КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА
KAZAKH WEEKLY NEWSPAPER
KAZAKH WEEKLY NEWSPAPER
Минсельхоз корректирует прогнозы на урожай и советует не паниковать
Засуха продолжает вносить коррективы в ожидаемые виды на урожай многих стран. Вслед за Россией и Украиной изменил свои прогнозы и Казахстан. Правда, в отличие от соседей и конкурентов на мировых зерновых рынках, отечественный Минсельхоз продолжает сохранять оптимизм.
На коллегии министерства были озвучены последние (на данный момент) прогнозы, с внушительной поправкой на погодные условия. Причем если еще месяц назад в Минсельхозе предпочитали не называть конкретных цифр, ограничиваясь расплывчатой формулировкой “на уровне среднемноголетних”, то уже сейчас подобные прогнозы становятся практически неприличными. Поэтому пришлось конкретизировать:
- Выпавшие во второй половине июля на значительной территории основного зерносеющего региона осадки несколько поправили ситуацию, и прогнозируемый валовой сбор зерновых может составить порядка 13,5 млн тонн, - заявила директор департамента земледелия и фитосанитарной безопасности МСХ Анна БУЦЬ, уточнив, что данный прогноз сделан в расчете на самую неблагоприятную погодную ситуацию. Если же природа все-таки будет благосклонна, то ожидаемый урожай составит порядка 15 млн тонн.
По данным Минсельхоза, в целом по республике 83% посевов зерновых культур находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Плохое состояние отмечается на 12% посевов, или 1,9 млн га, а 883 тыс. га или 5%, - погибли. При этом погиб урожай преимущественно в двух областях, сильней других пострадавших от засухи, - Западно-Казахстанской (63%) и Актюбинской (72%). Вместе с тем, по мнению специалистов министерства, засуха - лишь одна из причин гибели посевов. По словам г-жи Буць, именно нынешний год с его аномально засушливой погодой - год проверки уровня агротехнологий.
- Не снимая со счетов влияние неблагоприятных погодных условий, необходимо отметить, что наличие в отдельных областях значительных площадей сельхозкультур в плохом состоянии свидетельствует прежде всего о несоблюдении технологий возделывания и оптимальных сроков сева, - подчеркнула она.
Так, по данным космического мониторинга, в Акмолинской области до 15 мая было посеяно 439 тыс. га зерновых культур, или 10%; в Костанайской - 1 млн га, или 24%; в Северо-Казахстанской - 677 тыс. га, или 20 %. Однако, согласно поступавшим отчетам из областей, к этому сроку посев зерновых еще не был начат. И именно посевы, сделанные в этот период, наиболее пострадали от засухи. Что же касается применения влагоресурсосберегающих технологий, позволяющих и в жестких погодно-климатических условиях получать стабильный урожай, в этом году сев был проведен на площади 11,2 млн га (67% от посевной площади зерновых), что на 0,9 млн га, или 9%, больше уровня 2009 года. Однако в Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях удельный вес применения влагоресурсосберегающих технологий находится на уровне от 6% до 4%.
Свою лепту в гибель урожая вносит и саранча. Причем - нестадная, ответственность за борьбу с которой возложена на местные исполнительные органы. В министерстве отмечают, что именно по нестадным саранчовым в стране сложилась неоднозначная ситуация. Что особенно печально - в основных зерносеющих регионах страны. Так, в Костанайской области обработано лишь 18% требуемой площади, в Алматинской - 51%, в Павлодарской - 67%. При этом местным бюджетом Костанайской области средства на эти цели так и не были предусмотрены.
Проблемными по-прежнему остаются вопросы борьбы с сорняками. Из обследованных 10,5 млн га посевов засоренными оказались 9,1 млн га, или 87% обследованных площадей. В то же время, по всем отчетам, обработка проведена на 8,7 млн га, или 83% от засоренных площадей. При этом не уменьшаются площади распространения карантинного сорняка горчака, что особенно тревожно - значит, под угрозой могут оказаться и будущие экспортные поставки.
Все эти проблемы, разумеется, сказываются и на урожайности, причем в ряде регионов она снижается рекордными темпами. Ожидают в Минсельхозе и проблемы с семенами - из-за ожидаемого недобора зерна в пострадавших от засухи областях. Уже сейчас прогнозируется дефицит семян в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях. И причины - не только в засухе, но и в отсутствии четкой сортовой политики, несоблюдении научно обоснованных норм использования сортов по срокам созревания. Правда, чиновники обещают, что со стороны государства будут приняты меры по пополнению госресурсов семян - путем закупа дополнительно порядка 70 тыс. тонн для последующей поставки в регионы, пострадавшие от засухи.
Вместе с тем уже полным ходом идет подготовка к уборке урожая. К настоящему времени готово около 90% сельхозтехники, решены вопросы обеспечения сельхозпроизводителей дизтопливом в объеме 408 тыс. тонн по льготной цене, не превышающей Т62 за литр. В южных и западных областях уже идет уборка урожая. На сегодня убрано 417 тыс. га зерновых культур (29% уборочной площади), намолочено 570 тыс. тонн зерна при урожайности 13,7 центнера с гектара, что на 6,8 центнера меньше уровня 2009 года. В министерстве предупреждают: в нынешнем году необходимо уделить “пшеничному” вопросу особое внимание. Во-первых, прогнозируется неравномерное и раннее созревание хлебов, и они в основном будут низкорослыми. С учетом этих факторов необходимо будет, с одной стороны, ускорить темпы и обеспечить высокое качество подготовки уборочной техники с тем, чтобы исключить количественные и качественные потери урожая.
В Минсельхозе напоминают и о возможном дефиците продовольственного зерна. Дело в том, что от засухи серьезно пострадали Россия и Украина, уже не раз корректировавшие свои прогнозы по урожаю. По оценкам экспертов, с учетом складывающейся ситуации на зерновом рынке, в этих странах не исключается возможность введения ограничительных мер, вплоть до запрета экспорта зерна. Что вполне может послужить толчком для казахстанских трейдеров, которые, как уже бывало раньше, резво станут вывозить всеми возможными способами зерно на экспорт. Чтобы дефицита зерна не было внутри страны, на местах необходимо создать стабилизационные фонды, и в первую очередь - в регионах, охваченных засухой. С этой целью акиматам областей, Астаны и Алматы настоятельно рекомендуется уточнить свои хлебофуражные балансы и при необходимости по опыту прошлых лет заключить меморандумы с Продкорпорацией и Зерновым союзом Казахстана на поставку зерна в регионы для покрытия дефицита и стабилизации цен на хлеб.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
В Минтранскоме обсудили ход реализации проекта “Западный Китай - Западная Европа”
На минувшей неделе состоялось два очередных заседания управляющего центра по проекту “Западная Европа - Западный Китай” с участием вице-министра транспорта и коммуникаций Дулата Кутербекова и первых руководителей местных исполнительных органов Кызылординской и Жамбылской областей.
Главной темой обсуждения стал ход работ по реконструкции участка международного транзитного коридора, проходящего по Кызылординской области. Его протяженность 817 км, из которых 242 км планируется перевести в I техническую категорию, а 575 км - во II техническую категорию.
По информации Минтранскома, по состоянию на 22 июля на 336 километрах снят верхний плодородный слой почвы, обустроены объездные дороги общей протяженностью 107 км, уложено 4229 тысяч кубометров земляного полотна и осуществлено устройство 32 водопропускных труб. Наряду с этим продолжается заготовка дорожно-строительных материалов. В частности, подготовлено 810 тысяч тонн песчано-гравийной смеси и 691 тысяча тонн щебня. В целом по области мобилизовано 1738 единиц техники.
В ходе заседания отмечалось, что ощутимый эффект дало строительство дороги и в части развития региона.
Так, с начала реализации проекта в области открыт ряд новых производств, в том числе щебеночный завод на месторождении “Шалкия”, битумный завод ТОО “УАД”. Из 20 запланированных производственных линий по выпуску асфальтобетона на сегодня 8 уже функционируют. Продукция данных линий применяется в ходе укладки верхнего слоя основания из высокопористого асфальтобетона. На сегодня уже уложено 35,5 км, отмечено в ходе заседания.
По информации подрядных организаций, на сегодня по области мобилизованы 15 171 человек, из которых 8373 - местные жители. В целом сейчас в регионе работает 4 генеральных подрядчика (АО “Салини”, СП “Аккорд/Окан”, АО “Импреза” и АО “Тодини”), которые в свою очередь привлекли к строительным работам более 20 казахстанских и совместных дорожных компаний.
По информации МТК, согласно графику производства работ в текущем году планируется открыть движение на 150 км по нижнему слою асфальтобетонного покрытия.
В Жамбылской области подлежит реконструкции 480 км международного транзитного коридора. Учитывая текущее состояние дороги, в рамках реализации проекта предусмотрено устройство 4-полосной магистрали I технической категории по основному ходу с цементобетонным покрытием на протяжении 283 км. В настоящее время дорожники ТОО “Казахдорстрой” уже приступили к укладке первого километра данного покрытия. Данная технология, по информации Минтранскома, уже прошла испытания в Казахстане и с учетом несущей способности и высоких прочностных характеристик рекомендована на самые интенсивные участки автомобильных дорог.
197 км будут реконструировано во II техническую категорию с 2-полосным движением. Это 60 км обхода г. Тараза, 45 км участка Кайнар - Кордай, 76 км обхода Кордая, а также 16 км подъездной дороги к границе Кыргызстана.
Кроме того, запланировано устройство колесоотбойных брусов на разделительной полосе и освещение участков, проходящих через населенные пункты, и транспортных развязок, а также обустройство обходов через перевалы Куюк, Машат и Кордай.
Как отметили в ведомстве, предстоит выполнить работу по устройству обходов территорий Кыргызской Республики в районе сел Камышановка и Степное. Там, по информации МТК, дороги в нескольких местах пересекают государственную границу.
В настоящее время подрядными компаниями ТОО “Акмола Курылыс Материалдары”, ТОО “Казахдорстрой”, ТОО “КСС/Жамбылжолкурылыс” и АО “К-Дорстрой” ведутся полномасштабные строительные работы.
По информации Минтранскома, на 30 июля 2010 года по области мобилизовано 1140 единиц техники и 8058 человек, 4460 из которых - местные жители.
Заготовлено 177,2 тыс. кубометров щебня, 11,67 тыс. кубометров железобетонных изделий. Выполнены работы по снятию растительного слоя на 143,7 км, уложено 3323,8 тыс. кубометров грунта, устроены 20,3 км объездных дорог и 61 водопропускная труба.
После обсуждения итогов работы Дулат Кутербеков посетил строительные площадки, где ознакомился с ходом работ на участках.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
В Алматы обсуждены вопросы реализации программы “Дорожная карта бизнеса - 2020”
На этой неделе в Алматы прошла встреча Гульжаны Карагусовой, председателя комитета по финансам и бюджету мажилиса парламента РК, а также председателя республиканской комиссии при партии “Нур Отан” по контролю за использованием государственных средств, с представителями бизнес-сообщества и банков. Темой встречи был анализ реализации государственной программы “Дорожная карта бизнеса - 2020”.
На прошлой неделе, отметила г-жа КАРАГУСОВА, правительство ответило на некоторые поставленные ранее по этой теме вопросы реальными действиями. В частности, процент финансирования сейчас установлен в 12-14%, из них 7% субсидируется государством. Это уже реальный шаг, отметила г-жа Карагусова. Плюс - по просьбе комиссии отрабатываются меры по рационализации пакета документов, предоставляемых предпринимателями в рамках “Дорожной карты”, - если бизнесмен уже кредитовался ранее, то полный перечень документов предоставлять ему не будет необходимости. В начале сентября, вероятно, этот вопрос тоже будет решен.
Главной проблемой, рассматривавшейся на встрече, была очень низкая активность в реализации программы в Алматы. Г-жа Карагусова предложила найти ответ на вопрос о причинах этого: сами ли бизнесмены не могут предложить бизнес-проектов, соответствующих идеям “Дорожной карты” по ориентации на выпуск экспортной продукции и диверсификации экономики? Или проблема в позиции банков? Поставив этот вопрос, г-жа Карагусова, похоже, уже имела на него ответ. Во всяком случае, так можно расценить следующее ее замечание: государство максимально помогало банкам все последние девятнадцать лет, и теперь настала их очередь помочь стране.
- Это очевидно и для самих банков. Сегодня Казахстан уже состоит в Таможенном союзе, в 2012 году начнет действовать Единое экономическое пространство, затем он вступит в ВТО. И тогда к нам придут “другие”. И для наших предпринимателей, и для банкиров придет время жесткой конкуренции. Поэтому сейчас надо идти по направлению “взаимного движения”, - отметила г-жа Карагусова.
Последствия возможного провала “Дорожной карты” она расценивает очень серьезно. Это законсервирует статус Казахстана как сырьевого придатка, в то время, как “мы должны занять свое, достойное, место в мирохозяйственных связях”. Здесь депутат сделала знаковое замечание: ожидания “раскачки” исчерпали себя, мы сейчас уже “забираем время будущего”.
- Программа - это уникальная возможность. Государство опять предоставляет предпринимателям помощь, чтобы они поднялись и были конкурентоспособны. Это огромная поддержка, чтобы не просто сохранить рабочие места, а сделать их постоянными. Потому, что в рамках ЕЭП трудовая миграция не просто сохранится, а станет еще более интенсивной, чем сейчас. Поэтому казахстанцев надо обучать, чтобы они всегда занимали более престижные места, - заявила г-жа Карагусова.
По поводу главного вопроса данной дискуссии - причинах малой активности бизнеса в Алматы вокруг программы “Дорожная карта” - было сделано несколько предположений. Например, следующее: у банков традиционно половина ссудного портфеля формируется в Алматы. Значит, это делается в основном не за счет проектов в сфере перерабатывающей промышленности, а в торговле, развитой в южной столице. А такие проекты не подпадают под действие программы.
Другая проблема была поднята Любовью Худовой, председателем правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана. По ее мнению, банки не спешили “активничать” до тех пор, пока ставка кредитования по мероприятиям в рамках программ не была окончательно определена в 14%.
- Поэтому был искусственный “бег на месте” - вроде бы никто не отказывает, но и никто не дает. Теперь, когда этот вопрос решился, банки “зашевелились”, - отметила г-жа ХУДОВА.
Она также отметила, что в рамках действий властей и институтов развития, в частности фонда “Даму”, по реализации “Дорожной карты” бизнес-ассоциации ощущают положительные тенденции. Однако некоторые банки не хотят кредитовать новые проекты, а это неправильно - именно сейчас необходимо срочно модернизировать производства.
Другая проблема - различное отношение на разных уровнях власти к тем или иным сферам промышленности. Так, в Алматинской области есть ряд перспективных проектов в легкой промышленности. Но хотя в целом она вошла в число приоритетных отраслей, в Алматинской области таковой не является.
- Но не может отрасль в одной области быть приоритетной, а в другой - нет. В этом регионе есть проект создания шерстяного кластера, но - идет “футбол” - неясно, кто должен принимать решение, - подчеркнула г-жа Худова.
Кроме того, несмотря на то, что программа многократно озвучивалась разными способами, до сих пор многие бизнесмены плохо осведомлены о ней. Решать эту задачу г-жа Худова предлагает через проведение информационных встреч по отраслевому признаку.
Действительно, обратило на себя внимание очень небольшое количество конкретных проектов, реализуемых в рамках “Дорожной карты”, о которых говорилось на встрече. Упомянуто было суммарно несколько десятков, а конкретно назван один: снижение Сбербанком до 12% ставки кредитования для аккумуляторного завода в Талдыкоргане.
