Институт зерновых расписок, появившийся в стране в 2001 году, уже доказал свою эффективность, став фактически первой ценной бумагой, своего рода векселем на рынке. Однако очевидно и то, что его действие необходимо расширять, в первую очередь для того, чтобы эту ценную бумагу более активно могли использовать мелкие и средние сельхозпроизводители, не имеющие ликвидного залога, - для получения банковских займов. Кроме того, поскольку зерновые расписки действуют лишь в документарной (бумажной) форме, возникают и проблемные вопросы с подделкой документов. По информации Комитета госинспекции, в АПК Министерства сельского хозяйства, в 2008-2010 годах были выявлены факты недостачи давальческого зерна, выписки расписок на несуществующие объемы зерна, а также выявлены факты подделок зерновых расписок. Так, только необеспеченных зерновых расписок было выписано на объем более 55 тыс. тонн.

Решением проблемы может стать введение системы электронных расписок, благодаря чему одновременно улучшится и контроль, и учет хранящегося на элеваторах зерна, более активно сможет развиваться и система электронных торгов зерном. Вице-министр сельского хозяйства Муслим УМИРЬЯЕВ, презентуя законопроект депутатам, подчеркнул, что создание такой системы является “объективной необходимостью и объективной потребностью зернового рынка в Казахстане, необходимость которой обусловлена как государственными, так и коммерческими интересами”. Напомнив при этом, что “обращение бездокументарных ценных бумаг является широко применяемой практикой в мире, и эта практика получила широкое распространение на рынке ценных бумаг Казахстана”.

При этом одной из проблем, стоящих на пути “электронизации”, остается доступ к сети Интернет. Полного покрытия всей территории страны еще нет, однако, как заметил вице-министр в ответ на вопросы депутатов, на большинстве лицензированных хлебоприемных предприятий (их более 200) доступ к Интернету уже есть. Вместе с тем г-н Умирьяев согласился, что введение электронных зерновых расписок пройдет не одномоментно, а в течение как минимум трех-четырех лет. Пилотный же проект будет внедрен уже в текущем году “на одной из хлебных баз в Акколе” (Акмолинская область). Вице-министр даже предложил депутатам осенью, при приемке нового урожая, продемонстрировать работу этой системы.

Вместе с тем в пояснительной записке правительства к законопроекту отмечается, что принятие законопроекта предполагает возможный прогноз увеличения затрат хлебоприемных предприятий. Так, затраты одного ХПП с технической вместимостью в 100 тысяч тонн могут увеличиться в среднем на Т0,1 млн в год за счет затрат на сопровождение системы электронных зерновых расписок и на Т0,9 млн в год - за счет затрат на сопровождение электронных весов. В случае же отсутствия электронных весов единовременные затраты на их приобретение составят около Т22 млн.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,