Нурсултан Назарбаев, выступая перед депутатами, подчеркнул: нынешняя, пятая, сессия парламента четвертого созыва требует большой ответственности. Во-первых, она открывается в год 20-летия независимости страны. Во-вторых, является подведением итогов работы нового парламента (мажилис четвертого созыва впервые был избран по партийным спискам; кроме того, в составе мажилиса впервые работают депутаты, избранные от Ассамблеи народа Казахстана). Президент в целом дал высокую оценку уже проделанной работы, особо отметив, что между законодательной и исполнительной властью установились конструктивные отношения. “В условиях сложнейшего глобального кризиса депутаты показали высокий профессионализм, совместно с правительством разработаны и приняты антикризисные законодательные акты, которые успешно реализуются. Казахстан стал одной из немногих стран мира, сумевших преодолеть глобальный экономический кризис”, - сказал он.

Вместе с тем предстоит сделать еще больший объем работы. Несмотря на достигнутые успехи, есть немало проблем как внутри страны, так и внешних угроз. Г-н НАЗАРБАЕВ отметил: “Ближайшие годы не будут временем беспечности для нас и для всего мира. Сложность развития мира очевидна. Во-первых, тенденция глобальной экономики неутешительна, лихорадит фондовые рынки, скачут мировые цены. Впервые за многие десятилетия снизились рейтинговые позиции США, ЕС вязнет в экономических проблемах, социальное напряжение в Европе уже вызвало волну бунтов с массовыми погромами, мародерством в крупных городах. Все это тревожные симптомы”.

- Наш общий долг - укрепить нашу экономику, государство и общество перед лицом новых вызовов и угроз. В этом главный смысл предстоящей работы всех ветвей власти, - подчеркнул он.

Перед парламентом глава государства обозначил четыре блока приоритетных вопросов, решение которых невозможно без законодательного органа власти. В экономической сфере, по его мнению, “как воздух” необходимы “четкие законодательные нормы, стимулирующие инновационный процесс, особенно в приоритетных для нас отраслях”. Эти нормы содержатся в разработанном правительстве проекте закона “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности”, который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение парламента. Г-н Назарбаев подчеркнул: этот законопроект необходимо оперативно рассмотреть и ввести его в действие уже в начале 2012 года.

Также необходимо законодательство, направленное на повышение инвестиционных возможностей энергетический отрасли страны, тем более что развитие энергетики - это “вопрос укрепления нашей независимости”. Ряд поправок в законодательство парламент уже рассматривает (они перешли с прошлой, четвертой, сессии), кроме того, правительством подготовлены законопроекты об энергосбережении и повышении энергоэффективности, принятие которых Президент также считает приоритетным.

Привлек внимание г-на Назарбаева и законопроект, также оставшийся в законодательном портфеле парламента с четвертой сессии, - о регулировании банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков. “Этот законопроект содержит правовые гарантии всем потребителям финансовых услуг. Прошу ускорить принятие этих законов”, - твердо заявил Президент. Он напомнил о недавних сложностях, возникших в казахстанской банковской системе, приведших “к плачевным последствиям”. “С некоторыми банками до сих пор разбираемся. Особенно с БТА, который стал сосредоточением мошенников и воров самым банальным образом. Поэтому законопроекты, которые четко расставят все точки над i, нам сейчас необходимы”, - заявил глава государства.

Не менее важная задача - создание правовой базы для запуска программы “народного IPO”. Президент обратил внимание депутатов на социальную составляющую этого проекта: “Это возможность повышения благосостояния казахстанцев, одновременно рост доверия между бизнесом и населением. У нас этого никогда не было. Это все равно, как мы в 1992 году объясняли, что такое приватизация, что такое частная собственность. Это то же самое. Требуется большая разъяснительная работа для всех людей. Этим давно в мире все занимаются и понимают. Поручаю правительству в кратчайшие сроки внести соответствующий законопроект и прошу депутатов их рассмотреть”.

Также должна быть продолжена работа по улучшению бизнес-климата в стране. Г-н Назарбаев признал, что в этой сфере делается немало, и бизнес-сообщество позитивные изменения уже ощущает в своей деятельности. Однако останавливаться на достигнутом нельзя. Президент предложил ввести в законодательство нормы, запрещающие госорганам проведение плановых проверок новых субъектов бизнеса на срок до трех лет с момента его регистрации.

Должна быть продолжена работа и по законодательному обеспечению процесса дальнейшей социальной модернизации. В первую очередь необходимо скорректировать правовую базу образования и науки, приведя ее в соответствие с международными стандартами, закрепить принципы государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг, создать правовые условия для развития системы гарантированных образовательных кредитов.

Будет продолжено и создание законодательной базы для реформы правоохранительных органов, системы правосудия. В этом направлении, по мнению г-на Назарбаева, необходимо совершенствовать уголовное и уголовно-процессуальное законодательство в сфере борьбы с оргпреступностью, а также рассмотреть ряд законопроектов по укреплению судебной системы. “Речь идет о правовых нормах, повышающих роль местных судов и расширяющих надзорные функции Верховного суда. Важный вопрос - упрощение судебного процесса, устранение неоправданной волокиты в практике правосудия, - пояснил Президент. - Также парламенту предстоит обсудить и принять новую редакцию закона о национальной безопасности, законопроект о специальных государственных органах”.

При этом Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на вопросах гуманизации, с которыми, по его мнению, необходимо быть “очень осторожными”. “С вопросами гуманизации - любимое слово стало у нас в Казахстане - надо быть очень осторожным. Догуманизировались сейчас до того, что гуманизацию превратили просто в бизнес”, - возмутился Президент. Речь идет, пояснил он, в частности, об увеличившемся количестве изнасилований, которые при этом нередко “разводятся” полицейскими. Аналогичная ситуация и с хулиганствами. “Это все должно происходить в суде, а не должны разводить милиционеры это дело”, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Поэтому, прежде чем идти на какие-то новинки, всем нашим товарищам, которые сильно очень озабочены этими реформами, надо сильно думать и проверять”.

Особое внимание в своем выступлении Президент уделил вопросам межрелигиозного согласия. Парламенту, по его словам, предстоит рассмотреть соответствующий проект закона. Президент подчеркнул: “Речь не идет о том, чтобы запретить свободу совести, нет, речь идет о том, чтобы защитить государство от религиозного экстремизма”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана