Очевидные результаты улучшения ситуации констатируют и юристы. Так, по данным Уполномоченного по правам человека в Казахстане Аскара ШАКИРОВА, в 2010 году количество жалоб, связанных с применением пыток или превышением должностных полномочий, сократилось по сравнению с 2009 годом практически вдвое.

- Если в 2009 году такой процент составлял 4,9%, то в прошлом году жалобы, связанные с пытками и другими унижающими достоинство обращениями, снизился практически до 2,4%, - заявил г-н Шакиров журналистам.

Но, хотя омбудсмен и констатировал улучшение ситуации, он тем не менее признал, что она все же “далека от идеальной”: “Факты применения в отношении заключенных превышающих полномочия действий продолжают иметь место”.

Одна из главных задач в сфере гуманизации УИС - это сокращение тюремного населения. В настоящее время численность осужденных составляет около 60 тысяч человек. Хотя и это уже существенный прогресс: в 2002 году на 100 тысяч населения приходилось 540 осужденных, и по этому показателю Казахстан занимал третье место в мире (после США и России). В 2009 году страна смогла существенно снизиться в этом рейтинге до 17-го места - 382 осужденных на 100 тысяч населения. Однако и нынешняя ситуация далека от международных стандартов. Ведь, к примеру, во Франции, на 60 миллионов жителей всего 13-15 тысяч осужденных.

Стоит отметить, что и содержание тюремного населения стране обходится в весьма существенную сумму - ежегодно бюджет тратит порядка Т16 млн на осужденных. Плюс охрана, которой почти в два раза больше, чем охраняемых, - порядка 100 тысяч человек. Стоит вспомнить, что и большинство пенитенциарных учреждений в стране требуют, как минимум, капитального ремонта - из 74 учреждений 44 эксплуатируются от 25 до 70 лет, многие находятся в ветхом или аварийном состоянии и не отвечают санитарным и техническим требованиям. А уж до международных стандартов, предусматривающих покамерное содержание, им и вовсе очень далеко.

Именно поэтому работу по гуманизации нередко рассматривают не только с точки зрения “человеколюбия”, но и с сугубо экономических позиций. Акты амнистии традиционно имеют обе эти составляющие. Не является исключением и амнистия, планируемая к 20-летию независимости Казахстана. Напомним, что соответствующее поручение Президент Назарбаев дал еще в середине марта. По словам вице-министра юстиции Дулата КУСТАВЛЕТОВА, законопроект об амнистии уже разработан и передан на рассмотрение правительства. Сроки утверждения этого документа г-н Куставлетов назвать отказался, сославшись на то, что это прерогатива парламента.

Нет у Минюста и прогнозов по количеству возможных амнистируемых. Г-н Куставлетов лишь уточнил, что амнистия возможна для людей, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. “Амнистия - это все-таки не всепрощение”,- заметил он. По данным Генеральной прокуратуры, под действие этого “акта милосердия” могут попасть порядка 13 тысяч осужденных. При этом под амнистию, согласно разработанному законопроекту, попадут социально уязвимые категории граждан: несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, пенсионеры и инвалиды.

Напомним, что в Казахстане с момента обретения независимости, то есть с 1991 года, проведено шесть амнистий. Последняя амнистия проводилась в январе 2006 года и была приурочена к Дню независимости республики. Тогда, по данным Министерства юстиции, были амнистированы 34 253 человека.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана