Так, нормами законопроекта предусмотрено, что правительство как регулятор не вмешивается в текущую деятельность фонда, а управляет им через полномочия единственного акционера и представителя в совете директоров. Вмешательство госорганов в деятельность ФНБ также запрещено - если, конечно, оно не предусмотрено действующими законами. Вместе с тем “Самрук-Казыне” и организациям его группы может предоставляться бюджетное финансирование или госгарантии при реализации по инициативе правительства низкорентабельных социально значимых или индустриально-инновационных проектов.

Законопроект исключает необходимость предварительного согласования проектов стратегии и плана развития фонда с госорганами - Министерством экономического развития и торговли и Министерством финансов. Выпадает ФНБ и из-под действия законодательства в сфере госзакупок - правила закупок товаров, работ и услуг будут утверждаться советом директоров “Самрук-Казыны” самостоятельно, не на основе действующих типовых правил, которыми руководствуются нацкомпании.

- Фонд всегда будет работать в соответствии с теми задачами и целями, которые ставят перед ним государство и правительство, - уверял вице-министр экономического развития и торговли Марат КУСАИНОВ. - Единственным акционером будет являться правительство. Руководить советом директоров будет Премьер, члены - министры. Соответственно, государственная политика в деятельности фонда и подконтрольных компаний будет реализовываться. Поэтому я считаю, что с подготовкой данного законопроекта мы не торопимся. Понятно, что ситуация на мировых рынках сложная, но, с другой стороны, и фонд, и группа компаний, которые входят в его состав, должны быть конкурентоспособны в период возможного ухудшения обстановки.

Ему вторил заместитель председателя правления ФНБ “Самрук-Казына” Куандык БИШИМБАЕВ, объясняя, что с началом действия закона для фонда существенно упростится и процедура принятия решений (на что сегодня в среднем уходит шесть месяцев) и, соответственно, реализация программ и проектов.

- Мы не уходим из-под контроля, - убеждал он. - Мы просто выстраиваем не многоуровневую систему принятия решения, которая достаточно сложна в оперировании, а прямую. Есть совет директоров, возглавляемый ответственными руководителями правительства, и мы выносим все свои вопросы на нем.

Сенаторы же со своей стороны вспомнили данные, ежегодно приводимые в отчетах Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. В них, напомним, субъекты квазигосударственного сектора регулярно подвергаются критике из-за неполного и неэффективного освоения выделяемых на их развитие бюджетных средств. Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА прямо заявила: “За четыре года работы Фонд национального благосостояния, кроме распределения антикризисных денег банкам, направления бюджетных ресурсов на строительство каких-то крупных объектов, прокручивания госсредств на депозитах, получения премий и бонусов, ничего существенного для устойчивого развития экономики не сделал”.

Сенатор Ерлан НИГМАТУЛИН, заметив, что передача полномочий совету директоров - направление правильное, рыночное, в то же время подчеркнул: не менее важны вопросы контроля. “Вы же хотите вывести контроль за закупом полностью... и символическую роль оставляете Счетному комитету”, - указал он.

С ним согласился Гани КАСЫМОВ, отметивший, что контрольные функции, особенно в части выделения больших сумм из республиканского бюджета и реализации крупных проектов, необходимо выполнять особенно тщательно - в том числе и с участием парламента.

Тем не менее большинство сенаторов предложенные нормы все-таки поддержали. Тем самым закон считается принятым парламентом в целом. Весьма вероятно, что об этом документе и своем критическом настрое депутаты вспомнят уже весной - когда приступят к работе над отчетами об исполнении республиканского бюджета и вновь увидят оценки, данные работе субъектов квазигосударственного сектора Счетным комитетом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана