Так, согласно предлагаемым нормам таковой может называться только юридическое лицо, осуществляющее коммерческие авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов. При этом она обязана располагать финансовыми ресурсами и имуществом для безопасной эксплуатации воздушных судов и поддержания их летной годности. Также авиакомпании, осуществляющие регулярные полеты, должны иметь резервный парк самолетов и резерв финансовых средств для покрытия расходов на полеты в течение минимум одного месяца без учета поступающих доходов от перевозок.

Все остальные владельцы воздушных судов будут называться эксплуатантами. Кстати, с введением таких критериев в Казахстане сократится количество авиакомпаний - с нынешних 53 до 15-20.

В соответствии с требованиями ИКАО в законодательстве предлагается предусмотреть сертификацию воздушных судов по уровню шума и эмиссии авиационных двигателей.

Ужесточается контроль за чартерными полетами казахстанских самолетов вне пределов воздушного пространства Казахстана. В частности, предлагается закрепить норму о запрете без согласования с уполномоченным органом международного полета воздушного судна для перевозки вооружения и военной техники, а также продукции двойного назначения. Устанавливаются обязательные требования в случае передачи лайнера в аренду иностранной авиакомпании. Нормами законопроекта закреплен запрет на полеты в зоне боевых действий, вооруженных конфликтов и связанные с перевозкой оружия, боеприпасов, воинских формирований. Также не допускается передача в аренду воздушного судна Республики Казахстан иностранному эксплуатанту без наличия соглашения между уполномоченными государственными органами сторон, определяющего ответственность страны, в которой зарегистрирован арендатор.

В законопроекте учтены и рекомендации ИКАО по итогам проведенного аудита деятельности авиационной администрации Казахстана в области контроля за безопасностью полетов. Так, оценка технического состояния воздушных судов будет проводиться специализированным подведомственным предприятием. При этом предлагается ввести запрет на использование при осуществлении техобслуживания и ремонта самолетов контрафактных агрегатов, комплектующих изделий и запчастей, не имеющих паспорта, выданного их производителем. Для повышения безопасности полетов вводится сертификация технических центров по техобслуживанию и ремонту воздушных судов. Но при этом предусматривается, что на территории аэропорта услуги аэропортовской деятельности смогут оказывать и другие организации на конкурентной основе.

В соответствии с европейской практикой защиты прав пассажира в законопроекте закреплен перечень услуг, которые бесплатно должен предложить перевозчик при задержках рейса. В их числе - предоставление комнат матери и ребенка (при наличии), двух телефонных звонков продолжительностью не более пяти минут, обеспечение прохладительными напитками, горячим питанием, размещение в гостинице. Одновременно вводится и ответственность пассажиров на борту воздушного судна за создание ситуации, угрожающей безопасности полетов.

Рассматривая законопроекты, депутаты, естественно, вносили свои предложения. Одно из наиболее интересных озвучил Серик ТЕМИРБУЛАТОВ - об обязательном предоставлении авиакомпаниями сведений о пассажирах правоохранительным органам.

- Передача этих сведений будет осуществляться в режиме онлайн и не в отношении всех пассажиров, а только тех, кто разыскивается соответствующими структурами или числится в списках террористов, на кого выставлены красные и другие ограничения Интерпола, - пояснил он суть своей идеи. - Для передачи необходимых данных в МВД нужно создать автоматизированную информационно-поисковую систему “Аэропорт”, которую можно совместить с информационными системами крупных авиаперевозчиков страны.

Согласно информации мажилисмена, “по линии Интерпола в настоящее время разыскивается 880 лиц за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, а за совершение тяжких и особо тяжких преступлений - 2095 лиц, которые имеют возможность свободно передвигаться в безвизовом режиме по территории стран СНГ”. Г-н Темирбулатов обратил внимание коллег и на нормы Закона об оперативно-розыскной деятельности, предусматривающие возможность получения правоохранительными органами необходимых сведений.

- Сразу хочу успокоить, что предлагаемые положения ни в коей мере не нарушают права человека, и здесь нет никакого вмешательства в личную жизнь граждан, - заверил он.

Однако не только депутаты, но и правительство не разделило точку зрения мажилисмена. Кабмин дал отрицательное заключение на эту инициативу, так как инициируемые поправки “затрагивают права граждан и требуют дополнительного обсуждения”.

И. С.,

Астана