Кандидат на выбывание

О том, что ConocoPhillips рассматривает возможность продажи своих нефтегазовых активов в нескольких странах, включая Казахстан, в рамках запланированной программы ротации инвестиций, компания заявила еще в конце марта текущего года. Тогда она сначала объявила о намерении реализовать второстепенные активы на $10 млрд, а затем заговорила о возможности удвоения соответствующих планов в течение ближайших двух лет, запланировав направить полученные от продажи средства на операции обратного выкупа своих акций с рынка, увеличение дивидендов и программу капитальных вложений. К слову, все это способствовало росту стоимости ценных бумаг компании в Нью-Йорке на 1,5%.

Одновременно ведущий аналитик Argus Research Фил Вайс после встречи с главным финансовым менеджером и руководителем связей с инвесторами ConocoPhillips в записке для клиентов в числе “кандидатов на выбывание” упомянул Вьетнам, Ливию, Алжир, Казахстан и Нигерию. Несмотря на то, что в данном списке кандидатов Казахстан значился одним из последних, стали крепнуть слухи о том, что холдинг “КазМунайГаз” станет основным претендентом на 8,4%-ную долю ConocoPhillips в нашумевшем проекте Кашаган.

На этой неделе такую возможность косвенно подтвердил журналистам генеральный директор АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) Аскар Балжанов. О том, что материнская компания может в будущем передать РД КМГ свою 16,81%-ную долю в Кашагане г-н Балжанов говорил две недели назад в Астане, заметив, впрочем, что пока подобного предложения со стороны “КазМунайГаза” в адрес возглавляемой им компании не поступало. А в минувший понедельник он заявил о том, что в случае продажи ConocoPhillips своей доли в Кашаганском проекте именно Казахстан будет являться первоочередным претендентом на ее покупку. Соответствующее право, по его словам, закреплено в действующем соглашении акционеров и законодательстве. И только в том случае, если государство не устроит цена высвобождаемого актива, он будет предложен другим участникам проекта.

Объяснения ConocoPhillips причин выхода из вышеперечисленных стран, хоть и звучат вполне убедительно, а в случае с Казахстаном они выглядят еще и вполне конкретными. Месторождение Кашаган, которое было открыто в 2000 году и должно наградить Казахстан званием одной из ведущих нефтяных держав мира, на протяжении последних пяти-шести лет не может “справиться” с противостоянием местных властей и иностранных участников этого проекта. Правительство Казахстана в лице нацкомпании “КазМунайГаз” в обмен на согласие несколько раз перенести начало добычи первой нефти сначала вошло в проект на правах учредителя, а затем усилило не только свое долевое присутствие, но и давление на иностранных партнеров. В прошлом году председатель правления “КазМунайГаза” Кайргельды Кабылдин впервые заявил о возможном переносе сроков реализации второй фазы по Кашагану и, соответственно, проекта строительства Казахстанской каспийской системы транспортировки нефти на 2018-2019 годы в связи с чрезмерными затратами, которые могут понести участники Кашаганского консорциума. А в начале этого года Казахстан официально предупредил иностранные нефтяные компании, участвующие в Кашаганском проекте, что не примет план второй фазы проекта, если сочтет стоимость завышенной, и не исключил в таком случае смену технических решений. Как известно, первая фаза проекта, которая начнется к 2013 году, предусматривает добычу нефти в объеме до 300 тыс. баррелей в сутки сразу после запуска проекта и до 450 тыс. баррелей в последующем. Вторая фаза предполагает рост производства до 1 млн баррелей в сутки с выходом на максимальный уровень добычи в период третьей фазы до 1,5 млн баррелей в течение примерно 10 лет.

Хозяин недр

Преимущественным правом приобретения всех высвобождающихся активов на нефтегазовом рынке Казахстан законодательно наделил себя несколько лет назад, в период, когда вступил в борьбу за продаваемые 8,33%-ную долю BG Group в Кашаганском проекте и 33%-ную долю в PetroKazakhstan Inc. Осенью 2005-го Президент Назарбаев одобрил принятые парламентом поправки в законодательство, дающие государству право вмешаться в куплю-продажу долей нефтяных проектов. К слову, соответствующие поправки принимались парламентариями в спешном порядке, депутаты словно хотели успеть внести их в законодательство до проведения собрания акционеров PetroKazakhstan, на котором последние должны были утвердить $4,2-миллиардную сделку с CNPC.

Вообще, за всю историю Кашаганского проекта было подписано шесть документов, определяющих состав и доли его участников. Сначала в декабре 1993 года BG Group, Agip, BP, Statoil, “Казахстанкаспийшельф”, Mobil, Total и Shell подписали с Республикой Казахстан Соглашение о консорциуме для осуществления одной из самых крупных в мире программ сейсмических исследований в северной части Каспийского моря (для проведения работ они выбрали структуры Кашаган, Каламкас, Кайран и Актоты). 18 декабря 1997 года этими компаниями было подписано 40-летнее Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию, вступившее в силу 28 апреля 1998 года. Затем в 1998-м, ввиду сложного экономического положения, из проекта вышел “Казахстанкаспийшельф”, продав в общей сложности за $450 млн по 50% доли своего участия компаниям Phillips Petroleum и Inpex. В 2001-м BP и Statoil продали 100% своих долей остальным участникам проекта. Весной 2003-го BG Group решила выйти из Кашагана, пообещав продать всю свою 16,67%-ную долю двум китайским предприятиям - CNOOC North Caspian Sea LTD и Sinopec International Petroleum Exploration and Production Corp., каждая из которых согласилась выкупить по 8,33%-ную доли за $615 млн. Однако после того, как пять из шести партнеров по СРП - Eni, ExxonMobil, Total, Shell (каждая владела по 16,67%) и ConocoPhillips (8,33%-ной) - заявили о своих преимущественных правах на покупку акций BG (от такого права отказалась лишь компания Inpex с 8,33% долей), данная сделка была заблокирована. А позже Казахстан и сам заявил о своем преимущественном праве на выкуп акций BG Group на правах “хозяина недр”, данных ему Конституцией страны. Это также подтверждено положениями Гражданского кодекса и указов Президента РК, имеющих силу закона “О недрах и недропользовании” и “О нефти” - указанные законодательные нормы действовали на момент заключения в 1997 году между консорциумом иностранных инвесторов и правительством РК 40-летнего СРП по Северному Каспию, что еще больше закрепляло за Казахстаном право выкупа акций. В результате трудных переговоров сторон, проводимых на фоне ареста крупнейшей буровой баржи “Сункар”, принадлежавшей американскому подрядчику на Кашагане Parker Drilling, и другими претензиями казахстанских властей в адрес участников проекта, лишь спустя полтора года, 30 марта 2005 года, иностранные партнеры сначала сами выкупили у британской компании 16,67% ее доли за $1,79 млрд, без учета налогообложения, а затем в тот же день уступили Казахстану половину этих акций за $913,142 млн. После завершения данной сделки BG, Eni, Total, ExxonMobil, Shell стали владеть по 18,52% доли участия, ConocoPhillips - 9,26%, а Inpex и “КазМунайГаз” - по 8,33%. Казахстан усилил свои позиции в отечественном нефтебизнесе и получил возможность изнутри контролировать самый крупный проект на своем шельфе. Годом ранее по требованию Казахстана иностранные участники проекта заплатили $150 млн за двухлетнюю отсрочку начала добычи первой нефти, первоначально планируемого на 2005 год.

Впрочем, “кашаганское противостояние” на этом не закончилось. Когда Казахстан, пожелавший вскоре увеличить свое участие в гигантском проекте, не получил поддержки со стороны иностранных партнеров, на последних было оказано беспрецедентное давление, вылившееся, как известно, в подписание между конфронтационными сторонами дополнительных соглашений к СРП. Так осенью 2008-го фактически была принята новая редакция СРП, доля “КазМунайГаза” выросла с 8,33% до 16,81% (аналогичные доли стали принадлежать Eni, ExxonMobil, Shell и Total, доля ConocoPhillips составила 8,4%, а Inpex - 7,56%), за что Казахстан обещал выплатить $1,78 млрд тремя равными траншами с началом промышленной эксплуатации Кашагана за счет денежных потоков от проекта. Начало добычи нефти было перенесено на 2013 год, с оговоркой, что в противном случае Казахстан не будет возмещать из добытой нефти понесенные консорциумом затраты на освоение проекта.

Сегодня “хозяин недр” вновь пытается поменять правила игры на местном нефтяном рынке. Весной этого года ответственный секретарь Миннефтегаза Канатбек Сафинов сообщил о планах правительства по отмене налоговой стабильности для всех действующих на территории страны СРП “путем проведения переговоров между сторонами”. Само собой, это повлечет за собой новые противостояния в нефтяной сфере.

Что касается ConocoPhillips, вопрос о ее возможном выходе из Кашаганского проекта для самой компании, скорей всего, уже решенный. Дело за ценой. Во всяком случае, г-н Балжанов, которого процитировали информационные агентства, сказал, что “ConocoPhillips не высказывал желания продать свою долю в проекте “Н”, речь шла только о Северокаспийском проекте”. ConocoPhillips, скорей всего, желает понаблюдать за событиями вокруг контрактной территории “Н”, где на одной из структур - Ракушечное-море - в декабре прошлого года в ходе бурения первой разведочной скважины на глубине 2600 метров была открыта залежь. Коммерческую добычу здесь планируется начать уже в 2016 году.

Елена БУТЫРИНА