одним важным направлением развития отечественной туриндустрии должен стать социальный туризм. Одним из первых шагов в этом направлении является проект "Моя Родина - Казахстан", адресованный школьникам, учащимся средних специальных учебных заведений и первых и вторых курсов вузов. Как отмечают представители Министерства туризма и спорта, положение о проведении экспедиции было разработано данным ведомством совместно с Министерством образования и науки еще в 2007 году; год спустя по данному вопросу было подготовлено решение правительства, а также было решено расширить круг заинтересованных в проведении экспедиции ведомств за счет Минздрава, МЧС, ряда других структур. "Штабы по проведению экспедиции должны быть созданы при школах. В Западном Казахстане уже сделаны первые шаги по развитию данного направления - там в каждом районе действуют центры детско-юношеского туризма и, на наш взгляд, этот опыт следует изучить в других областях. Изначально на проведение экспедиции "Моя Родина - Казахстан" планировалось выделить больше средств, в связи с кризисом бюджет проекта был секвестирован, однако от его проведения мы не отказываемся. Основная цель экспедиции заключается в том, чтобы вовлечь как можно больше учащейся молодежи в организованные путешествия, которые будут проводиться по трем номинациям: экотуризм, культурно-познавательный и спортивно-оздоровительный туризм. Будут проводиться районные финалы, которые выявят победителей экспедиции на уровне школ, предусмотрено проведение областных финалов, а также республиканского финала экспедиции, который состоится в августе в Акмолинской области", - отметил г-н Никитинский.
Казахстанский вариант: знакомые проблемы
Идея развития детского туризма как таковая не может не вызывать одобрения, но участники рынка опасаются, что в процессе разработки плана проекта останется неучтенным ряд важных моментов, касающихся, например, финансирования программы, стоимости поездки для детей в том случае, если участие в экспедиции придется оплачивать. "Уже очевидно, что экскурсионный бизнес подорожает. Все наши маршруты, например, проходят по особо охраняемым природным территориям, а плата за въезд не предусматривает льгот для детей. Для многих семей эти расходы довольно существенны. Не совсем понятно, как формируются суммы, которые мы выплачиваем за так называемую рекреационную нагрузку, но ежегодно мы выплачиваем по этой статье порядка Т4-5 млн. Не следует забывать и о таком моменте, как безопасность - безопасным должен быть любой отдых, а детский - в первую очередь. Между тем на территории Акмолинской области, где насчитывается 200 с лишним озер, действуют всего четыре спасательных станции, а на Зеренде, например, где летом в день купаются до 7 тысяч человек, спасательной службы вовсе нет", - отмечает представитель детского оздоровительного центра "Сункар" из Акмолинской области.
С одной стороны, кризисный период действительно представляется подходящим временем для развития внутреннего туризма. Вместе с тем в данном сегменте по-прежнему не так много предложений, в которых успешно сочеталась бы привлекательность места отдыха с точки зрения условий проживания, уровня сервиса и доступная цена. Относительно невысокие расценки в большинстве своем по-прежнему предполагают наличие спартанских условий, а расценки, сопоставимые с прайс-листами как минимум 4-звездочных турецких отелей системы all inclusive, не исключают необходимости трат практически за каждую дополнительную услугу, и в конечном счете отдых на таком популярном летнем направлении, как Турция, даже с учетом затрат на перелет обходится в сумму, сопоставимую с затратами на поездку в отечественный санаторий или дом отдыха соответствующего уровня. В любом случае, за хороший отдых на казахстанских направлениях туристы платят по достаточно высоким расценкам. Скажем, сутки пребывания в номере-полулюксе центра отдыха "Зерен" в Акмолинской области обойдутся в Т22000, а однодневные туры из Шымкента в Туркестан - в сумму от $17 до $80 (в зависимости от количества туристов) без учета пребывания в гостинице.
Недостатки, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма, заметны, что называется, невооруженным глазом, и даже представители министерства констатируют наличие таких серьезных проблем, как несоответствие объектов туристской и транспортной инфраструктуры требованиям международных стандартов, труднодоступность знаковых исторических объектов в местах традиционных туристских посещений, в том числе на казахстанском участке Великого Шелкового пути. Недостаточный уровень сервиса, низкий уровень развития материально-технической базы туристской инфраструктуры, слабый уровень подготовки и переподготовки кадров, занятых в индустрии туризма, отсутствие научной базы для развития отрасли - все эти проблемы давно стали притчей во языцех. Между тем соседние государства, в частности, Россия, Китай, Узбекистан, могут предложить своим гостям более разветвленную сеть маршрутов пассажирских и автомобильных перевозок, более гибкую сетку транспортных тарифов и расценок на отдых.
Развитию внутреннего туризма препятствуют не только такие общеизвестные факторы, как нехватка дорог хорошего качества и, соответственно, физическая недоступность интересных для туристов объектов, дефицит недорогих гостиниц и кемпингов, дороговизна туристских услуг, но и наличие барьеров административного характера, связанных, в частности, с организацией туристских маршрутов в национальных парках. В настоящее время на территории республики действуют девять национальных парков, и администрация многих из них, утверждают представители туриндустрии, считает парк личной вотчиной и единолично решает, можно пускать туда клиентов или нет. Существует проблема, связанная с тем, что парки находятся в ведении Министерства сельского хозяйства, а значит, развитие туризма не входит в приоритетную сферу их деятельности. "Сегодня, например, самый популярный маршрут пешего перехода на Иссык-Куль через три Кольсайских озера закрыт, потому что национальный парк Кольсай объявлен заповедной зоной. Для нас пришла пора выбрать модель развития национальных парков как туристской инфраструктуры. В национальных парках Японии, например, въездную плату с туристов не берут; в США за въезд в Большой Каньон с вас возьмут $5, но этим все и ограничится, дальше вы будете платить только за сервис. У нас же поборы начинаются сразу за шлагбаумом. Стоит туристам поставить палатку, как подъедет пара подвыпивших егерей и скажет: "Выметайтесь или платите", - рассказывает об особенностях национального туризма директор компании "Жибек Жолы" Тимур Дуйсенгалиев.
Непростой для отечественной экономики период можно с успехом использовать и для развития индустрии делового туризма, уверен генеральный директор ТОО "AMG" Эдуард Эдоков. С одной стороны, для данного направления туристской деятельности сейчас наступили не лучшие времена, поскольку бизнес и экономика переживают не лучший период, и многие компании свели затраты на деловые поездки к минимуму. С другой стороны, позитивный момент проявляется в том, что ранее крупные казахстанские компании могли позволить себе проведение деловых мероприятий за рубежом; сейчас же они вынуждены играть на своем поле, а значит, деньги, затраченные на организацию таких мероприятий, останутся в стране, а опыт проведения таких мероприятий будет способствовать качественному развитию индустрии делового туризма. Ведь именно деловые туристы, как показывает практика, не скупятся на траты, оставляя в стране пребывания втрое больше денег по сравнению с остальными категориями путешественников, и это вполне логично, поскольку принимающая компания практически всегда оплачивает проживание, перелет, выплачивает суточные.
По данным ЮНВТО, в прошлом году во всем мире объем рынка делового туризма достиг $840 млрд. Что касается Казахстана, то для нас развитие этого направления особо актуально, ведь порядка 70-80% туристов целью прибытия в страну указывают именно бизнес. 2008 год, по словам г-на Эдокова, принес в целом неплохие результаты для индустрии делового туризма: в республике состоялось достаточно много деловых мероприятий, в которых приняли участие гости из-за рубежа. "Но в данном сегменте остается довольно много нерешенных проблем. Во-первых, это полное отсутствие внимания к деловому туризму со стороны государства. Во-вторых, нехватка специфической инфраструктуры - гостиниц, конгресс-центров, хороших коммуникаций, отсутствует конгресс-бюро - структура, обеспечивающая промоушн казахстанских городов как места, где можно провести деловые встречи, крупные мероприятия. Наконец, никто не готовит специалистов по деловому туризму, не говорит о возможностях страны в данной сфере на специализированных выставках. Что-то делается силами частных компаний, занимающихся организацией мероприятий, но их возможности ограничены", - отмечает г-н Эдоков.
Кризисные маршруты
Несмотря на то, что кризис внес не слишком приятные коррективы в отпускные планы многих казахстанских семей, отдыхать, в том числе и за пределами родных пенат, мы, конечно, не перестанем. Как считают представители КТА, с учетом кризисных перипетий в наступающем сезоне наиболее высоким спросом у потенциальных отдыхающих будут пользоваться страны, предлагающие качественный и одновременно доступный в плане цены туристский продукт - страны Восточной Европы, традиционно популярные среди наших соотечественников турецкое и иссык-кульское направления. Однако, отмечает директор КТА Рашида Шайкенова, прошлым летом наши туроператоры высказывали серьезные нарекания к кыргызстанской стороне. К сожалению, констатировали представители казахстанских компаний, недостаточно стабильная экономическая ситуация, непонимание того, как надо работать с потребителями, сделали свое дело и во многом обусловили спад на кыргызском направлении. Масла в огонь подлили неприятные инциденты, связанные с растянувшейся на несколько часов процедурой прохождения таможенных формальностей. И все же для многих казахстанцев, в первую очередь жителей южных регионов, отпуск на Иссык-Куле остается самым оптимальным и практически безальтернативным вариантом сравнительно "дешевого и сердитого" отдыха на морском побережье.
На недавно прошедшей в Алматы туристской выставке KITF дефицита предложений как на популярных среди казахстанцев направлениях, так и на новых для отечественного туриста маршрутах не наблюдалось. Горящие путевки на турецкие курорты, например, сегодня предлагают по ценам от $800, и несмотря на то, что в разгар сезона расценки традиционно и заметно увеличатся (в частности, уже в июне 10-дневное пребывание в 5-звездочном отеле в Алании для семьи в составе двух взрослых и одного ребенка обойдется в $4000-5000), представители компаний, продвигающих турецкое направление, расценивают перспективы оптимистично. Уже сегодня понятно, утверждают они, что спрос на отдых в Турции будет: "Вариантов более или менее сравнимого в плане уровня цен и качества летнего отдыха у казахстанцев не так много. Кроме того, в Турции уже почувствовали влияние кризиса, и представители турецкой стороны максимально заинтересованы в том, чтобы туристский сезон прошел успешно, а значит, пойдут на уступки, проявят большую гибкость в формировании ценовой политики".
Что касается отдыха в восточноевропейских странах, то на неплохой итог туристского сезона рассчитывают представители компаний, работающих на болгарском направлении. Один из самых опытных игроков на этом рынке компания BVT традиционно организует чартерные рейсы по маршруту Алматы - Варна - Алматы и предлагает пакеты туров на морские курорты Болгарии. К слову, лето 2008 года выявило наличие на казахстанском туристском рынке проблем, связанных с политикой формирования чартерных программ. Множество туристов пострадали от действий недобросовестных исполнителей, а компании, специализирующиеся на чартерных программах, лишились прибыли из-за демпинга. В нынешнем году, полагают в КТА, компании будут заказывать минимальное количество чартеров, и в этих условиях казахстанских пассажиров должен обслуживать казахстанский же авиарынок. "В последние годы на наш рынок пришло огромное количество турецких чартерных компаний. На наш взгляд, пора прекратить практику вывоза денег из Казахстана и дать возможность заработать нашим компаниям, которые должны стремиться к предоставлению качественных услуг на современных бортах", - считает г-жа Шайкенова.
Чешские компании предлагают совместить отдых с лечением. Однодневное проживание в санатории обойдется каждому отдыхающему в среднем в 60-80 евро; цена наряду с размещением и питанием включает консультации врачей, а также 4-5 процедур в день ежедневно, кроме воскресенья. Специализированные детские санатории предлагают оздоровительные курсы для маленьких пациентов, при этом день проживания ребенка, например, в санатории "Весна", обойдется в 65 евро, а сопровождающего лица - в 39 евро. Впервые на казахстанской туристской выставке была представлена туриндустрия Словакии. Высокие и Низкие Татры пользуются популярностью у горнолыжников и поклонников сноуборда, но, как уверяют представители словацких компаний, в стране действует достаточно хорошо развитая инфраструктура летнего отдыха. В частности, у любителей активного отдыха есть возможность поиграть в гольф, совершить велопрогулки, сплав по реке, покорить горные вершины в сопровождении инструктора или отдохнуть в аквапарке. В Высоких Татрах, известных благотворным лечебным климатом, построено немало оздоровительных курортов; считается, что сочетание отдыха в Словакии с лечением особенно полезно людям, страдающим заболеваниями дыхательных путей.
Совместить отдых с лечением предлагали гости из Челябинской области. "Наш пансионат "Карагайский бор" является одной из самых крупных здравниц региона. Он расположен на границе степной части Зауралья и горной части Башкирии, далеко от промышленных городов, в 20 километрах от пансионата находится источник минеральной воды. Наши специалисты осуществляют лечение широкого спектра заболеваний: гинекологических, урологических, заболеваний органов дыхания и пищеварения, нервной системы, системы кровообращения, лечебный корпус оснастили современной техникой, включая уникальную пневмомассажную капсулу, есть сауна, турецкая баня, бассейн. Не исключаем, что наше предложение может показаться интересным казахстанцам, особенно жителям северных регионов", - считают представители Челябинской области. Стоимость проживания с лечением в стандартном номере составляет 1000-1300 рублей в сутки, в номере-люкс - 1650-1750 рублей.
Словом, глядя на обилие предложений туристских маршрутов, хочется надеяться, что для многих из нас кризис не станет поводом отказываться от отпускной поездки, пусть и в "кризисном", бюджетном варианте. Вместе с тем, несмотря на имеющие под собой основания пессимистичные прогнозы, у казахстанской туристской отрасли действительно есть перспективы, связанные в первую очередь с развитием и продвижением национального турпродукта - местных достопримечательностей, народных промыслов, национальной кухни. Опыт соседнего Кыргызстана, успешно развивающего такое популярное направление, как экотуризм, показывает, что при наличии желания действовать и грамотном подходе работа в этом направлении может принести успех, далеко не всегда основывающийся на масштабных инвестициях.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.
