Ардак Жанабикенова, представитель ОФ “Сауыгу”, заметила, что на 2 февраля 2010 года в учреждениях пенитенциарной системы Казахстана наблюдалось превышение лимита содержания на почти 2,5 тыс. человек. Всего же в учреждениях Комитета уголовно-исправительной системы Министерства юстиции Казахстана (КУИС МЮ РК) содержались 62 997 человек.
Стержневой темой пресс-конференции был доклад Манфреда Новака, спецдокладчика ООН по предотвращению пыток, представленный им в этом году по результатам прошлогоднего визита в Казахстан.
- В своем докладе Манфред Новак отметил плохие условия содержания, хотя в последнее время есть и некоторые улучшения. Думаю, что эти улучшения связаны со строительством новых объектов системы. Что касается старых учреждений и следственных изоляторов, то там улучшений нет. Также он отметил, что режим содержания в некоторой степени является чрезмерно жестким, как и очень длительные сроки. И такой неприемлемый по международным стандартам вид наказания, как одиночное заключение. Очень много замечаний сделано по содержанию в изоляторах временного содержания, - комментировала доклад г-жа ЖАНАБИКЕНОВА.
Правда, некоторые положительные изменения уже произошли. Так, спецдокладчик отмечает, что в ряде учреждений пенитенциарной системы существует общественный контроль, но в других учреждениях его нет. Его и не было до последнего времени, но сейчас власти “повернулись несколько к нам лицом”, заявила г-жа Жанабикенова.
- Был принят ряд нормативных документов, которые определяют участие представителей общественности не просто в мониторинге, но и во взаимодействии по предотвращению пыток. Был подписан совместный приказ “О взаимодействии правоохранительных органов и субъектов гражданского общества при осуществлении проверок и жалоб о пытках”. Кроме того, подписан совместный приказ министерств здравоохранения, юстиции, МВД и КНБ, который определяет обязательное участие специалистов в области судебной медицины в проведении медицинского освидетельствования на предмет наличия телесных повреждений у лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Последним нашим достижением стал двухлетний план на 2010-2012 годы мероприятий с представителями НПО по профилактике преступлений, связанных с применением пыток сотрудниками государственных органов и учреждений, в которых содержатся граждане, взятые под стражу или осужденные. Он уже согласован с прокуратурой, утвержден КУИС, финансовой полицией, МВД, КНБ и управлением здравоохранения. Теперь представители общественности получат возможность доступа в ранее закрытые для них заведения.
Но происходит это на тревожном фоне: с каждым годом количество жалоб на применение пыток в стране увеличивается. При этом, согласно официальным данным Генпрокуратуры, к уголовной ответственности за применение пыток в 2009 году был привлечен один человек. Всего с тех пор, как существует статья в УК, предусматривающая наказание за применение пыток, то есть с 2002 года, по ней осуждены 23 человека, и все они - сотрудники МВД. В системе КУИС пока осужденных нет.
На этом фоне вдвойне красноречивым выглядит следующий факт. С 2007 года, когда была создана Коалиция НПО против пыток, в нее обратились около 800 человек. Эта статистика, отметила Инара АЛДЫБАЕВА, юрист Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности, говорит о том, что в этой сфере существует ряд нерешенных проблем. Например, отсутствует механизм эффективного, беспристрастного и быстрого расследования заявлений о пытках. Доследственную проверку по таким жалобам в настоящее время проводят представители тех же органов, которых в применении пыток обвиняют. Кроме того, наказание за применение пыток, которое предусмотрено Уголовным кодексом, не соответствует международным стандартам.
Комментируя вопрос о содержании Мухтара Джакишева, г-жа Жанабикенова заметила, что Коалиция против пыток обратила внимание “на вопиющие факты нарушения прав человека, особенно это касалось фактов в части обеспечения доступа Джакишева к медицинскому обеспечению”. Коалиция и Бюро по правам человека сделали официальный запрос в КНБ на посещение Джакишева. Оттуда ответили, что пока пригласить нас туда не могут.
- Но, как я уже говорила, двухлетний план мероприятий с представителями НПО по профилактике пыток подписан в конце апреля, и, значит, теперь у нас будет доступ во все изоляторы КНБ в республике. Коалиция, конечно, не оставит этот вопрос, - заявила она.
Ярослав РАЗУМОВ
