К тому же правительство и Нацбанк по-разному расставляют акценты в оценке ближайших экономических перспектив. Премьер в начале прошлого года предположил высокую вероятность наступления второй кризисной волны, что касается более свежих оценок, то в январе он был склонен считать, что вторая кризисная волна уже пришла (пожалуйста, Панорама №3), и, возможно, одним из самых острых проявлений кризиса для Казахстана станет снижение цен на продукцию сырьевого экспорта и прежде всего на нефть. При этом г-н Масимов считает вполне вероятным сценарий кратковременного взлета цен на нефть в апреле-мае и затем серьезное падение цен в начале осени. В то же время глава Нацбанка не устает повторять, что пока макроэкономическая конъюнктура складывается для Казахстана превосходно, цены на все значимые позиции, включая нефть, медь, зерно и золото выше нейтральных, и даже в ситуации спада в развитых экономиках, который не обязательно произойдет, не исключен вариант, при котором цены на сырье надолго останутся на высоком уровне. Заявление в определенной степени поэтому выглядит довольно дипломатично сформулированным набором приоритетов в действиях правительства и регулятора финансовых рынков, которые оказываются приемлемыми и в случае сильного давления на экономику, и в случае сохранения благоприятной ситуации для экспортных отраслей и бюджета. Как отмечается в заявлении, “мы достигли значительных результатов в уходящем году. Вместе с тем имеются внешние риски, которые могут оказать влияние на экономику страны. В мировой экономике сохраняется тенденция к спаду, которая способна привести к рецессии в экономиках ЕС и США и снижению темпов роста Китая уже в 2012 году. Международные организации пересмотрели свои прогнозы по развитию мировой экономики в сторону снижения. МВФ снизил прогноз по росту мировой экономики на 2012 год до 3,3% при ранее прогнозируемом 4%-ном росте, Всемирный банк - до 2,5%. Агентство Fitch Ratings снизило прогноз роста ВВП еврозоны на 2012 год до 0,4% по сравнению с 0,8%. В этих условиях основными направлениями экономической политики в 2012 году станут: 1) обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого роста на запланированном уровне; 2) повышение конкурентоспособности человеческого капитала и выполнение социальных обязательств; 3) дальнейшее развитие региональной политики; 4) продолжение интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства; 5) модернизация системы государственного управления”.
В связи с кризисной проблематикой отмечается, что в целях снижения негативного влияния внешних факторов нестабильности на экономику будет проводиться контрцикличная бюджетная политика. В период экономического бума будет сдерживаться рост доходов бюджета для недопущения перегрева экономики. В период экономического спада расходы будут увеличиваться для поддержания внутреннего спроса. Правительство и Нацбанк также предполагают, что будет продолжена диверсификация через форсированную индустриализацию и государственную поддержку индустриально-инновационной деятельности. В текущем году начнется реализация индустриально-инновационных проектов, среди которых железнодорожные линии Жезкаган - Бейнеу и Аркалык - Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу. (Очевидно, это не тот перечень проектов диверсификации экономики, которые предполагалось финансировать с помощью средств Нацфонда. Глава Нацбанка на последней пресс-конференции отмечал, что, согласно его мониторинговым оценкам, в этом году нет необходимости в инвестировании средств Нацфонда. К тому же в каждом из проектов есть иностранный стратегический инвестор, участие которого не может быть ниже 50%, 20% средств, по мнению Нацбанка, можно было бы привлечь с помощью выпуска специальных облигаций, гарантируемых государством, которые могли бы выкупаться государством, а участие средств Нацфонда может также составлять 20-25%. Сумма вливаний в интервью российскому телеканалу РБК была оценена в $3-3,5 млрд в год, что не столь уж и много на фоне роста Нацфонда в последние годы (в прошлом году Нацфонд вырос на $13,5 млрд). В свою очередь Карим Масимов отметил, что, несмотря на привлечение средств Нацфонда для финансирования проектов, в долгосрочном плане его концепция не должна меняться и средства по-прежнему будут вкладываться в высокорейтинговые бумаги вне страны.) В заявлении подробно перечислены различные государственные программы, с помощью которых может стимулироваться экономика и объемы которых, очевидно, могут расти в условиях реализации сценария второй волны, какие-либо цифры финансирования программ, однако, не приводятся. Среди других интересных фрагментов - упоминание в заявлении о дорожной карте вступления Казахстана в ВТО, при этом все переговоры планируется завершить до конца этого года.
Что касается приоритетов Нацбанка, то они сформулированы достаточно традиционно - обеспечение низкой годовой инфляции, нахождение монетарной составляющей на оптимальном уровне, чтобы она не оказывала дополнительного инфляционного давления. Валютная политика регулятора будет призвана обеспечивать баланс между внутренней и внешней конкурентоспособностью казахстанской экономики. При проведении курсовой политики не будет допускаться значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства в условиях постоянно меняющейся ценовой конъюнктуры. Нацбанк также обещает, что в зависимости от экономической ситуации будет стремиться к дальнейшему снижению своего участия на валютном рынке в целях повышения гибкости тенге.
Рост ВВП в 2012 году оптимистично прогнозируется “в среднем на уровне в 6-7%, что соответствует в среднесрочном периоде темпам роста экономики на уровне 7%”. Для годовой инфляции оставлен прежний коридор в 6-8%.
Николай ДРОЗД