Во вторник на очередном заседании правительство одобрило программу модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами. “В течение двух лет рассматривались эти вопросы, и сегодня мы подошли к принятию этой программы. Предлагаю одобрить озвученные подходы, внести в Министерство охраны окружающей среды, в канцелярию в установленном порядке проект соответствующего постановления”, - сказал Премьер-Министр Серик Ахметов, предваряя голосование.

Министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан КАППАРОВ, выступая на заседании, отметил, что в настоящее время в Казахстане в секторе ТБО сложилась ситуация, при которой образующиеся отходы размещаются на полигонах без предварительной сортировки и обезвреживания. Большинство полигонов исчерпали свой срок действия, не отвечают санитарным требованиям, требуется их рекультивация, а также сбор свалочного газа - при условии его экономической целесообразности.

В рамках предусмотренных программой мер предусматривается строительство централизованных объектов переработки отходов как с извлечением вторичного сырья, так и с обработкой биологически разлагаемой фракции ТБО для производства энергии. При этом на мусороперерабатывающих заводах также предполагается производство топлива из неперерабатываемой части ТБО, при возможности направления данного вида топлива на цементные заводы и ТЭЦ с целью минимизации захоронения ТБО.

Особым звеном программы является внедрение расширенной ответственности производителя (РОП). По мнению г-на Каппарова, необходимо законодательно закрепить обязанность производителя либо импортера товаров и упаковки осуществлять сбор и переработку отходов, образовавшихся после их использования. Министр уточнил, что в мировой практике РОП обычно применяется к старым автомобилям, использованным шинам, аккумуляторам и батареям, упаковке. “Планируется, что производители товаров, на которые распространяется РОП, создадут свои ассоциации и фонды для аккумулирования пула денежных средств, которыми сами же и будут управлять. Средства, полученные в рамках реализации РОП, будут направлены данными ассоциациями на создание пунктов сбора упаковки и товаров, а также объектов по их переработке и/или утилизации. Это позволит также развить малый и средний бизнес, который в мировой практике активно задействован для реализации принципов РОП”, - отметил он.

Также в рамках программы предлагается для координации деятельности и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон (как государственных, так и частных) создать единый центр по управлению ТБО на базе существующей дочерней компании министерства - АО “Жасыл Даму”. “В настоящее время в Казахстане складывается ситуация, когда мусороперерабатывающие заводы останавливаются ввиду не проработанной структуры контрактных взаимоотношений между акиматом, инвестором и мусоровывозящей компанией. Центр позволит решить данные проблемы, выступая помощником как для акиматов, так и для инвесторов”, - пояснил г-н Каппаров, добавив, что АО “Жасыл Даму” “будет представлять собой институт развития в данном секторе, но не будет непосредственно участвовать в проектах”.

На начальном этапе реализация программы потребует выделения бюджетных средств. Так, для пилотного этапа программы (до 2020 года) планируются бюджетные расходы в размере Т52 млрд. При этом до 2020 года также планируются частные инвестиции в размере почти Т75 млрд, что составляет 60% от общих затрат. “Эти деньги в общем размере в Т127 млрд будут направлены на четыре категории расходов: внедрение раздельного сбора биологически разлагаемых отходов; обновление парка контейнеров и мусоровозов для обеспечения своевременного вывоза ТБО; строительство новых полигонов (пилотные проекты); строительство заводов по переработке ТБО (пилотные проекты)”, - уточнил г-н Каппаров.

Премьер-Министр в свою очередь подчеркнул, что, внедряя данную программу и применяя механизмы государственно-частного партнерства, привлекая инвесторов, необходимо создать вертикально интегрированную систему. “Если контейнеры будут покупаться отдельно, мусоровозы будут отдельно, завод будет строиться отдельно, тариф будет отдельно, никогда ничего не получится. Мы в программе закладываем целевую вертикально интегрированную систему, - заявил он. - Мы же уже столкнулись с такой проблемой. В Алматы построили завод, он в отрыве находится от формирования тарифа, единого центра оплаты за вывоз мусора. Вывоз мусора совершенно в отрыве находится от завода. Сбор мусора также в отрыве находится. И получается: завод отдельно, местные исполнительные власти - отдельно, тариф, все - отдельно. И получилось, что завод сегодня стоит. Все должно быть вместе. Если, допустим, завод мы строим крупный вместе с полигоном, значит, вся система - контейнеры, сбор, утилизация, хранение - все должно быть в одних руках. Вся нормативно-правовая база должна быть подчинена этой вертикально интегрированной системе. Иначе бесполезно”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана