24 января Серик Ахметов провел расширенное заседание коллегии Министерства внутренних дел, на котором министр Калмуханбет Касымов доложил о проделанной работе и озвучил приоритетные задачи, которые в настоящее время стоят перед казахстанской полицией.

28 января Серик Ахметов провел заседание правительства, на котором рассмотрены вопросы модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами.

29 января прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования уголовного законодательства” и одобрен законопроект “О ратификации Соглашения о финансовых правилах Секретариата Совета сотрудничества тюркоязычных государств”.

30 января состоялось пленарное заседание сената.

Вчера на пленарном заседании депутаты сената в первом чтении одобрили проект закона “О дорожном движении” и пакет сопутствующих ему поправок в законодательство. Новшеств в документе много - от ужесточения наказания за нарушения правил дорожного движения до регламентации норм в градостроительстве.

Министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ, представляя законопроект депутатам, отметил, что сегодня фактически страна руководствуется давным-давно неактуальным законом - “О безопасности дорожного движения”, принятом еще в 1996 году. С тех пор значительно изменилось и количество машин, и состояние дорог, и многое другое. Поэтому в новом законе МВД постаралось максимально отразить все вопросы, связанные с дорожным движением.

Так, после принятия законопроекта регистрации будут подлежать все транспортные средства, способные развивать скорость свыше 50 км/час. Допуск транспортных средств будет осуществляться после их регистрации и проведения техосмотра, при этом в законе конкретизируются основания для отказа в регистрации транспортных средств.

В соответствии с требованиями концепции ООН о дорожном движении, предусматривается введение новых образцов водительских удостоверений, которые будут иметь 7 категорий и 6 подкатегорий. При этом министр отметил, что нынешние водительские удостоверения будут действовать до срока их окончания.

Также законопроектом усиливается ответственность практически по всем составам правонарушений в области дорожного движения. Например, за управление в состоянии алкогольного опьянения предлагается ввести лишение прав на три года (сегодня - два года), при повторном аналогичном нарушении - лишение сроком на семь лет и административный арест на 15 суток, и в третий раз - административный арест на 30 суток и лишение прав на 15 лет.

Наряду с этим предусматриваются и льготы: снижение размера штрафа на 50% в случае его уплаты на месте совершения административного правонарушения, либо в течение суток с момента его наложения, и на 30% - в случае его уплаты в течение 7 дней.

В законопроекте прописаны и вопросы территориально-транспортного планирования. Глава МВД пояснил, что согласно предлагаемым нормам, “документ территориального планирования всех уровней должен в обязательном порядке содержать блок по развитию транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения”. “То есть, с учетом застройки будет планироваться необходимое количество парковочных мест, безопасные подъездные пути, велосипедные дорожки, пешеходные зоны и другое. Без учета этих требований проектная документация по градостроительной деятельности приниматься не будет”, - уточнил он.

Сенаторы в целом предлагаемые новшества поддержали. Но внесли и свои предложения. Так, Ертаргын АСТАЕВ предложил в удостоверениях указывать группу крови - раз уж встроенные чипы, на которых, как когда-то предполагалось, будет содержаться эта информация, не работают. И добавил - по данным Всемирной организации здравоохранения, именно скорейшее определение группы крови является основным критерием по спасению жизни пострадавшего при ДТП.

Министр заверил, что именно в новых водительских удостоверениях эти вопросы будут предусмотрены.

В ходе пленарного заседания сенаторы также рассмотрели проект закона “О реабилитации и банкротстве” и вернули его в мажилис со своими поправками. В частности, сенаторы предложили новую редакцию понятия “ложное банкротство”, заменив “собственник коммерческой организации” на “учредитель (участник)”, так как согласно гражданскому законодательству, коммерческие юридические лица являются самостоятельными субъектами гражданских правоотношений и, соответственно, не имеют собственника. Также сенаторы предложили расширить перечень лиц, действия которых могут привести к ложному банкротству, включив в него не только руководителя, но и других должностных лиц организации. Кроме того, они предлагают в список требований кредиторов, удовлетворяемых в первую очередь, включить выплаты задолженностей по обязательным пенсионным и профессиональным пенсионным взносам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов на коллегии Министерства регионального развития в четверг дал понять, что правительство не собирается далее повышать стоимость жилья, возводимого в рамках государственной программы “Доступное жилье - 2020”. Разговор о необходимости повышения стоимости жилья завел заместитель акима Алматинской области Амандык Баталов, который заявил, что в его регионе крупные застройщики отказываются работать по существующим расценкам на доступное жилье.

“В настоящее время квадратный метр жилой площади (жилья в рамках госпрограммы “Доступное жилье”. - Прим. авт.) стоит Т80-90 тысяч, однако застройщики посчитали, что для покрытия всех их расходов эта цифра не может быть ниже 122-127 тысяч тенге”, - сообщил г-н БАТАЛОВ. Дело усугубляется тем, что при возведении объектов в Алматинской области применяются сейсмоустойчивые стройматериалы, которые накладывают дополнительные затраты, в результате крупные застройщики отказываются работать по усредненной стоимости жилья. Однако Премьер-Министр сразу дал понять, что увеличивать стоимость квадратного метра правительство не намерено.

“Мы недавно приняли решение и увеличили цену 1 квадратного метра на Т10 тысяч, - напомнил г-н АХМЕТОВ. - Но как бы тяжело ни было, дальше мы не можем увеличивать. У людей не так быстро растут доходы”, - заметил он. И предложил акимату Алматинского региона использовать опыт актюбинских коллег. “Там квадратный метр стоит Т90 тысяч, они эту сумму сохранили для арендаторов, для тех, кто покупает жилье по линии Жилстройсбербанка и по другим направлениям, - пояснил Премьер. - Но здесь идет софинасирование из местного бюджета. Вы для жителей своей области должны так же действовать. Начинайте этим вопросом более предметно заниматься”, - обратился он к замакиму области.

Министр же регионального развития Казахстана Болат Жамишев напомнил на коллегии, что в текущем году предусмотрено строительство 6,9 миллиона квадратов жилья по всем источникам финансирования. По его словам, для выполнения поставленной задачи по четырем основным направлениям - на арендное и кредитное жилье, на инженерно-коммуникационную инфраструктуру и жилье по линии АО “Казахстанская ипотечная компания” - на 2014 год республиканской бюджетной комиссией поддержано финансирование на сумму Т129,9 миллиарда из Т206,2 миллиарда, предусмотренных по программе “Доступное жилье - 2020”.

“В Казахстане разработана и утверждена постановлением правительства концепция по реформированию нормативной базы строительной сферы, - продолжил г-н ЖАМИШЕВ. - Ее реализация позволит создать новую эффективную нормативную базу, гармонизированную с европейскими стандартами и еврокодами”, - отметил он. Также министр сообщил, что в целях усовершенствования порядка разработки и утверждения проектно-сметной документации разработан проект концепции по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования и строительства. В феврале текущего года соответствующий законопроект планируется внести в правительство.

Г-н Ахметов, выступая на коллегии с заключительным словом, подчеркнул, что районные и городские акимы, которые не могут освоить средства на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и строительство жилья, будут освобождаться от занимаемых должностей. “Здесь, конечно, тот принцип не пойдет, когда мы говорим, раз не осваивают - убирайте, отдавайте тем, кто осваивает. Раз не осваивают - убирайте тех акимов районов, городов, снимайте их с работы - это к акимам областей поручение”, - сказал он. И обратил внимание министерства на поручение главы государства по упрощению условий участия населения в программе “Доступное жилье”.

“Для этого необходимо предусмотреть приоритетную реализацию жилья очередникам по всем направлениям, а также установить единые правила и требования ко всем участникам, - сказал Премьер, поручив ускорить внесение соответствующих поправок в программу. - Программа “Доступное жилье” - это программа не правительственная, в первую очередь для регионов. Для акимов, когда они выступают и отчитываются перед населением, одним из важных вопросов является вопрос обеспечения и строительства жилья, в том числе модернизация ЖКХ”, - добавил он. По его мнению, в Казахстане еще не дошли до совершенства механизмы реализации программы модернизации ЖКХ. “Компании, которые должны этим заниматься, еще не создали тех условий, которые должны быть, создадим условия - бизнес туда с удовольствием придет. Давайте смелее пойдем, - сказал глава Кабмина. - Вопрос модернизации жилых домов - это тот вопрос, который в конце концов достанет нас, я имею в виду власть, потому что жилье ветшает, нам надо наводить порядок”, - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Во вторник на очередном заседании правительство одобрило программу модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами. “В течение двух лет рассматривались эти вопросы, и сегодня мы подошли к принятию этой программы. Предлагаю одобрить озвученные подходы, внести в Министерство охраны окружающей среды, в канцелярию в установленном порядке проект соответствующего постановления”, - сказал Премьер-Министр Серик Ахметов, предваряя голосование.

Министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан КАППАРОВ, выступая на заседании, отметил, что в настоящее время в Казахстане в секторе ТБО сложилась ситуация, при которой образующиеся отходы размещаются на полигонах без предварительной сортировки и обезвреживания. Большинство полигонов исчерпали свой срок действия, не отвечают санитарным требованиям, требуется их рекультивация, а также сбор свалочного газа - при условии его экономической целесообразности.

В рамках предусмотренных программой мер предусматривается строительство централизованных объектов переработки отходов как с извлечением вторичного сырья, так и с обработкой биологически разлагаемой фракции ТБО для производства энергии. При этом на мусороперерабатывающих заводах также предполагается производство топлива из неперерабатываемой части ТБО, при возможности направления данного вида топлива на цементные заводы и ТЭЦ с целью минимизации захоронения ТБО.

Особым звеном программы является внедрение расширенной ответственности производителя (РОП). По мнению г-на Каппарова, необходимо законодательно закрепить обязанность производителя либо импортера товаров и упаковки осуществлять сбор и переработку отходов, образовавшихся после их использования. Министр уточнил, что в мировой практике РОП обычно применяется к старым автомобилям, использованным шинам, аккумуляторам и батареям, упаковке. “Планируется, что производители товаров, на которые распространяется РОП, создадут свои ассоциации и фонды для аккумулирования пула денежных средств, которыми сами же и будут управлять. Средства, полученные в рамках реализации РОП, будут направлены данными ассоциациями на создание пунктов сбора упаковки и товаров, а также объектов по их переработке и/или утилизации. Это позволит также развить малый и средний бизнес, который в мировой практике активно задействован для реализации принципов РОП”, - отметил он.

Также в рамках программы предлагается для координации деятельности и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон (как государственных, так и частных) создать единый центр по управлению ТБО на базе существующей дочерней компании министерства - АО “Жасыл Даму”. “В настоящее время в Казахстане складывается ситуация, когда мусороперерабатывающие заводы останавливаются ввиду не проработанной структуры контрактных взаимоотношений между акиматом, инвестором и мусоровывозящей компанией. Центр позволит решить данные проблемы, выступая помощником как для акиматов, так и для инвесторов”, - пояснил г-н Каппаров, добавив, что АО “Жасыл Даму” “будет представлять собой институт развития в данном секторе, но не будет непосредственно участвовать в проектах”.

На начальном этапе реализация программы потребует выделения бюджетных средств. Так, для пилотного этапа программы (до 2020 года) планируются бюджетные расходы в размере Т52 млрд. При этом до 2020 года также планируются частные инвестиции в размере почти Т75 млрд, что составляет 60% от общих затрат. “Эти деньги в общем размере в Т127 млрд будут направлены на четыре категории расходов: внедрение раздельного сбора биологически разлагаемых отходов; обновление парка контейнеров и мусоровозов для обеспечения своевременного вывоза ТБО; строительство новых полигонов (пилотные проекты); строительство заводов по переработке ТБО (пилотные проекты)”, - уточнил г-н Каппаров.

Премьер-Министр в свою очередь подчеркнул, что, внедряя данную программу и применяя механизмы государственно-частного партнерства, привлекая инвесторов, необходимо создать вертикально интегрированную систему. “Если контейнеры будут покупаться отдельно, мусоровозы будут отдельно, завод будет строиться отдельно, тариф будет отдельно, никогда ничего не получится. Мы в программе закладываем целевую вертикально интегрированную систему, - заявил он. - Мы же уже столкнулись с такой проблемой. В Алматы построили завод, он в отрыве находится от формирования тарифа, единого центра оплаты за вывоз мусора. Вывоз мусора совершенно в отрыве находится от завода. Сбор мусора также в отрыве находится. И получается: завод отдельно, местные исполнительные власти - отдельно, тариф, все - отдельно. И получилось, что завод сегодня стоит. Все должно быть вместе. Если, допустим, завод мы строим крупный вместе с полигоном, значит, вся система - контейнеры, сбор, утилизация, хранение - все должно быть в одних руках. Вся нормативно-правовая база должна быть подчинена этой вертикально интегрированной системе. Иначе бесполезно”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

На коллегии Министерства окружающей среды и водных ресурсов первый вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ озвучил целый комплекс приоритетных вопросов, стоящих перед природоохранным ведомством. В их числе - не только переход на принципы зеленой экономики, развитие возобновляемых источников энергии. Хотя и об этом забывать нельзя: вице-премьер подчеркнул, что сфера возобновляемых источников энергии должна развиваться, причем значительная часть запланированных к реализации проектов должна быть запущена до ЭКСПО-2017. Поставлена также задача по переводу транспортных средств на экологические виды топлива, в том числе внедрение электромобилей и создание соответствующей инфраструктуры. Для этого необходимо обеспечить обновление транспортного парка, повышение качества производимого топлива, разработку стимулирующей программы по утилизации автомобилей, совершенствование системы управления транспортным потоком и транспортной инфраструктурой.

Тем не менее, заметил г-н Сагинтаев, “вопросы зеленой экономики очень важные, и где-то даже, может быть, модные, но вопрос воды - архиважный для нас сегодня”. Вице-премьер напомнил о допущенных при реализации прежних программ, в частности, программы “Питьевая вода”, ошибках, признав, что были и значительные промахи. “У нас как получалось - групповые водоводы одно министерство курирует, распределительные - другое, и в итоге они не стыкуются, а население остается без воды, деньги, как говорится, в песок, - напомнил он. - Чтобы таких вопросов не было, мы сейчас в рамках двух министерств все вопросы стыкуем и будем утверждать на комиссии по региональной политике, будем подключать акиматы, пусть доказывают, почему туда необходимо провести этот проект”.

Также, по его мнению, необходимо обратить особое внимание на урегулирование взаимоотношений с соседними странами в части использования трансграничных рек. Например, “отношения с КНР - переговоры носят у нас затяжной характер, но это больше позиция Китая”. “Нам необходимо теперь выработать новые подходы в решении вопросов трансграничных рек и поднять работу на более качественный уровень”, - подчеркнул г-н Сагинтаев.

Помимо собственно вопросов водных ресурсов, требуют своего решения и проблемы рыбного хозяйства. Вице-премьер констатировал, что помимо незаконного вылова рыбы есть еще и вопросы распределения квот на вылов. “Мы при посещении областей слышали, каким образом квоты распределяются. Есть соответствующие заводы, которые оснащены всем необходимым, а вот в достаточном количестве квот нет, - сказал он. - При этом распределение таким образом происходит, все, кто пожелали - получили, а у них ни заводов, ничего нет. Мы должны население обеспечивать рыбой”. И предложил пересмотреть порядок распределения квот, с тем чтобы “с этого года квотирование всех хозяйств было не просто по хозяйствам, а реально, чтобы результат был”.

Пересмотреть подходы необходимо и к использованию лесного фонда. Г-н Сагинтаев констатировал: за последние десять лет более 50 тысяч гектаров лесного фонда были переведены в другие категории земель, однако единственный механизм компенсации за это - лишь финансовый. “Необходимо введение механизма по возмещению потерь лесного хозяйства путем посадки на равнозначных площадях лесных культур. Природопользователи, в чью пользу переводится лесной фонд, должны восстановить вырубаемый лес по принципу: срубил одно дерево - посади два”, - считает вице-премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Дополнительные полномочия появятся у Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, если парламент поддержит новый проект закона “О государственном аудите и финансовом контроле”. Документ уже поступил на рассмотрение мажилиса, и депутаты начинают над ним работать.

Презентуя законопроект, вице-министр финансов Берик ШОЛПАНКУЛОВ пояснил, что собственно государственный аудит предлагается разделить на внешний и внутренний. Субъектами внешнего государственного аудита и финансового контроля будут выступать Счетный комитет и счетные комиссии. Субъектами внутреннего государственного аудита и финансового контроля будут уполномоченный орган по внутреннему аудиту, службы внутреннего аудита центральных государственных органов, аппаратов акимов областей, города республиканского значения, столицы, а также службы внутреннего аудита ведомств центральных государственных органов, создаваемые по усмотрению первого руководителя в рамках предусмотренной штатной численности. При этом служба внутреннего аудита будет независима от других структурных подразделений и подчинена и подотчетна только первому руководителю государственного органа.

В рамках законопроекта Счетный комитет предлагается наделить такими новыми функциями, как предварительная оценка проекта республиканского бюджета; реализация ежегодного аудита консолидированной финансовой отчетности (на уровне республики); оценка управления и использования природных ресурсов. Также в функции Счетного комитета предложено добавить обеспечение развития, функционирования и доступа к Единой базе данных государственного аудита и финансового контроля в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, иными государственными органами, объектами государственного аудита, а также проведения электронного государственного аудита. Кроме того, Счетный комитет наделят правом оценивать реализацию стратегий национальных холдингов, проводить мониторинг валового внешнего долга государства, аудит формирования и использования средств Национального фонда РК, а также принимать меры по устранению выявленных в ходе госаудита и экспертно-аналитических мероприятий нарушений.

Уполномоченный орган по внутреннему аудиту будет осуществлять ограниченный контроль (использования резерва правительства, расходов, связанных с увеличением сметной стоимости бюджетных инвестиционных проектов, неналоговых поступлений бюджетов разных уровней, софинансирования из бюджета концессионных проектов, соблюдения законодательства в области государственного имущества, государственных закупок, бухгалтерского учета и аудиторской деятельности) и будет сосредоточен на аудите финансовой отчетности и аудите эффективности. Уполномоченный орган по внутреннему аудиту будет также проводить оценку эффективности деятельности служб внутреннего аудита. Службы внутреннего аудита без ограничения действующих функций наделяются также функциями по участию в аудите финансовой отчетности и мониторингу эффективности в государственном органе.

Законопроектом также предусмотрено создание системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников органов государственного аудита. В частности, предлагается внедрить независимую, единую систему сертификации государственных аудиторов с последующей аттестацией. Также законопроектом устанавливаются квалификационные требования к членам Счетного комитета, председателю и членам ревизионных комиссий, к государственным внешним и внутренним аудиторам, а также гарантии их независимости.

В целом в правительстве убеждены, что принятие законопроекта позволит внедрить целостную систему государственного аудита и повысить эффективность деятельности государственных органов в достижении поставленных перед ними задач.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Объективная уголовная статистика появилась в Казахстане впервые за многие годы благодаря внедрению комплекса мер по регистрации преступлений, заявил в пятницу в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций заведующий отделом правоохранительной системы администрации Президента Алик Шпекбаев.

17 января Президент Назарбаев обратился к народу Казахстана с Посланием “Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее”. 19 января глава государства встречался с Эмиром Государства Катар Тамимом бин Хамадом Аль Тани. 20 января Президент Назарбаев принял министра нефти и газа Узакбая Карабалина, который доложил ему об итогах деятельности министерства в 2013 году, планах на текущий период и стратегических задачах в отрасли, вытекающих из Послания Президента народу Казахстана, об итогах работы по комплексному исследованию 15 осадочных бассейнов, а также о перспективах отечественной геологоразведки и созданию в стране нефтесервисного кластера, а также представил Атлас перспективных нефтегазоносных бассейнов страны, разработанный группой научно-исследовательских организаций во главе с Казахским институтом нефти и газа. 21 января Нурсултан Назарбаев встречался с президентом Всемирной федерации тхэквондо Чунгвон Чо. На встрече были рассмотрены вопросы взаимодействия Казахстана и Республики Корея в области общей и спортивной медицины, а также реализации проектов по внедрению мировых стандартов здравоохранения. 21 января Президент Назарбаев принял председателя правления АО “Национальная компания “Астана ЭКСПО-2017” Талгата Ермегияева, который доложил ему о ходе подготовки к проведению международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане, а также планах на текущий год.

21 января Серик Ахметов провел заседание правительства, на котором министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев представил проект Общенационального плана по реализации Послания главы государства народу Казахстана.