Кроме этого, с начала текущего года в агентство поступило 64 ходатайства на создание государственных предприятий, на 38 из которых дано согласие. При этом было отмечено, что "анализ деятельности государственных предприятий (республиканских, коммунальных) показал, что деятельность большинства из них нерентабельна или неэффективна". В АЗК напоминают, что в соответствии с Законом "О конкуренции" государственные предприятия обязаны получить согласие в антимонопольном органе на их создание или дальнейшую деятельность. Агентство отказывает в создании государственных предприятий, если их деятельность осуществляется в конкурентной среде. Но, как показали результаты работы, "местные исполнительные органы предоставляют своим подведомственным предприятиям необоснованные преимущества".

- Помимо ограничения конкуренции, это приводит к росту бюджетных затрат. В связи с этим дано поручение межрегиональным инспекциям проанализировать решения местных исполнительных органов на предмет ограничения конкуренции и сдерживания роста инвестиционной активности предпринимательства, - отмечают в агентстве.

АЗК также проведено 95 расследований нарушений норм антимонопольного законодательства, по результатам которых вынесено 45 актов антимонопольного реагирования, в том числе 25 предписаний о прекращении выявленных нарушений антимонопольного законодательства, из них три - в отношении госорганов. При этом за нарушения антимонопольного законодательства возбуждено 148 дел об административных правонарушениях. Вынесено 64 постановления о наложении административного штрафа, и в государственный бюджет поступило более Т1,8 млрд.

Также на коллегии было отмечено, что "с учетом кризисной ситуации в экономике правлением агентства принято решение о применении минимальных наказаний за первичное нарушение антимонопольного законодательства со стороны субъекта рынка".

- Это особенно важно в период появившихся признаков оздоровления экономики и возобновления инвестиций. В случае же повторного нарушения будут применены максимальные меры наказания, - подчеркивают в АЗК.

Агентством также проводится работа по сдерживанию инфляционных процессов. При этом, поскольку у АЗК отсутствует функция ценового регулирования, его основной функцией является защита конкуренции посредством пресечения фактов недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением субъектов  рынка и антиконкурентных соглашений или согласованных действий. В рамках этой работы агентством были приняты меры по урегулированию  вопросов на рынке цемента, где сейчас отмечается снижение цен и отсутствие дефицита. Аналогичная работа проводится по нефтепродуктам и продовольственным товарам.

Кроме того, в ходе коллегии был рассмотрен анализ рынка розничной реализации продовольственных товаров, который выявил ряд проблем, сказывающихся на росте цен. Это, в частности, "навязывание крупными торговыми сетями - ритейлерами - дискриминирующих условий к поставщикам продовольственной продукции, в том числе отечественного производства, отсутствие стимулов для развития казахстанского производства товаров, наличие посредников, а также ежегодный рост  импорта продукции первой необходимости". Все это, считают в АЗК, приводит "к паразитированию ритейла за счет производителей". В связи с этим агентством направлены в уполномоченный орган предложения в разрабатываемый проект закона по вопросам торговой деятельности.

На коллегии обсуждались и вопросы дальнейшей деятельности агентства. В частности, по разработке стратегической программы по защите и развитию конкуренции на 2010-2015 годы. В рамках этой работы межрегиональным инспекциям агентства поручено до конца текущего года разработать экономические карты регионов, обозначив в них локальные чувствительные рынки на основе баланса спроса и предложения.

Коллегия определила приоритетные направления деятельности агентства на второе полугодие текущего года: контроль за экономической концентрацией, недопущение недобросовестной конкуренции, проведение анализов социально значимых, чувствительных товарных рынков (нефтепродукты, продовольственные товары, лекарственные средства и финансовые рынки и монополия на импорт товаров первой необходимости и т. п.).

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы АЗК)