Согласно предлагаемым изменениям, Министерство экономического развития наделяется стратегическими функциями (рассмотрение проектов стратегических планов, прогноз социально-экономического развития и т.п.). Функции Министерства финансов - разработка бюджета на плановый период. По сути, именно при таком разграничении полномочий сегодня и осуществляется бюджетное планирование.
У мажилисменов особых вопросов к представленному законопроекту не возникло. Так, Кенжегали САГАДИЕВ заявил: “Хорошо что мы разграничиваем полномочия госорганов в бюджетном процессе. Надо, чтобы кто-то очень серьезно занимался стратегическими планами”.
- Вообще, мне в этом проекте очень импонирует слово “государственное планирование”, - признался мажилисмен. - А то мы занимались некоторыми прогнозами, которые, в общем-то, не обязательны ни для кого. Их можно и с потолка создавать, можно и аргументированно составлять. Если они сбываются - хорошо. Не сбываются - тоже неплохо. Если мы занимаемся государственным планированием, то мы какие-то четкие конкретные ориентиры намечаем, и будет потом с кого спросить.
Владимир НЕХОРОШЕВ задался уже по сути ставшим риторическим вопросом - с кого спрашивать сейчас. Особенно за постоянные корректировки:
- Нашему бюджетному процессу можно пожелать только стабильности, - посетовал депутат. - У нас кто только не занимался - Агентство по стратегическому планированию, Министерство экономики и индустрии, Министерство государственных доходов, Министерство экономики и бюджетного планирования. Теперь вот так. Что будет хорошо? Что-то будет хорошо или опять по пять раз в год (вносить корректировки в бюджет)? Или по три? Было пять, теперь три будет?.. Любая реформа хотя бы в идеологии какой-то должна в перспективе давать плюс... что вот да, вот здесь мы. Но не каждые же пять лет… У нас - каждые пять лет новый приходит, кто занимается этим вопросом.
Глава Минфина с таким подходом согласился лишь частично, признав, что смена “ответственных за бюджет”, хоть и была достаточно частой, тем не менее “в бюджетном процессе, безусловно, была последовательность и преемственность”.
- В результате при исполнении бюджета мы вышли на систему, когда у нас контроль за поступлением и расходованием средств - в режиме реального времени, - заявил г-н Жамишев. - То есть, в принципе, в казначействе на данный момент времени вам могут сказать точно, сколько поступило бюджетных средств в республиканский и местный бюджеты и какие суммы использованы.
Глава Минфина сообщил депутатам, что до конца года правительство планирует внести в парламент очередной пакет поправок в Бюджетный кодекс, связанных с одним из самых проблемных вопросов - бюджетным финансированием субъектов квазигосударственного сектора.
В частности, предполагается исключить возможность выделения из Национального фонда целевых трансфертов в республиканский бюджет, приобретение за его счет казахстанских ценных бумаг субъектами государственного, квазигосударственного и частного секторов, кредитование юридических и физических лиц, использование активов фонда в качестве обеспечения исполнения обязательств.
- То есть у нас теперь фиксированный трансферт из Национального фонда. И исключено заимствование средств из Национального фонда, как это было осуществлено “Самрук-Казыной” и “КазАгро”, - пояснил министр.
Также планируется ввести норму о предварительной единовременной плате в размере 0,2% от суммы государственной гарантии за предоставление государственной гарантии по негосударственному займу заемщика для национального управляющего холдинга и юрлиц, 100% акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу. Кроме того, предусмотрено открытие счетов квазигосударственных организаций в казначействе, “с тем чтобы капитализация этих организаций осуществлялась исключительно под расходы по каким-либо проектам”.
- Ранее мы сразу оплачивали всю эмиссию акций национальных холдингов, и вся сумма передавалась в национальные холдинги, она размещалась на депозитах в банках, - отметил министр. - Следует сказать, это тоже был способ поддержки в условиях кризиса экономики - за счет предоставления банкам. Сейчас в этом нет необходимости, и нормы закона, которые мы вносим, предполагают очень жесткий контроль за использованием бюджетных средств.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
