Нынешний законопроект отличается от своего аналога десятилетней давности весьма значительно. В частности, правительство предлагает ограничить работу лоббистов исключительно парламентом. Определяя в законопроекте "лоббистскую деятельность" как "деятельность по представлению и продвижению своих интересов в процессе участия в законотворческой работе, осуществляемую в парламенте РК". В качестве лоббистов или, говоря официальным языком, "субъектов лоббистской деятельности" правительство предлагает определить "негосударственные объединения юридических лиц (союзы, ассоциации) Казахстана, объединяющие не менее 10 юридических лиц, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном органе".

Вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ, презентуя законопроект депутатам, подчеркнул, что такой подход объясняется отсутствием в Казахстане практики регулирования лоббистской деятельности. Между тем у парламентариев он вызвал как минимум недоумение. Мажилисмены отмечали, что ограничивая круг лоббистов лишь союзами и ассоциациями, правительство по сути автоматически переводит в статус незаконно действующих лоббистов такие структуры, как профсоюзы, НПО и общественные фонды, которые фактически тоже занимаются лоббированием интересов различных групп населения - работников предприятий, инвалидов, детей и т. д. Кроме того, они искренне недоумевали - почему правительство решило разрешить лоббистскую деятельность только в парламенте, хотя, по их мнению, лоббисты работают во всех без исключения госорганах, в том числе и в самом правительстве.

Впрочем г-н Куставлетов на большинство вопросов депутатов лишь пожимал плечами и ссылался на отсутствие подобной практики в Казахстане. А на прямой вопрос мажилисмена Сатыбалды ИБРАГИМОВА - "Кто лоббирует в парламенте этот законопроект?" - вице-министр тут же заявил: "Вопрос не по адресу".

Стоит отметить, что не меньше, чем у депутатов, возникло вопросов и у экспертов Научно-исследовательского института правового мониторинга, экспертизы и анализа, проводившего, по заказу Министерства юстиции, научно-правовую экспертизу законопроекта. По их мнению, "если сегодня лоббистская деятельность не имеет юридических гарантий своей неприкосновенности и действует с определенной долей риска, то после принятия такого закона у лоббистов руки будут развязаны". "Встречи и переговоры с законодателями будут вестись открыто. А что касается встречных обязательств (оплаты услуг после принятия лоббируемого проекта закона), то они все равно останутся в глубокой тайне, как это происходит сегодня", - отмечается в заключении.

Несмотря на массу возникших вопросов, мажилисмены все-таки решили принять законопроект в работу. Однако сами они в кулуарных беседах не исключали того, что либо документ в процессе рассмотрения будет существенно изменен, либо повторит судьбу своего аналога десятилетней давности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана