По словам заместителя председателя Национального банка Данияра АКИШЕВА, законопроект разработан “для исключения негативных явлений в деятельности финансовых организаций, проявившихся в период экономических потрясений, недостаточной информационной прозрачности, низкой капитализации банков, проведения операций с высоким риском, низким уровнем корпоративного дохода”. Банки отсекут от непрофильных, аффиллированных структур, повысят прозрачность деятельности финорганизаций.

В законопроекте установлены нормы по повышению ответственности организаций-эмитентов и их должностных лиц в части выполнения условий по выпуску облигаций. Определена минимальная доля выпускаемых ценных бумаг, которые должны быть предложены к размещению эмитентами, резидентами на Казахстанской фондовой бирже.

Мажилисмены законопроект оценили. Правда, упрекнули за некоторое опоздание. “Может, хоть он поможет, чтобы еще один такой Аблязов с 10 миллиардами долларов народных денег не убежал за границу”, - заметил Владимир НЕХОРОШЕВ.

Впрочем поводов для критики у депутатов тоже нашлось немало. Зейнулла АЛШЫМБАЕВ обратил внимание на качество кредитного портфеля банков, где почти треть кредитов - проблемные. Он поинтересовался, сделали ли сами БВУ выводы из случившегося кризиса. Г-н Акишев заверил: выводы сделаны и совершенно правильные.

- Что касается внешних заимствований, могу сказать прямо - банки вынесли хороший урок из предыдущего опыта, - заявил он. - Сейчас внешний долг БВУ практически не увеличивается, и внешний долг Казахстана, который на 1 апреля 2011 года достиг $119 млрд, в основном состоит из межфирменной задолженности… Банки активно не выходят на заимствования... Во-первых, этот рынок для них до сих пор еще не открылся полностью, но и в случае, если он откроется, регулятором внедрены достаточно жесткие и правильные механизмы, которые не позволят БВУ заниматься такой же политикой, какую они проводили в 2005-2006 годах, привлекая огромные ресурсы. Сейчас все это будет соотноситься с риском, размерами банка, его возможностями и так далее.

Заинтересовал депутатов и тот факт, что, по заверениям Нацбанка, сегодня у банков второго уровня достаточно ликвидности, однако они почему-то упорно не стремятся кредитовать экономику. Г-н Акишев подтвердил: возможности у БВУ действительно есть. Дело в том, что проектов нет.

- Каждый банк в первую очередь отмечает, что жизнеспособных проектов сейчас мало, к сожалению, - сказал он. - Есть либо проекты, которые однозначно нежизнеспособны, либо недостаточно надежны.

Не раз за время обсуждения законопроекта в зале заседаний звучал вопрос о процентных ставках по кредитам для населения. То, что в Казахстане ставки слишком высоки, для депутатов не секрет; их интересовало, почему Нацбанк эти ставки никак не регламентирует. Г-н Акишев в ответ напомнил, что в условиях рыночной экономики Нацбанк не имеет прямых механизмов по снижению ставок. Он может лишь рекомендовать, либо же, используя косвенные механизмы (например, сокращение ставки гарантирования по депозитам), подталкивать коммерческие банки к этому.

Айгуль СОЛОВЬЕВА в ответ на это напомнила г-ну Акишеву: “Десять лет банки чуть ли не на остановках под удостоверение личности выдавали кредиты. Теперь наплодили столько проблемных кредитов, что подвергли риску саму систему”. И поинтересовалась: если Нацбанк дает рекомендации банкам второго уровня, делались ли какие-то прогнозы платежеспособности населения. “Что вы до этого десять лет делали?” - спросила она.

Вслед за этим вновь был поднят вопрос о судьбе сегодняшних ипотечников, которые оказались не в силах выплачивать кредиты. Выход из этой ситуации, по мнению Кенжегали САГАДИЕВА, кроется в принятии закона о банкротстве физических лиц.

- По расчетам рейтинговых компаний и специалистов, процесс ликвидации этих долгов затянется до пяти лет, - заметил он. - Надо принять такой закон, огромное количество людей сейчас в этом нуждается... Если же правительство не разработает, я призываю коллег самим составить такой проект и внести его соответствующим образом в парламент.

Пока же решается этот вопрос, мажилисмен предложил Кабмину еще одну меру - запретить административное выселение ипотечников, просрочивших платежи. По мнению г-на Сагадиева, этот “нехороший процесс” “не добавляет нам ни авторитета, ни спокойствия, наоборот, социальные риски возрастают”. “Эти люди оказываются на улице, все равно им нужна квартира, каким-то образом государству потом придется помогать в приобретении ими жилья. Какая надобность сейчас выселять из-за неуплаты долгов? Ясно, что эти люди не смогут их погасить. Поэтому, пока не решен будет вопрос со стрессовыми активами, проблемными кредитами и т. д. в каком-то цивилизованном порядке, можно было бы обратиться к правительству с предложением - специальным решением запретить административное выселение ипотечников из-за неуплаты долгов из занимаемых жилых помещений. Это было бы правильно, справедливо”, - полагает он.

В спешном порядке следовать идеям коллеги мажилисмены не стали. “Банковские” поправки они одобрили в первом чтении, а предложения г-на Сагадиева решили учесть при повторном обсуждении законопроекта.

И. С.,

Астана