Законодательные пробелы и проблемы инфраструктуры
Высказанные в ходе дебатов за круглым столом мнения заставляют сделать вывод о том, что развитие инновационного и венчурного бизнеса в Казахстане связано с преодолением барьеров и в сфере государственного регулирования, по большому счету, нового направления, и в сегменте бизнеса. Позади, по признанию председателя правления АО "Глотур" Ханата НУРЕКЕНОВА, остался этап безоглядного ликования, когда и бизнесменам, и госмужам казалось, что недостатка в инновационных идеях, которые к тому же можно выгодно поставить на коммерческую основу, нет - только руку протяни, и ухватишь перспективный во всех отношениях проект. Прошло некоторое время, и выяснилось, что многие казавшиеся гениальными или, на худой конец, перспективными идеи устарели, либо повторяют уже существующие, либо откровенно сырые. "Основные трудности венчурного бизнеса на сегодняшний день связаны с формализацей вывода бизнеса с этапа start-up на действующий уровень. По сути, механизмы для этого уже созданы - появились институты развития, новые механизмы финансирования, помимо банковского кредита. Однако перерождение идей в коммерческие проекты идет сложно, и то, как в дальнейшем будет развиваться ситуация, во многом определится позицией бизнесменов. Главное заключается в том, чтобы вывести проект на качественно новый уровень; и когда на рынке появятся новые проекты и новые продукты, государство и частный бизнес поймут эффективность взаимодействия", - считает г-н Нурекенов.
Что касается пробелов, ликвидация которых остается делом компетенции госорганов, то, считает председатель правления НИФ Нурбек РАЕВ, речь должна идти о нескольких направлениях. Во-первых, значительный пласт проблем лежит в сфере юриспруденции. Действующее законодательство во многом отстает от реалий и проектов инновационной программы. Это касается и вопросов защиты интеллектуальной собственности, и поддержки, так сказать, "инновационных" предпринимателей, продвигающих новые идеи и внедряющих новые технологии. В частности, многие казахстанские бизнесмены почти забыли слово "субсидии", хотя, например, в зарубежных странах поддержка нового утверждается не словом, а делом. "Сегодня в среде предпринимателей уже существует понимание того, что предприятие, внедряющее новое оборудование и технологии, более конкурентоспособно по сравнению с тем, что ориентируется на технику и технологии вчерашнего дня. Но для нас важен вопрос государственной мотивации. Для примера возьмем наше производство в Китае, которому был открыт доступ в СЭЗ. Однако на максимальные преференции в рамках СЭЗ, связанные, например, с корпоративным подоходным налогом, могут рассчитывать только бизнесмены, внедряющие действительно самые современные технологии - этот пункт проверяется соответствующей системой мониторинга", - утверждает председатель Форума предпринимателей Казахстана Раимбек БАТАЛОВ.
Группа НИФ изучила комментарии представителей компании и на протяжении двух месяцев отрабатывала со специалистами Министерства индустрии и торговли изменения и поправки в законодательство о поддержке инновационной деятельности, и, по словам г-на Раева, есть надежда, что предложения получат поддержку нового парламента. Существуют нерешенные вопросы и в сфере финансирования инновационных проектов.
Еще один проблемный аспект касается сферы инновационной инфраструктуры. Тот же НИФ инициировал создание трех технопарков - в Алматы, Караганде и Уральске, но, по признанию самих представителей фонда, основная масса предпринимателей, которые могли бы работать в инновационном секторе, предпочитает работать в собственных офисах, не переезжая в технопарки, поскольку последние, к сожалению, не располагают необходимым набором оборудования. По мнению г-на Раева, сдерживающим фактором в развитии инновационного бизнеса является отсутствие во многих отраслях ключевых системных проектов. "Если мы будем рассматривать пример Германии, то увидим, что там хорошо развито машиностроение и на этой базе создаются новые разработки. У нас же зачастую нет той самой основы, на которой эти разработки можно создавать - то же машиностроение, например, по большей части советского образца. То же самое с производством телекоммуникационного и IT-оборудования. В настоящее время мы в этой области вряд ли изобретем велосипед, но можем пойти по пути Тайваня, где сначала на контрактной основе выпускали чужие продукты, а уже потом подошли к разработке собственных. Не обязательно ориентироваться на новизну проекта; надо ориентироваться в первую очередь на потребности рынка и, возможно, адаптировать к ним зарубежные идеи", - считает председатель правления НИФ. Вывод зарубежных технологий на казахстанский рынок одним из быстрых способов насыщения последнего успешными проектами считают и представители казахстанских венчурных фондов.
С надеждой на госзаказ
С точки зрения предпринимателей, несовершенство юридической базы, инфраструктуры и пробелы в области финансового обеспечения - далеко не единственные причины, заставляющие с осторожностью оценивать перспективы разработки и внедрения инновационных проектов. И, судя по комментариям представителей предпринимательского сообщества, сдержанность в оценках останется до тех пор, пока не будет построена четкая система партнерства государства и частного бизнеса в реализации инновационной политики, пока со стороны государства не будет дано более внятного разъяснения, на какие именно отраслевые ориентиры следует в первую очередь брать курс при планировании инвестиционных программ, на какую поддержку со стороны государства может рассчитывать бизнес-сообщество. Особенно четко данная позиция прослеживается в отношении перерабатывающего сектора. Если говорить об инновациях, скажем, в пищевой промышленности, то здесь не приходится рассчитывать на легкий успех. В данной сфере работают всемирно известные компании, не экономящие на сегменте исследований и разработок, и понятно, что предложить в этом секторе нечто действительно новое и по-настоящему конкурентоспособное на мировом рынке достаточно сложно. По словам Алтая Калымбетова, генерального директора ТОО "Диамед", на рынке республики прочно и стабильно обосновались мировые брэнды, и благодаря мощной рекламной поддержке у потребителей формируется мнение о превосходящем качестве продукции мировых производственных гигантов. Поэтому зачастую казахстанские производители вынуждены работать в условиях своего рода антипиара. "Наша компания 13 лет работает в биотехнологической отрасли, и могу сказать, что проблем, с которыми приходится сталкиваться отечественным компаниям, особенно небольшим, много. Это и кадровое обеспечение, и отсутствие инновационной инфраструктуры. Если, например, какая-то компания возьмется за разработку инновационного препарата, она столкнется с проблемой проведения испытаний, поскольку у нас нет специализированных лабораторий и компетентных сотрудников. Невозможно запатентовать разработки, потому что многие процедуры по-прежнему приходится делать через Москву. Противоречия можно было бы разрешить, если бы существовал механизм госзаказа, а бизнес подтягивался бы под определенные госзаказом направления. Ведь по большому счету ни один ученый или бизнесмен не может продумать, что нужно государству. Наша компания больше десяти лет поставляет биотехнологические препараты, но мы до сих пор не можем решиться на открытие собственного производства, хотя, инвестировав 20-30 млн евро, можно рассчитывать на хорошие результаты. Но тот же НИФ в принципе не в состоянии предоставить свыше 50% от необходимой суммы, что для нас равносильно замене двух пожизненных заключений на одно - казалось бы, наказание смягчили, но результат-то тот же самый", - признается г-н КАЛЫМБЕТОВ.
Сегодня в перерабатывающей промышленности предпринимателям невыгодно заниматься производством, поскольку с финансовой точки зрения люди не заинтересованы в инвестировании в развитие производства, соглашается президент Ассоциации медицинских и фармацевтических компаний Анатолий Беркман. "Период всплеска предпринимательской активности в несырьевых отраслях пришелся на начало 1990-х, когда было мало торгово-посреднических фирм, но активно создавались производственные кооперативы. И только в 1995-м, когда нам сказали про плохие макроэкономические показатели, начался массовый отток в торговлю. Сейчас наблюдается та же ситуация: какой смысл вкладывать деньги в инновационные технологии, если можно инвестировать в торговый бизнес и получить хорошую маржу? В фармпромышленности, например, производители лекарственных средств на конечной стадии освобождены от уплаты НДС, а это значит, что их не ставят на учет как плательшиков НДС. Соответственно, на таможне за новую технику приходится отдавать 15%, и о каком стимуле модернизации можно говорить?" - задается риторическим вопросом г-н БЕРКМАН.
Как говорят предприниматели, для скептицизма в отношении производственных перспектив у бизнеса есть свои причины. Во-первых, это существующая тендерная система госзакупок, которая по сути своей является лотереей. Во-вторых, если говорить о биотехнологиях для медицины, то они в силу своей специфики имеют длительный срок развития: несколько лет уходит на НИОКР, еще несколько лет - на клинические испытания, в лучшем случае год - на регистрацию. В итоге точка возврата инвестиции наступает через 6-7 лет. Ни одна частная инвесткомпания да и государственные инвестиционные институты не дадут такие длинные деньги.
Формирование госзаказа, полагают предприниматели, позволит определить отрасли, испытывающие самую острую потребность в инновационных проектах и одновременно наиболее перспективные с точки зрения их внедрения. Так, в упомянутой выше биотехнологической сфере госзаказ - выпуск биоэтанола и увеличение производства мяса - сформировался стихийно. Сформулированная на уровне государства задача по увеличению производства мяса, например, автоматически диктует необходимость развития производства кормов, премиксов, а это уже биотехнологии. Кроме того, существует мнение, что государство должно принять участие в регулировании проектов, касающихся нацбезопасности, например, в производстве вакцин. Сегодня, считает г-н Калымбетов, уровень мировой биотехнологической индустрии вырос настолько, что Казахстан не защищен от внешней генетической агрессии, геновакцин. Исходя в первую очередь из интересов нацбезопасности, следует с осторожностью относиться к проведению экспертизы казахстанских инновационных проектов иностранными компаниями. Многие идеи без всяких натяжек и условностей можно причислить к разряду госсекретов. Принимая во внимание технические возможности западных институтов в плане практического воплощения интересных идей, действительно есть смысл задуматься над тем, не усугубляет ли отставание обеспеченный зарубежным экспертам свободный доступ к нашим идеям. В условиях конкуренции с крупными транснациональными корпорациями, имеющими возможность завоевывать рынок в том числе и за счет демпинга (которого отечественные субъекты малого и среднего бизнеса позволить себе не могут), полагают предприниматели, есть смысл в формировании госзаказа для некоторых серий товаров, производимых в Казахстане и имеющих соответствующий уровень качества, подтвержденный стандартами ISO 9001 или отраслевыми стандартами.
С другой стороны, формирование госзаказа, возможно позволит отойти от порочной с точки зрения научного сообщества практики принятия научных программ, разработка которых после серии бюрократических манипуляций ложится на отраслевые учреждения, ориентирующиеся в первую очередь на собственную материальную базу и существующий уровень компетенции. В результате наука топчется на месте, а все инновации, по выражению директора "Диамеда", имеют цикл длиной в одну человеческую жизнь и дальнейшего развития не получают.
Коммерциализация как ориентир
В инновационном фонде, однако, не разделяют предпринимательского оптимизма относительно позитивного влияния госзаказа на процесс развития и внедрения инноваций. По мнению заместителя председателя правления НИФ Борисбия ЖАНГУРАЗОВА, во многих моментах вмешательство государства не очень эффективно, и вместо формирования госзаказа предпочтительно подключать рыночные механизмы определения того, какой проект имеет право на существование, а какой - нет. На принципе финансирования коммерциализуемых, состоятельных с точки зрения бизнеса проектов изначально строилась деятельность фонда. Известно множество примеров того, как финансируемые государством проекты повисали в воздухе, в то время как рыночные механизмы отбора перспективных проектов позволяют ввести принципы своеобразного естественного отбора. И для бизнеса, уверены представители НИФ, ожидание госзаказа представляется не самым лучшим выходом. Более целесообразно самим работать над поиском инвесторов, рассматривать возможность реализации проектов через банки второго уровня.
Однако сами предприниматели склонны считать, что предлагаемые схемы сотрудничества со стратегическими инвесторами приемлемы для крупного и, возможно, в некоторой степени для среднего бизнеса, но не для бизнеса малого, который сегодня является базой перерабатывающих отраслей. В случаях, когда стоимость проекта, скажем, превышает $150-200 тыс., а стоимость основных фондов предприятия не превышает $50 тыс., данная схема не работает, уверен г-н Беркман. По его словам, с 1996 года в казахстанской фармацевтике не было профинансировано ни одного проекта через инновационный или какой-либо другой фонд, были только инвестиции самих предпринимателей в развитие бизнеса. И хотя сегодня тот же НИФ принимает участие в реализации в Караганде проекта по производству противоопухолевого препарата арглабин, сотрудничает с казахстанским фармпроизводителем "Ромат", суть, по мнению президента ассоциации фармацевтических компаний, не меняется. Речь опять же идет о поддержке крупного бизнеса (в случае с "Роматом") либо проекта, выполняемого госструктурой, Институтом фитохимии.
В свою очередь руководители инновационного фонда напомнили об адресованной в первую очередь представителям малого и среднего бизнеса программе "Start-Up Казахстан", направленной на финансирование инновационных проектов, находящихся в начальной стадии развития, через сеть университетских технологических бизнес-инкубаторов. В рамках программы заявители, доказавшие состоятельность своих проектов, могут рассчитывать на получение суммы в $250 тыс., которой, считают в руководстве НИФ, достаточно, чтобы отработать продукт и найти хороший контракт. "За рубежом в инновационной сфере принято делать ставку не на авторов одного проекта, а на серийных изобретателей, на тех, кто способен вывести на рынок не один новый продукт. Поэтому и нашим игрокам надо мыслить шире, убеждать в целесообразности и перспективности своих проектов не один инновационный фонд, а нескольких инвесторов, работать по нескольким фронтам", - считает г-н Раев.
Венчурный бизнес: риски и ожидания
В инновационной сфере не менее остро, чем в других отраслях экономики, стоит кадровый вопрос, и не исключено, что кадровый дефицит серьезно воспрепятствует реализации амбициозных инновационных планов. По признанию г-на Раева, на протяжении последних четырех лет НИФ констатирует снижение количества заявок, не в последнюю очередь обусловленное проблемами кадрового дефицита, ведь в отсутствие грамотных специалистов нет смысла говорить об интересных проектах. Пробелы существуют во всей цепочке подготовки инновационных менеджеров. Согласно оценке исполнительного директора Казахстанской IT-ассоциации Амирета КОНУСБАЕВА, создание инновационного учебного заведения требует 5-7 лет; у нас на протяжении этого времени ведется достаточно много разговоров о создании IT-университетов, но практически делается гораздо меньше, и, по мнению г-на Конусбаева, без усилий со стороны частного бизнеса радикальных перемен к лучшему ждать не стоит, поскольку государство в этом отношении достаточно инертно. Необходимым условием для активизации инновационного процесса представляется и создание инновационной среды в науке. Возможно, в словах о том, что приоритет надлежит отдавать коммерчески "отбиваемым" проектам, есть доля истины, однако и такие проекты не зарождаются сами по себе. Сегодня же дефицит идей, особенно в студенческой среде, действительно существует и является проблемой.
Дискуссии о реалиях и перспективах инновационного развития не обходят стороной проблемы венчурного бизнеса. Следует отметить, что пресловутый кадровый вопрос и здесь так или иначе дает знать о себе. Казахстанские венчурные фонды испытывают дефицит отраслевых экспертов, из-за чего возникают сложности в оценке проекта с точки зрения его коммерческой привлекательности, тем более что абсолютное большинство проектов поступает в венчурные фонды на стадии идеи, без предварительной проработки. Имеют место случаи, когда фонд отказывается от финансирования проектов лишь потому, что его эксперты не слишком хорошо разбираются в отраслевых нюансах и не могут позволить себе неоправданный риск. На сегодняшний день единственным специализированным венчурным фондом является Glotur Technology Fund, специализирующийся в области высоких технологий. Что касается механизмов, которые могли бы способствовать снижению рисков в венчурном бизнесе, то, по мнению г-на Нурекенова, важное значение имеет профессионализм команды менеджеров. Управляющий проектом венчурного фонда Centras Сауле АРАПОВА считает, что важно не класть все яйца в одну корзину, а диверсифицировать портфель, подразделять проекты на типы - например, проекты-идеи, которые в лучшем случае приведут лишь к получению патентов, перспективные научно-технические решения и бизнес-проекты, менее рискованные с точки зрения доходности.
Что касается вопроса доходности венчурного бизнеса, то, по мнению участников рынка, пора расцвета еще не настала. "В практике венчуристов не принято считать наперед деньги, которые мы еще не вернули. Что касается нашего фонда, то мы еще не вышли из проектов, в которых принимаем участие, поэтому пока с нашей стороны разговор идет скорее о расходах. Каждый проект уникален, и реально оценивать доходность того или иного проекта можно будет лишь после выхода из него. Летом наш фонд собирается выйти из проекта по созданию сети центров цифровых технологий, и, по предварительным подсчетам, доходность на вложенный капитал составит 40%", - отмечает г-жа Арапова.
Впрочем, представители НИФ, обладающего более солидным опытом работы на рынке, были более сдержаны в оценках доходности венчурного бизнеса. В частности, весной нынешнего года фонд успешно вышел из проекта по выпуску каротажных регистраторов "Геоскан". Проект был реализован в Актюбинске совместно с АО "Компания ГИС", и долю фонда выкупила крупная международная компания Weatherford. "На первых порах мы оговаривали выход из проекта по фиксированной ставке, поэтому пока о получении огромных прибылей говорить не приходилось. Тем не менее фонд вернул свои деньги, покрыл инфляцию и часть операционных расходов. Сейчас мы начали заключать договоры, где прописывается выход из проектов на условиях рыночной ставки: мы будем реализовывать свою долю по цене, которая будет установлена на рынке на момент выхода из проекта. Будучи привязанными к фиксированной доходности, мы не могли финансировать по-настоящему венчурные проекты; с изменением условий появится возможность рисковать, и, возможно, мы приблизимся к планке зарубежных венчурных фондов, которые рассматривают 400 проектов в год, а финансируют четыре, лишь два из которых по-настоящему "выстреливают", - предполагает г-н Раев.
Сегодня, признают участники рынка, строительство жилого дома в престижном районе Алматы или цементного завода с точки зрения доходности представляется более привлекательной инициативой, чем организация венчурного бизнеса. Однако опыт развитых стран показывает, что смещение акцентов - всего лишь вопрос времени и насыщения рынка, и в Европе, например, венчурный бизнес - дело гораздо более выгодное, чем строительство заводов по производству стройматериалов или жилья. Возможно, через 2-3 года ситуация в Казахстане изменится, и на рынок выйдут новые венчурные фонды, чей бизнес будет более доходным.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА
