Правительство намерено устранить посредников на всех этапах рынка нефтепродуктов
Проект закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” вызвал в парламенте неоднозначную реакцию. Одни депутаты не только поддержали предложенные в нем меры, но и предложили распространить подобную систему регулирования не только на рынок ГСМ, но и на другие социально значимые товары. Напротив, часть парламентариев осторожно заметила, что предложенные правительством меры - антирыночные, и никак не соотносятся со статусом страны с рыночной экономикой.
Впрочем, и разработчики законопроекта признаются: действительно, рынком в этом законопроекте даже “не пахнет”. Однако иного выхода у правительства просто нет.
- Мы долго просматривали систему - как же урегулировать, - сказал ответственный секретарь Министерства нефти и газа Канатбек САФИНОВ. - Пытались на уровне НПЗ выставить цены, пытались на уровне оптового звена. Но где бы мы ни регулировали, везде рвалось - было тонко. Мы пришли к выводу, что сегодня жесткие рыночные механизмы пока отсутствуют в связи с тем, что мы в Казахстане не можем наполнить достаточно рынок ГСМ и урегулировать его. Поэтому мы перешли к так называемому ручному управлению, может быть, он немножко административный: мы на уровне розничного звена стали ставить конкретную цену на “пистолете”.
Предлагаемая правительством схема фактически действует уже сегодня - с установлением фиксированной цены на розничной продаже ГСМ. Однако, поскольку это было административное решение, Кабмин решил закрепить эту схему законодательно - чтобы не допустить очередной ценовой взрыв, который, кстати, вполне возможен в любое время, к примеру, с 1 января 2011 года, когда будет увеличен размер экспортной таможенной пошлины.
Загадывать на будущее, правда, разработчики законопроекта не желают. Г-н Сафинов приводил депутатам примеры из недавнего прошлого, в частности, осень прошлого года, “когда на рынке нефтепродуктов была разная цена по различным регионам и вопрос поднимался до социального напряжения”.
- Проблема заключалась в том, что между недропользователем и НПЗ существовала масса посредников, - напомнил он депутатам. - Потому что мог я сам нефть поставить на завод, могли бы перепродать несколько раз, накрутить цену. Завод перерабатывал нефть в ГСМ, и затем продавал или передавал дальше оптовому звену. Оптовое звено также частично подпадало под регулирование, где крупные оптовые поставщики признавались доминантами и их регулировали, часть оптовиков не регулировалась, и разные цены также были здесь и, соответственно, в розницу. Здесь опять же были посредники.
Вот этих-то посредников на каждом этапе прохождения нефти от стадии сырья до конечного продукта и перехода к потребителю и планируется устранить. Предлагается закрепить норму о том, что поставлять нефть на заводы могут либо сами недропользователи, либо коллекторские компании. Заводы продают продукцию оптовикам, которые проходят специальную аккредитацию в уполномоченном органе. При этом оптовым компаниям предлагается запретить перепродавать ГСМ от одного оптовика другому.
- В этой системе проиграли, конечно, многочисленные посредники, потому что мы их выбили. По сути сейчас очень сложно на этом рынке осуществлять посредничество, - не без удовлетворения признался г-н Сафинов. - Это первый шаг, который достаточно нам дал возможность стабилизировать цену, во всяком случае для потребителей ГСМ. Сейчас цена по всему Казахстану практически одинакова.
Регулировать рынок нефтепродуктов достаточно сложно даже при “ручном управлении”. Проблема в том, отметил ответсекретарь Министерства нефти, что на сегодняшний день в стране есть дефицит высокооктановых бензинов, вследствие чего рынок привязан как минимум к ситуации в соседней России, откуда мы преимущественно и импортируем недостающий продукт. Ситуация должна измениться после завершения модернизации трех действующих нефтеперерабатывающих заводов - к 2015 году. По расчетам министерства, модернизация позволит полностью обеспечить все потребности внутреннего рынка продукцией собственного производства.
Генеральный директор Павлодарского НПЗ Шухрат ДАНБАЙ в свою очередь проинформировал, что уже в 2011 году завод намерен начать переработку казахстанской нефти. В настоящее время разрабатывается проект строительства сливной эстакады мощностью 2 млн тонн нефти, которая позволит принимать нефть казахстанских производителей, и тем самым “произойдет диверсификация объемов поставок нефти на Павлодарский завод, то есть 100%-ной зависимости от российской нефти уже не будет”.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Правительство намерено устранить посредников на всех этапах рынка нефтепродуктов
Проект закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” вызвал в парламенте неоднозначную реакцию. Одни депутаты не только поддержали предложенные в нем меры, но и предложили распространить подобную систему регулирования не только на рынок ГСМ, но и на другие социально значимые товары. Напротив, часть парламентариев осторожно заметила, что предложенные правительством меры - антирыночные, и никак не соотносятся со статусом страны с рыночной экономикой.
Впрочем, и разработчики законопроекта признаются: действительно, рынком в этом законопроекте даже “не пахнет”. Однако иного выхода у правительства просто нет.
- Мы долго просматривали систему - как же урегулировать, - сказал ответственный секретарь Министерства нефти и газа Канатбек САФИНОВ. - Пытались на уровне НПЗ выставить цены, пытались на уровне оптового звена. Но где бы мы ни регулировали, везде рвалось - было тонко. Мы пришли к выводу, что сегодня жесткие рыночные механизмы пока отсутствуют в связи с тем, что мы в Казахстане не можем наполнить достаточно рынок ГСМ и урегулировать его. Поэтому мы перешли к так называемому ручному управлению, может быть, он немножко административный: мы на уровне розничного звена стали ставить конкретную цену на “пистолете”.
Предлагаемая правительством схема фактически действует уже сегодня - с установлением фиксированной цены на розничной продаже ГСМ. Однако, поскольку это было административное решение, Кабмин решил закрепить эту схему законодательно - чтобы не допустить очередной ценовой взрыв, который, кстати, вполне возможен в любое время, к примеру, с 1 января 2011 года, когда будет увеличен размер экспортной таможенной пошлины.
Загадывать на будущее, правда, разработчики законопроекта не желают. Г-н Сафинов приводил депутатам примеры из недавнего прошлого, в частности, осень прошлого года, “когда на рынке нефтепродуктов была разная цена по различным регионам и вопрос поднимался до социального напряжения”.
- Проблема заключалась в том, что между недропользователем и НПЗ существовала масса посредников, - напомнил он депутатам. - Потому что мог я сам нефть поставить на завод, могли бы перепродать несколько раз, накрутить цену. Завод перерабатывал нефть в ГСМ, и затем продавал или передавал дальше оптовому звену. Оптовое звено также частично подпадало под регулирование, где крупные оптовые поставщики признавались доминантами и их регулировали, часть оптовиков не регулировалась, и разные цены также были здесь и, соответственно, в розницу. Здесь опять же были посредники.
Вот этих-то посредников на каждом этапе прохождения нефти от стадии сырья до конечного продукта и перехода к потребителю и планируется устранить. Предлагается закрепить норму о том, что поставлять нефть на заводы могут либо сами недропользователи, либо коллекторские компании. Заводы продают продукцию оптовикам, которые проходят специальную аккредитацию в уполномоченном органе. При этом оптовым компаниям предлагается запретить перепродавать ГСМ от одного оптовика другому.
- В этой системе проиграли, конечно, многочисленные посредники, потому что мы их выбили. По сути сейчас очень сложно на этом рынке осуществлять посредничество, - не без удовлетворения признался г-н Сафинов. - Это первый шаг, который достаточно нам дал возможность стабилизировать цену, во всяком случае для потребителей ГСМ. Сейчас цена по всему Казахстану практически одинакова.
Регулировать рынок нефтепродуктов достаточно сложно даже при “ручном управлении”. Проблема в том, отметил ответсекретарь Министерства нефти, что на сегодняшний день в стране есть дефицит высокооктановых бензинов, вследствие чего рынок привязан как минимум к ситуации в соседней России, откуда мы преимущественно и импортируем недостающий продукт. Ситуация должна измениться после завершения модернизации трех действующих нефтеперерабатывающих заводов - к 2015 году. По расчетам министерства, модернизация позволит полностью обеспечить все потребности внутреннего рынка продукцией собственного производства.
Генеральный директор Павлодарского НПЗ Шухрат ДАНБАЙ в свою очередь проинформировал, что уже в 2011 году завод намерен начать переработку казахстанской нефти. В настоящее время разрабатывается проект строительства сливной эстакады мощностью 2 млн тонн нефти, которая позволит принимать нефть казахстанских производителей, и тем самым “произойдет диверсификация объемов поставок нефти на Павлодарский завод, то есть 100%-ной зависимости от российской нефти уже не будет”.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
