Директор региональной миссии USAID Эрин Элизабет МАККИ сообщила, что Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, где риск подвергнуться эксплуатации внутри страны намного выше, чем за ее пределами. В 2010 году более 140 тысяч человек в республике стали жертвами торговцев людьми, в том числе 52 тысячи человек были вывезены за рубеж.

В Центральной Азии в целом трудовое рабство встречается намного чаще, чем сексуальное, следовательно, жертвами чаще становятся мужчины. По данным USAID, 86% торговли людьми в Казахстане приходится на трудовую эксплуатацию. Впрочем, в ходе обсуждения проблемы, некоторые эксперты подвергли сомнению данный вывод. Они заметили, что в целом для региона это верно, но в РК пропорции примерно одинаковы, а возможно, сексуальное рабство встречается чаще.

Г-жа МакКи сказала, что жертвы торговцев людьми могут работать и в борделях, и на стройках, и в ресторанах, и на автозаправках. По ее мнению, нет более эффективного способа борьбы с этим злом, чем повышение информированности населения.

Нина БАЛАБАЕВА, директор неправительственной организации “Родник”, рассказала о функционировании нескольких приютов для жертв торговли людьми - в Алматы, Астане, Кокшетау, Петропавловске. Алматинский существует с 2006 года, и за это время помощь получили 149 человек, 29 из них попали в рабство, будучи несовершеннолетними. Многие жертвы приехали из соседних стран Центральной Азии, также встречаются граждане России, Беларуси, Молдовы, Украины, Китая. В основном приюты существуют на деньги доноров, но также присутствует и помощь от государства.

По словам г-жи Балабаевой, НПО налажено тесное сотрудничество с посольствами Кыргызстана и Таджикистана, с Узбекистаном же работать сложно. Она привела один пример из жизни. Несовершеннолетняя девочка, попавшая в сексуальное рабство, обслуживала по 15-20 клиентов ежедневно. Дважды ей помогали бежать сами клиенты, но сутенеры находили ее и жестоко избивали. Однажды она забеременела, и ей сделали выскабливание. Когда все раскрылось, было проведено расследование, состоялся суд. Но хозяйка борделя получила лишь 1 год условно. По мнению руководителя центра “Родник”, необходимо ужесточить наказание за содержание людей в неволе, особенно если это касается несовершеннолетних.

Как констатировали участники круглого стола, часто уголовные дела разваливаются из-за того, что жертвы не идут на сотрудничество с правоохранительными органами, потому что не доверяют им, говорят о “крышевании”. Многие хотят поскорее вернутся домой, поэтому отказываются от своих показаний.

Зульфия БАЙСАКОВА, президент Казахстанского союза кризисных центров, в который входят 13 организаций из 11 регионов страны, говорила о важности информирования населения и о работе “горячей линии” с номером 11616, набрать который можно с любого сотового телефона. По ее словам, за 2011 год поступило 1133 звонка - это были как вопросы о браках с иностранцами, обучении за рубежом, так и сообщения о фактах незаконного лишения свободы. Звонившие нередко предпочитают оставаться анонимными, но их информация помогает освободить людей. Так, в прошлом году из сексуального рабства, благодаря “горячей линии”, удалось вызволить 19 девушек. Недавно поступило сообщение от покупателей магазина, которые часто видели там молодых техничек со следами побоев. Неожиданно девушки пропали. Полицейские проверили эту информацию, возбудили уголовное дело, пропавших разыскивают. Также поступил звонок от родителей похищенной девочки, которой удалось два раза позвонить домой, ее также пытаются найти.

По словам г-жи Байсаковой, сегодня по закону за торговлю людьми дают до 15 лет лишения свободы. Она, как и ее коллеги, считает, что наказание следует ужесточить.

Президент общественного фонда “Международная правовая инициатива” Айна ШОРМАНБАЕВА отметила, что в Казахстане похищенных нередко увозят из села в город или, наоборот, из города - в село. Особенно уязвимы люди без документов и бездомные. Также часто эксплуатации подвергаются инвалиды, которых привозят в Алматы и принуждают попрошайничать.

Фонд “Международная правовая инициатива” активно участвует в законодательной работе. Сейчас, когда идет реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, он инициировал разработку альтернативного УК, над которым работают 5 докторов и 5 кандидатов юридических наук, представители неправительственного сектора. Генеральная прокуратура согласилась рассмотреть этот документ, планируется представить его депутатам.

Согласно данным г-жи Шорманбаевой, нередко рабов эксплуатируют по многу лет, вплоть до их смерти. И удивительно, что этого часто не замечают ни участковые, ни прокуроры. В судах также редко удается добиться справедливости.

Как утверждает эксперт, население Алматы в действительности составляет около 4 млн человек, город привлекает мигрантов со всей Центральной Азии. И здесь проблема торговли людьми стоит очень остро.

Представитель “Международной правовой инициативы” отметила, что за последние 10 лет достигнуто немало. Если раньше проблему торговли людьми предпочитали не замечать, то сейчас государство активно проводит работу по борьбе с ней.

В национальном бюджете есть статья, предусматривающая финансирование мероприятий по решению данной проблемы. В течение 2011 года два ведущих республиканских телеканала при содействии МВД и Министерства связи и информации бесплатно транслировали социальные ролики, направленные против торговли людьми.

Как сообщила представитель Международной организации по миграции Аниса КУАНОВА, в прошлом году в Казахстане по фактам торговли людьми было возбуждено 21 уголовное дело, несовершеннолетними - 14. Учитывая масштабы проблемы, дел очень немного, и далеко не все из них доходят до суда.

Участники круглого стола также выразили озабоченность тем, что проблемой торговли людьми занимается Управление по борьбе с организованной преступностью, у которого порой просто не хватает времени и ресурсов. В Алматы, к примеру, в этом ведомстве трудятся 4 человека, а в некоторых регионах - и вовсе по одному-двое.