По его информации, для анализа изменений был взят пример деятельности РД КМГ "в связи с наличием в его составе и малых, и средних, и крупных месторождений, а также с учетом листинга компании". В итоге при анализе коэффициента налоговой нагрузки стало видно, что происходит ее резкое увеличение и значительное снижение рентабельности: налоговая нагрузка возрастает по варианту МЭБП - до 60%, по варианту МФ - до 58% от суммы полученных доходов. Таким образом, по словам г-на АУБАКИРОВА, "предложенный госорганами порядок исчисления ставки отдельных налогов и платежей недропользователей приводит к значительному росту налоговой нагрузки по сравнению с действующим налоговым законодательством и условиями контрактов и имеет ряд методологических противоречий". Между тем, считает он, "ключевыми аспектами налогообложения нефтяной отрасли являются: приемлемый уровень налоговой нагрузки, методологические основы применяемых налогов, в т. ч. по налогу на добычу полезных ископаемых, налогу на сверхприбыль, ЭТП, стимулирование поставок нефти на казахстанские НПЗ, единство и справедливость налогообложения и вопросы налогового администрирования".
Как напомнил Аскар Аубакиров, госорганы придерживаются позиции, что налоговая нагрузка крупнейших нефтяных компаний в мире достигает 70%, тогда как уровень нагрузки казахстанских нефтяных компаний варьирует в пределах 35-40%. Однако, проанализировав методики расчета коэффициента налоговой нагрузки, применяемой Минфином РК, и существующей мировой практикой, эксперты пришли к выводу, что они несопоставимы. "Позиция Минфина была: налоги делятся на валовой доход, при этом коэффициент получается 35%. Мировая практика - налоги делятся на операционную прибыль с учетом расходов, и тогда получается разная база расчетов. Мы провели анализ уровня налоговой нагрузки мировых компаний за 2007 год и сравнение результатов прямо показывает, что при принятии позиции госорганов, уровень налоговой нагрузки в Казахстане становится сопоставим с уровнем налоговой нагрузки российских компаний", - пояснил г-н Аубакиров.
По его информации, получается, что КНН "Лукойла" сегодня - 74,6%, что по методике Минфина равняется 33,9%. При "переложении" такой методики на пример РД КМГ по факту 2007 года получается, что сейчас коэффициент налоговой нагрузки казахстанской компании составляет по отечественной методике 35%, а по мировой - 51%. Но если применить к РД КМГ предлагаемые госорганами изменения, то при тех же условиях 2007 года КНН РД КМГ возрастает до 50% по методике Минфина, что соответствует мировому уровню в 71%.
Аскар Аубакиров напомнил, что казахстанское правительство "настаивает, что для нефтяной отрасли Казахстана достаточный уровень рентабельности после уплаты налогов составляет 20%, как у крупных мировых компаний": "Мы также проанализировали уровень страновой инфляции, и получается, что в Казахстане в прошлом году инфляция была 18,9%, в Норвегии - 0,8%, Франции - 1,6%, в Великобритании - 2,3%, США - 2,9%. То есть рентабельность мировых компаний в 20% несопоставима с условиями сегодняшнего развития Казахстана. По нашим расчетам, рентабельность в отрасли не должна быть менее 30%".
Как резюмировал эту часть исследования председатель Ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ, "налоговая нагрузка в Казахстане уже соответствует мировой практике налогообложения нефтяных компаний". При этом, по словам Аскара Аубакирова, "правительство идет нам навстречу, если есть реальные аргументы, то правительство готово нас слушать, и оно делает реальные шаги навстречу недропользователям". По его информации, правительство планирует снизить ставку корпоративного подоходного налога с 30% до 15%: "Этот уровень правительство восполняет за счет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ)". Последний при этом планируется установить на уровне от 4 до 20%. "Минфин предполагал, что это должна быть плоская ставка на уровне 15%, Минэкономики - что ставка будет варьировать от 5 до 20%. Градация шкалы у них была другая, мы предложили сделать градацию НДПИ от 4 до 20%, но при этом с учетом особенностей разработки месторождения и в зависимости от годового уровня добычи: чем больше добыча, тем больше налог. В принципе, мы пришли к соглашению, что те ставки, которые мы предлагаем, реальны", - сказал Аскар Аубакиров.
По прогнозам Аскара Аубакирова в случае, если бы правительство не пошло навстречу нефтяникам, то страну ожидала бы крайне печальная картина: "Последствия внедрения чрезмерной налоговой нагрузки на отрасль очевидны: это сокращение инвестиционных возможностей, уменьшение капитализации публичных компаний, ухудшение ситуации на фондовых рынках Казахстана, неисполнение среднесрочных производственных программ по обновлению и модернизации основных средств, повышение аварийности и возникновение угрозы экологических последствий в связи с сокращением капвложений и изношенностью нефтегазопромыслового оборудования, закрытия или консервации малодебитных скважин, рост инфляции во всех отраслях экономики за счет значительного повышения цен на нефтепродукты и электроэнергию".
В свою очередь, председатель KazEnergy считает, что в результате налоговых нововведений "мы будем иметь повышенные налоговые обязательства со стороны КМГ и китайских компаний, участвующих в нефтедобыче в Казахстане": "Основная нагрузка таким образом ложится на действующие предприятия, которые задействованы на старых месторождениях, где очень высокая себестоимость добычи. Поэтому, когда речь идет об НДПИ, надо обязательно учитывать возраст месторождения и состав затрат недропользователя".
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
