В сообщении, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры РК, говорится, что Мангистауская транспортная прокуратура, проанализировавшая в прошлом году деятельность департамента таможенного контроля по Мангистауской области в части соблюдения таможенного законодательства, поручила выставить уведомления в адрес ряда хозяйствующих субъектов о доначислении экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на сырую нефть. В частности, было выявлено, что АО “Каражанбасмунай” в декабре 2008 года, в период введения в действие постановления правительства РК от 24 декабря 2008 года за №1234, предусматривающего уплату таможенных платежей и до введения рентного налога (с 1 января 2009 года), осуществило вывоз сырой нефти без уплаты ЭТП. Согласно сообщению, в адрес этой компании таможенным органом было выставлено уведомление за №67 от 26 ноября 2009 года о доначислении таможенной пошлины на сырую нефть и пени на общую сумму свыше Т5,2 млрд. Компания, не согласившись с выставленным уведомлением, оспорила его в судебном порядке.
Решением специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 11 мая 2010 года заявление “Каражанбасмунай” об оспаривании соответствующего уведомления было оставлено без удовлетворения. Решение суда было обжаловано компанией в апелляционном и кассационном порядке. Однако постановлением кассационной коллегии Мангистауского областного суда от 14 июля 2010 года судебные акты по вышеуказанному гражданскому делу вступили в законную силу. Уведомление ДТК было исполнено в полном объеме.
Как сообщалось, ЭТП на нефть была введена в Казахстане 17 мая 2008 года и отменена 26 января 2009 года. Ее размер варьировал от $109,91 за тонну (с момента введения и до 11 октября 2008 года) до $203,8 за тонну (с октября 2008 года до 19 января 2009 года). На момент отмены размер ЭТП составлял $139,79 за тонну. Рентный налог на экспорт нефти, добытой в Казахстане, кроме нефти, добытой по контрактам на условиях СРП и по контракту, утвержденному Президентом страны, был введен с 1 января 2009 года взамен действовавшей в 2008 году ЭТП. С целью исключения двойного налогообложения нефти, экспортируемой после 1 января 2009 года, но подлежащей таможенному оформлению по процедуре временного декларирования до 31 декабря 2008 года, было принято правительственное постановление от 24 декабря 2008 года № 1234 “О внесении дополнения и изменения в постановление правительства РК от 15 октября 2005 года №1036”. Новая редакция пункта 3-1 уточняла объект обложения в ЭТП в отношении сырой нефти. Однако в самом Налоговом кодексе и законе о введении его в действие отсутствовали специальные положения об отмене с 1 января 2009 года ЭТП в связи с введением рентного налога. Учитывая это, компании осуществляли в указанный период вывоз своей нефти за пределы Казахстана без оплаты ЭТП, за что позже “поплатились” в прямом смысле слова.
Ряд компаний, включая РД КМГ, АО “CNPC-Актобемунайгаз”, “Нельсон Петролеум Бузачи” и другие, тщетно пытались оспорить в судах различных инстанций решение властей о доначислении в отношении их нефти ЭТП. Однако вынуждены были выплатить в полном объеме предъявленные им таможенные претензии.
13 июля 2010 года правительство приняло постановление о возобновлении действия ЭТП на нефть и нефтепродукты. Согласно ему, размер пошлины на светлые нефтепродукты составляет $99,71 за тонну, на темные нефтепродукты - $66,47 за тонну, на сырую нефть - $20 за тонну. Правительство собирается ежеквартально на основании ежемесячной информации о средних ценах на мировых рынках нефти рассчитывать ставки экспортных таможенных пошлин. Особенностью данного постановления является то, что ЭТП на нефть вводится по всем экспортерам, за исключением тех, у кого в СРП есть стабильность по данному виду платежей. По расчетам властей, введение ЭТП существенно повысит объем доходов бюджета.
Сами нефтяники и аналитики рынка в целом негативно восприняли информацию о введении пошлины, облагающей экспорт нефти. В частности, РД КМГ сообщило, что его налоговая нагрузка до ввода ЭТП при цене $75 за баррель составляет 66,9%, а после ее введения в размере $20 за тонну эффективная налоговая нагрузка составит 68,7% при той же цене. При этом нагрузка на “Каражанбасмунай”, по расчетам РД КМГ, составит около 81,6%.
Елена БУТЫРИНА