Ярослав РАЗУМОВ
Разрешительные документы в сфере техрегламента будут выдаваться электронной системой
Во вторник в Комитете технического регулирования и метрологии (КТРМ) Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) состоялся круглый стол, посвященный вопросам профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений в системе комитета.
По словам председателя Комитета технического регулирования и метрологии Габита Мухамбетова, комитет осуществляет контрольно-надзорные функции и оказывает ряд государственных услуг, что может создавать почву для коррупции.
“В настоящее время мы работаем над внедрением системы “Электронный госстандарт”, которая позволит производить процедуры выдачи разрешительных документов и консультаций в электронном виде, что, в свою очередь, сведет к минимуму личный контакт между предпринимателями и государственными органами системы технического регулирования. Сейчас мы выдаем лицензии на 4 вида деятельности. Вместе с тем проект закона, который снимает разрешительные процедуры, направлен в нашей части на исключение трех видов лицензий”, - пообещал Габит Мухамбетов.
По его словам, с 1 апреля текущего года плановые проверки предпринимателей проводятся в соответствии с новой системой оценки рисков. “Ранее проводилось ежегодно 10 тысяч плановых проверок, сегодня - около 5 тысяч. Четко прошла градация на субъекты высокой, средней и незначительной степени рисков”, - подчеркнул руководитель ведомства.
В комитете со второго полугодия скорректирован план мероприятий по борьбе с коррупцией на 2010 год.
В рамках плана обеспечивается прозрачность деятельности комитета и региональных департаментов - успешно функционируют веб-сайты, на которых размещается информация о деятельности центрального аппарата и территориальных департаментов, в том числе о проводимых конкурсах по государственным закупкам. С целью повышения доверия общества принимаются обращения и жалобы граждан и юридических лиц, которые поступают в раздел “Вопрос - ответ” и блог председателя КТРМ на веб-сайте через сall-центр, а также через специальные ящики для заявлений и обращений граждан, размещенные в здании Эталонного центра и всех территориальных и подведомственных предприятий.
Председатель комитета поставил перед подчиненными задачу “в течение второго полугодия с участием независимых экспертов провести ревизию всех наших должностных инструкций, квалификационных требований, провести тестирование, аттестацию сотрудников на соответствие квалификационным требованиям”. Кроме того, по словам Габита Мухамбетова, необходимо передать несвойственные функции непрофильных активов в конкурентную среду.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
Кайрат Келимбетов: “Самрук-Казына” свой мандат выполняет по всем направлениям”
В среду наконец завершилась эпопея с реструктуризацией внешнего долга БТА Банка, “собранного” им в докризисные годы. Для решения проблем с финансовой устойчивостью крупнейшего банка страны государству пришлось в феврале 2009 года принимать экстренные и непопулярные меры - войти в капитал банка через фонд “Самрук-Казына”, поручив ему параллельно вести диалог с иностранными кредиторами. Как фонд решал эту проблему, а также о том, что сделано за минувший год с остальными антикризисными проблемами, рассказал в интервью Панораме председатель правления фонда Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.
О спасении банков
31 августа произошло историческое завершение процесса реструктуризации БТА Банка, что, в свою очередь, означает завершение всей реструктуризации, которую мы затеяли, не считая “Астана-финанс”. В итоге из общей суммы долгов трех банков - БТА, Альянса и Темира - списано порядка $13 млрд. Оставшийся долг - это чуть больше $5 млрд, то есть, по сути, было списано две трети всех внешних долгов банков. Я думаю, что если бы в феврале 2009 года было бы допущено банкротство одного из этих банков, то в целом пострадала бы вся наша банковская система. Политическая воля главы государства и решительные действия правительства, Нацбанка и АФН, которые назначили “Самрук-Казыну” быть оператором процесса, позволили стабилизировать ситуацию.
Когда мы в феврале 2009 года стали акционерами БТА, то обратились к кредиторам, которых было на $17 млрд, чтобы они создали комитет кредиторов. У банка их было 300 - большие и маленькие банки. Мы избрали принцип, называемый equal treatment to investors - равное отношение к любому инвестору, независимо от того, обладатель ли он облигаций или представитель какого-нибудь синдицированного займа. Комитет кредиторов БТА Банка включал представителей крупнейших мировых банков, которые наняли своих юристов и аудиторов, у нас были - свои.
Мы договорились, что 40 центов в виде cash, акций банка, новых долгов возвращается к инвесторам, а 60 центов - списывается. Это и есть те $7-8 млрд, которые списаны в ходе реструктуризации. Оставшийся долг - свыше $4,5 млрд - растянут на десятилетний или больший срок.
Сейчас мы обсуждаем “новую страницу” в истории банка - будущее развитие.
Общая стратегия по всем трем банкам - БТА, Альянсу и Темиру - продать как можно быстрее. Потому что есть риск прямого и косвенного влияния государства, начиная от просьб устроить кого-то на работу и заканчивая просьбой выдать кому-то кредит.
Возникает вопрос: кому мы можем продать? В наших документах с инвесторами и кредиторами четко прописано, что кому попало продать не можем. Поэтому мы договорились, что в случае с БТА Банком - это могут быть банки с капитализацией не меньше $7 млрд. Сегодня в Казахстане таких банков нет. В России - 1-2 фининститута. Конечно, идеально, если бы это был банк уровня JP Morgan.
Представители Сбербанка России в БТА находятся физически и по-прежнему изучают ситуацию. Как я уже говорил ранее, наши договоренности со Сбером предполагают определенный бизнес-план возврата активов, коммерческого роста банка. У нас сейчас очень хорошая возможность в течение 2-3 лет все “скелеты в шкафу” разобрать, плохие активы списать, может быть, ценой признания каких-то убытков, чтобы потом дальше быстро идти вперед. Потому что в 2012-2013 годах объективно будет макроэкономический подъем. Все прогнозы крупнейших инвестсообществ говорят о том, что цены на сырьевые товары будут расти, значит, такие экономики, как Казахстан, будут расти. И цена на наши банки, которая была до кризиса, вполне может вернуться.
По Альянсу и Темиру - мы рассчитываем до конца года провести переговоры и получить первые предложения по продажам. Сегодня новый менеджмент этих банков разрабатывает стратегии развития в контексте сегодняшнего состояния или завоеванных ранее ниш, но мы не вмешиваемся в эти планы.
О “добавленной стоимости” “Самрук-Казыны” в кризисной ситуации
В августе мы заслушали отчеты целого ряда дочерних компаний, чтобы провести ревизию наших управленческих подходов. Это позволило нам всем в полной мере осознать, насколько это большая организация - Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”.
Вторая часть совещаний проводится с финансистами и бюджетниками компаний, с которыми обсуждался вопрос второй фазы оптимизации фонда и компаний группы.
Вы помните, что первая фаза оптимизации была довольно громкой: мы на 15% сократили управленческий штат самого фонда и наших национальных компаний, на 30% сократили зарплаты и совсем отменили бонусы. Недавно нас в очередной раз проверял Счетный комитет - искали бонусы.
Хочу еще раз заверить - с 2008 года, с тех пор как “Самрук-Казына” руководит нацкомпаниями, такой темы, как бонусы и премии для старшего управленческого персонала, вообще нет. Понимая, что экономический кризис бушует во всем мире, мы исключили этот инструмент мотивации. Хотя я считаю, что это не стимулирует к качественной работе и неправильно влияет на кадровую политику.
Вторая фаза оптимизации состояла не из таких легких элементов, как отмена бонусов или сокращения, а содержала более сложные или, если хотите, творческие решения в сфере управления активами. Мы постарались с нашими наиболее крупными компаниями найти подходы к управлению большими непрофильными активами: кого передать в частный сектор, а кого правильно структурировать. Осенью мы должны будем совместно с нацкомпаниями окончательно прийти к консенсусу по данному вопросу. Это одна часть нашей работы.
Вторая часть - финансовая устойчивость наших компаний. На фоне кризиса мы не сильно акцентировали внимание на то, что и у нацкомпаний на тот момент была достаточно сложная ситуация с внешними долгами. Весь 2009 год, по сути, фонд занимался вопросами финансовой устойчивости нацкомпаний, внешний долг которых составлял порядка $15-20 млрд. В первую очередь у КМГ было $12 млрд долга - бешеная нагрузка по Кашагану и “Ромпетролу”. Помощь от “Самрук-Казыны” позволила стабилизировать ситуацию, благодаря тому, что консолидация всех крупных госактивов в единый фонд привела к созданию такого надежного “финансового плеча”.
Мы оказали поддержку КТЖ путем фондирования компании для реализации крупных проектов - строительства двух железных дорог и многочисленных проектов по транспортному машиностроению. (Но мы признательны этой компании за то, что она думает не только в рамках транспортного сектора, а смотрит шире на свои возможности в рамках технологического развития всей экономики Казахстана.)
Таким образом, фонд “Самрук-Казына” провел большую работу по стабилизации финансового состояния нацкомпаний.
Хотя на предстоящую перспективу вопрос привлечения средств для нацкомпаний по-прежнему стоит, именно поэтому сейчас обсуждаются разные варианты привлечения средств - это и IPO, и его вариации.
Отдельный вопрос - прозрачность и подотчетность деятельности “Самрук-Казыны”. Мы посчитали: в прошлом году из 365 дней Счетный комитет провел в фонде 161 день. Это не считая других проверяющих структур, которые также по нескольку десятков дней нас проверяли. Слава богу, из $9 млрд, которые нам дали из Нацфонда на стабилизацию экономики, признаны использованными с небольшими нарушениями со стороны банков не более 0,04% средств. Другими словами, те деньги, которые “прошли” через нас, нигде не “прилипли” и были доставлены адресатам по назначению.
О “добавленной стоимости” “Самрук-Казыны” в посткризисной ситуации
Мы посчитали, что, не считая налогов (а мы крупнейший налогоплательщик страны), фонд оказал различные виды поддержки государству и обществу в виде субсидирования тех или иных бизнес-процессов (те же пассажирские перевозки или энергетические станции), спонсорскую помощь регионам, различных выплат - в общей сложности за 1 год на сумму больше $1 млрд.
Плюс размер спонсорской помощи в поддержку спорта - футбола, хоккея, тенниса, велоспорта, волейбола, тяжелой атлетики. Кроме того, мы будем генеральным спонсором зимней Азиады.
Кроме стабилизации финансового сектора и нацкомпаний мы поддерживаем бизнес прямо и косвенно. В том числе участвуя в программах рефинансирования бизнеса. Мы понимаем тяжелую ситуацию многих казахстанских заемщиков. Именно поэтому нами были предложены гибкие программы для физических лиц в виде рефинансирования ипотеки и для бизнеса - через программы “Даму” и специальную программу рефинансирования среднего бизнеса. Всего мы реструктуризировали долги 45 тысяч заемщиков.
Бизнес в сложной ситуации. И ему нужна помощь со стороны государства не только в виде денег, но и смягчения бизнес-климата, то есть снижения количества различных проверок, административных барьеров. Я думаю, когда кризисный период пройдет, мы должны стать более либеральными по отношению к бизнесу. И сами банкиры должны осознать, что кризис проходит и жизнь продолжается. И нужно с новыми силами и энтузиазмом доводить до конца старые и начинать новые проекты.
Об IPO нацкомпаний
В ходе наших августовских совещаний мы обсуждали, что есть определенные компании, которые при изменении законодательства можно выводить на фондовый рынок. Мы очень активно это обсуждаем с КЕГОК, КТЖ, дочерними компаниями КМГ. Но мы сможем какие-то активы вывести на наш фондовый рынок только когда будет окончательно проведена ревизия непрофильных активов. В любом случае, это будут небольшие активы, поскольку цена на них в начале 2011 года не будет настолько интересной, какой может быть в более поздний период. Вывод акций в 2011 году - это больше поддержка самому фондовому рынку.
Что касается серьезных IPO, которые, возможно, будут и в Лондоне проводиться, то в стратегическом смысле мы говорим и о КТЖ, и о “Казатомпроме”, но наиболее близкая дискуссия - КМГ. Потому что есть вопрос cash-call по Кашагану, есть вопрос финансовой устойчивости деятельности этой компании. И различные модификации IPO сейчас обсуждаются с некоторыми инвестиционными банками. Есть 2 варианта - вывод акций материнской компании, - но это долгий период подготовки - 2-3 года. И есть вариант с технологией обратного поглощения через РД КМГ. Но я не хочу забегать вперед, так как дискуссии еще не завершены, и окончательное решение будет приниматься на уровне правительства.
Скажу одно, альтернативы IPO для КМГ нет, с учетом того, что компания планирует в ближайшие 3-5 лет реализовать амбициозную инвестиционную программу в размере $20 млрд. И надо еще выплачивать долги, а у них очень мощный график на 2010-2012 годы. Альтернатива - деньги из бюджета и Нацфонда. Но Премьер-Министр достаточно однозначно заявил на совещании в августе, что бюджет денег не даст.
К сожалению, кроме нацкомпаний, реально активизировать фондовый рынок не может никто. Во всяком случае, частный бизнес на уровне средних компаний - точно нет. Есть очень грустный опыт, когда пенсионные фонды вкладывались в акции средних предприятий и практически потеряли свои инвестиции, в результате чего была сложная ситуация, и фонд “Самрук-Казына” помимо банков и нацкомпаний еще был вынужден спасать пенсионные фонды. Мы поддержали такие фонды, как “УларУмит”, “Коргау”, “БТА-Казахстан”. Вообще если считать вместе с ГНПФ, то сейчас в государственных руках 40% всех пенсионных фондов. И честно скажу, лично мое мнение - с экономической точки зрения частные пенсионные фонды управляются не очень эффективно. Я думаю, что будущее за консолидацией пенсионных активов в государстве.
О командных перемещениях среди руководства нацкомпаний
Так как основная функция фонда - это совершенствование управления государственными активами, то мы создаем различные инструменты. В первую очередь - это новая кадровая стратегия. Для этого мы создали корпоративный университет и разработали новую кадровую систему, где все работники “Самрук-Казыны” делятся на 3 уровня. Первый - топ-менеджеры, или старший управленческий состав, второй уровень - мидл-менеджмент, третий - административный персонал.
К административному персоналу начиная с октября теперь будет применяться только система конкурсного отбора. Она исключает прием на работу со стороны или по звонку. Конкурсный отбор будет максимально открытым.
Мидл-менеджмент формируется путем того же конкурсного отбора плюс через кадровый резерв. При этом мы создаем двухступенчатую систему кадрового резерва: резерв фонда и резерв национальных компаний. То есть люди будут делать промоутинг своих людей.
Через кадровый резерв будет формироваться и старший управленческий персонал. Для каждого из резервистов будет разработан мастер-план карьеры, по которому он будет понимать, кем он может стать через год-два, и т.д. И каждый руководитель будет понимать, что ему нужно подготовить другого, который займет его место. При этом т.н. “командные перемещения”, когда за новым руководителем приходят и новые замы, и новые директора департаментов, должны уйти в прошлое. Поскольку все эти команды в свое время плохо закончили. Я думаю, что должен быть точечный набор на ту или иную позицию. При этом какие-то исторически сложившиеся коллективы останутся. Мы выступаем все-таки за ротацию внутри системы.
О стратегии развития фонда “Самрук-Казына”
Стратегию мы будем обсуждать в сентябре на совете директоров. Квинтэссенция ее - кем мы являемся? Когда был отдельно холдинг “Самрук” - это был нефтегазовый холдинг, но после объединения на нас “навесили” еще и антикризисную программу правительства. Если вы проанализируете все рапорты по ней, то 80% исполнения ее легло на “Самрук-Казыну”. Нам был дан четкий мандат: доставить $9 млрд до адресата и проконтролировать. Мы этот мандат исполнили.
Но наша основная работа как управляющего фонда - это максимизация стоимости национальных компаний. Но теперь есть еще одно новое поручение - быть главным оператором индустриализации.
Мы долго и плодотворно обсуждали это последнее поручение, и у нас родилась блестящая идея, как эти две задачи совместить. Она заключается в следующем. 2010-2011 годы - мы выходим из антикризисной программы, далее работают Минфин, Нацбанк, правительство и так далее.
Наша первостепенная задача - создать новые конкурентные сектора в экономике, этим мы занимаемся в 2012-2015 годах, т.е. второй этап ГПФИИР. В 2016-2020 годах мы реализуем функцию финансового контролера вложенных инвестиций. После 2015 года мы поговорим об IPO фонда “Самрук-Казына”.
Согласно проекту нашей стратегии, мы не вмешиваемся в деятельность национальных компаний, делегируя как можно больше суверенитета советам директоров компаний. Но отслеживаем их по кадровому аудиту, бюджетной политике и по системе KPI (ключевые показатели деятельности).
При этом нацкомпании выступают драйверами модернизации и диверсификации в нефтегазохимической промышленности, нефтепереработке, металлургии, атомной промышленности. Я считаю, что атом будет такой же важной темой, как нефть и газ сегодня, буквально через 10 лет.
И наконец, мы осуществляем механизм помощи казахстанским предприятиям через закупки их продукции. В прошлом году закупки наших компаний у отечественного бизнеса составляли Т1,5 трлн, в этом году - Т2 трлн. Это на 60% больше, чем все кредиты, которые банки выдавали МСБ, - то есть мы своими закупками помогаем бизнесу больше, чем все банки, вместе взятые.
Я считаю, что в предстоящий пятилетний период нам не следует инвестировать за рубежом, потому что экономика Казахстана недостаточно профинансирована. Самые ключевые и необходимые инвестиции - это инвестиции в модернизацию собственных НПЗ, электростанций, авто- и железных дорог.
И второе - необходимо развивать экспорт обрабатывающей промышленности в страны Таможенного союза, где мы можем более-менее конкурировать с российскими и белорусскими производителями, хотя это и очень сложно. И экспорт наших традиционных специализаций - нефть, газ, горнорудная промышленность, уран - в Китай. Поскольку, по прогнозам почти всех экспертов, Китай в 2030 г. будет равен 2/3 экономики США или даже догонит экономику США. Поэтому будущее казахстанского экспорта - в Китае, и над этим нужно работать.
Записала Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
Президент определил приоритеты для парламента
1 сентября - начало не только нового учебного года, но и начало нового парламентского сезона. В этот день открывается очередная парламентская сессия, и Президент Назарбаев лично проводит “урок” для депутатов, определяя народным избранникам список приоритетных задач.
В своем выступлении Президент остановился на наиболее остро звучащих в последнее время проблемных вопросах. В их числе - тревожные ожидания на продовольственном рынке. Нурсултан НАЗАРБАЕВ заверил: поводов для беспокойства нет.
- Я сам посетил основные зерносеющие регионы страны и считаю, что повода для большого беспокойства нет. Зерна в стране достаточно, мы будем с хлебом, и экспортный потенциал, с учетом запасов зерна прошлого года, сохранится на прошлогоднем уровне. Мы будем поддерживать стабильные внутренние цены на хлеб и муку, - пообещал глава государства.
Другая проблема, кстати, не раз становившаяся поводом для гневных депутатских запросов, - дольщики. Г-н Назарбаев напомнил, что проблемы более чем 45,5 тысячи дольщиков уже решены, достроено 353 объекта. И подчеркнул:
- Я дал поручение правительству ускорить процесс возврата средств, украденных недобросовестными застройщиками, и довести эту работу до конца, - заверил он, добавив при этом, что “решение этого вопроса является нашей доброй волей, а не прямой задачей государства”.
Говоря о задачах, стоящих перед депутатским корпусом, оратор остановился на ситуации в мировой экономике, которая все еще “остается неопределенной”. “Полноценного восстановления еще не произошло. Сегодня экспертное сообщество высказывается о возможности очередной волны кризиса. Поэтому надо быть готовым к различным сценариям”. Основой же во всех сценариях, по его словам, должна стать экономия:
- Не увлекаться увеличением расходов, бережно относиться к государственным средствам, особенно на региональном уровне. Парламенту и правительству необходимо контролировать рациональное расходование бюджетных средств, направляемых на программы развития. Многие вопросы можно решить и без увеличения финансирования. Надо сокращать государственные расходы там, где это возможно, экономить средства, создавать резервы.
Это поручение особенно актуально для депутатов именно сейчас, поскольку уже в ближайшие недели парламент приступит к работе над республиканским бюджетом на следующие три года и корректировкам в бюджет текущего года.
Помимо бюджетной экономии депутатам предстоит немало сделать и по совершенствованию законодательства. В частности, г-н Назарбаев определил приоритетной разработку законов, способных снизить давление на бизнес. “Сколько мы с вами говорим, принимаем меры, а это все как-то остается и снова и снова возрастает”, - констатировал он и заявил:
- Безотлагательного рассмотрения требуют законопроекты о совершенствовании разрешительной системы, компетенции государственных органов в сфере принятия нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам. Надо снизить административную нагрузку на бизнес, упростить разрешительные процедуры, в том числе лицензирование, сертификацию и аккредитацию.
При этом необходимо внести изменения в законы, регулирующие деятельность банков и финансовых организаций в части минимизации рисков. Кстати, в самой банковской системе, уверен г-н Назарбаев, ситуация выправилась и стабилизировалась, реструктуризация долгов, в том числе БТА Банка, заканчивается.
- Надеемся, что наши банки начнут более активно кредитовать бизнес. Тем более что ликвидные средства в банках имеются, - заявил он и добавил: - Конечно, это теперь будет происходить осторожно, и бизнес должен готовиться к строгости предоставления кредитов, как это и должно работать.
В помощь бизнесу и государству будут работать и законы о проектном финансировании и государственно-частном партнерстве, которые глава государства также определил приоритетными. Необходимо ужесточить законодательство по противодействию организованной преступности, ввести уголовную ответственность юридических лиц, необходимо создать надежный правовой заслон рейдерству, законно оградить бизнес от давления проверяющих структур. Немало работы предстоит и по принятию законов, направленных на реализацию указа о реформировании системы правоохранительных органов, и продолжить работу по гуманизации уголовного законодательства.
Обратил внимание г-н Назарбаев и на работу на международной арене. Напомнив, что 1-2 декабря текущего года в Астане пройдет саммит ОБСЕ, он выразил надежду на то, что все это будет организовано на высоком уровне. “Я убежден, что мы решим все вопросы по подготовке к саммиту: и парламент, и правительство должны чувствовать эту ответственность. Мы должны теперь приготовиться, на хорошем уровне встретить, провести и, главное, принять основные документы этого международного саммита”, - сказал г-н Назарбаев. При этом он подчеркнул, что проведение такого глобального форума повысит авторитет Казахстана во всем мире и придаст импульс развитию страны.
Нурсултан Назарбаев напомнил и о другом предстоящем важном событии - в следующем году Казахстан отметит 20-летие независимости. “Это не только официальное мероприятие, встретить его достойно - это патриотический долг каждого казахстанца. Важно, чтобы миллионы граждан проявили свою гражданскую активность”, - считает он. Депутатам и правительству необходимо внести свой особый вклад: помимо призывов к гражданам страны быть патриотичными и заверений, что для них делается все необходимое, нужно и на практике воплотить призывы.
- Правительство, местные органы власти должны стремиться обеспечить работой всех желающих, помочь приобрести специальность, особенно молодежи. Нельзя забывать и о малых делах - обустройстве каждого города и аула, каждой улицы и двора. Каждый населенный пункт должен стать чище, красивее, благоустроеннее, удобнее для жизни, работы и отдыха. Именно в этом ключе мы должны провести весь следующий 2011 год, под лозунгом “20 лет независимости”. Именно в этом должно проявиться патриотическое участие миллионов граждан в подготовке к юбилею страны, - заключил Президент.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Сенат утвердил Нуртая Абыкаева на посту председателя КНБ РК
В день открытия парламентской сессии депутаты сената провели первое в новом сезоне пленарное заседание. Буквально через пару часов после торжественного открытия сессии сенаторы приступили к выполнению своих обязанностей.
Открывая пленарное заседание, спикер сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ поздравил депутатов с началом работы и выразил уверенность в том, что в нынешней, четвертой сессии парламент и правительство будут так же успешно работать над совершенствованием законодательной базы страны.
На повестке “пленарки” был лишь один вопрос: о назначении на должность председателя Комитета национальной безопасности Нуртая Абыкаева. Указ о его назначении был издан Президентом 23 августа. Но полноправие нового главы КНБ в своем ведомстве было неполным: согласно Конституции, с кандидатурой, выбранной Президентом на этот пост, должен согласиться сенат парламента. Представлять нового председателя КНБ в сенат пришел глава администрации Президента Аслан Мусин. Он огласил депутатам представление Президента и отдельно представил кандидата:
- До этого он работал председателем сената парламента, руководителем администрации Президента, председателем КНБ, работал на руководящих должностях. С октября 2008 года является первым заместителем министра иностранных дел. Нуртай Абыкаевич - доктор экономических наук, имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан, - перечислил г-н МУСИН и обратился к сенаторам с просьбой поддержать кандидатуру, представленную Президентом.
В особом представлении Нуртай Абыкаев действительно не нуждался. Впрочем, волнение г-ну Абыкаеву, несмотря на многолетнюю выучку, все-таки скрыть не удалось. Дотошные журналисты подметили и некоторую напряженность во взгляде (правда, тщательно скрываемую), и легкое волнение, а в момент голосования глава КНБ пристально смотрел на монитор, куда выводятся итоги. Правда, волноваться было незачем. Депутаты не стали обсуждать кандидатуру и не “грузили” нового главу КНБ вопросами. Как заметил спикер сената: “Мы все хорошо знаем Нуртая Абыкаевича, уважаем, и поэтому, я думаю, нет необходимости обсуждать данный вопрос”.
Депутаты на дискуссии и не настаивали. Все 46 сенаторов, присутствовавших на заседании, единогласно проголосовали “за”.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
