В частности, как и ожидалось, иностранные участники Северокаспийского проекта, в том числе Eni, Total, ExxonMobil, Shell (по 18,52% долевого участия), ConocoPhillips (9,26%) и Inpex (8,3%) согласились передать свои доли национальному холдингу "КазМунайГаз", который в результате увеличит собственную долю в проекте почти до 17% с нынешних 8,3% (правда, остается неясным, о каких долях конкретных компаний идет речь). Как пояснил Панораме представитель "КазМунайГаза", казахстанская сторона заплатит за дополнительные акции участникам Кашаганского проекта в общей сложности $1,78 млрд. "Мы не рэкетиры, мы не отнимаем у других участников проекта их акции, а покупаем в соответствии с коммерческой стоимостью",- заметил он. Данные средства будут выплачены тремя равными долями с началом промышленной эксплуатации Кашагана и будут финансироваться за счет денежных потоков от проекта, однако рассматриваются и альтернативные возможности. В свою очередь, по словам источника в нацхолдинге, иностранные участники консорциума обязуются выплатить Казахстану за отсрочку начала добычи первой нефти на Кашагане $5 млрд в течение всего срока действия СРП, рассчитанного на 40 лет. "С учетом инфляции и рассрочки соответствующих выплат по истечении срока действия СРП фактически данная сумма возрастет до $20 млрд",- сказал он. "Мы цивилизованным путем решаем вопрос увеличения казахстанской доли в Северокаспийском проекте, а участники консорциума, нарушившие обязательства, расплатятся за ошибки",- резюмировал собеседник, добавив, что считает такое решение вопроса вполне справедливым.
К слову, сразу же вслед за объявлением "КазМунайГазом" планов по удвоению собственной доли в Северокаспийском проекте два главных международных рейтинговых агентства - Fitch Ratings и Standard & Poor's - подтвердили рейтинги нацкомпании. Первое подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB", краткосрочный РДЭ в иностранной валюте - "F3" (прогноз по долгосрочным РДЭ в иностранной и национальной валюте - "Негативный"). Второе заявило о неизменности рейтинга на уровне "ВВВ-/Стабильный".
По словам представителя "КазМунайГаза", в соответствии с достигнутыми договоренностями, на стадии опытной добычи нефти на Кашагане Eni, к которой, собственно, были адресованы основные претензии казахстанских властей, останется оператором Северокаспийского проекта. Однако с началом коммерческой добычи нефти на месторождении она вынуждена будет разделить функции оператора с другими иностранными участниками. Иными словами, фактически будет создан новый консорциум из числа крупных участников - Eni, Shell, ExxonMobil и Total, которые будут совместно управлять данным проектом. В "КазМунайГазе" признались, что казахстанская сторона рассматривала различные варианты решения вопроса оператора освоения Кашагана. Некоторые эксперты не сомневались, что в случае лишения Eni права именоваться лидером данного проекта ее заменит не кто иной, как ExxonMobil, единственный, не соглашавшийся с требованиями Казахстана изменить экономическую модель разработки месторождения, но уступивший бы правительству и "КазМунайГазу" в обмен на получение статуса оператора. К слову, ExxonMobil с самого начала всерьез претендовал на роль оператора Кашагана. А осенью 2007 года, в разгар кашаганского конфликта, министр энергетики США Сэмюэл Бодман, по некоторым сведениям, предложил Казахстану техническую и финансовую помощь, если этот американский нефтяной гигант получит данный статус вместо Eni.
Отвечая на вопрос о причинах, по которым "КазМунайГаз", с самого начала стремившийся добиться статуса сооператора проекта, так и не был удостоен этого звания, представитель нацкомпании сказал, что в настоящее время у холдинга и без Кашагана много дел на Каспии. Достаточно упомянуть о подписании 29 декабря 2007 года между "КазМунайГазом" и Министерством энергетики и минеральных ресурсов СРП по проекту "Н", который нацкомпания собирается разведывать самостоятельно, без привлечения стратегического партнера, а также о планируемом подписании контракта на разведку и разработку блока Жамбыл, на который еще в 2005 году претендовали индийские и корейские компании (с некоторыми из них даже подписывались документы о намерении сотрудничать по данному проекту), но который в итоге опять же достанется единолично нацхолдингу. Между тем в "КазМунайГазе" заверили, что так или иначе, а национальная компания будет сооператором Северокаспийского проекта. Собеседник подчеркнул, что отныне (видимо, для того, чтобы раз и навсегда пресечь всякие попытки иностранцев нарушать ранее достигнутые договоренности) на "КазМунайГаз" будет возложена роль осуществлять "четкий и жесткий контроль" над всем, что происходит на Кашагане. Речь, в частности, идет о контроле над расходами и качеством работ на месторождении. Комментируя в этой связи вопрос об увеличении бюджета освоения Кашагана с $57 млрд до $136 млрд, на чем настаивал Agip KCO, в нацкомпании заверили, что выставленная иностранными участниками консорциума цифра "однозначно не будет утверждена" и "будет уменьшена". Изучением данного вопроса займется казахстанская сторона совместно с новым управляющим консорциумом, который предстоит создать с началом коммерческой добычи нефти, планируемой на конец 2011 года.
Что касается увеличения казахстанской доли в профитойле с 10% до 40%, на котором Казахстан настаивал еще в самом начале конфликта с Agip KCO, то, как заверил Панораму другой представитель "КазМунайГаза", данный вопрос был снят с повестки в процессе переговоров между сторонами. Вместо этого, сообщил он, Казахстан ввел для иностранных инвесторов роялти и снизил ставку облифта. (Как известно, сейчас в стране налогообложение недропользователей осуществляется по двум моделям: первая предусматривает уплату налогов и других обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом, за исключением доли РК по разделу продукции, а вторая - плату или передачу доли республики по разделу продукции, а также уплату всех видов налогов, и других обязательных платежей в бюджет за исключением рентного налога на экспортируемые сырую нефть, газовый конденсат, роялти, акциза на сырую нефть, газовый конденсат, налога на сверхприбыль, земельного налога и налога на имущество).
Несмотря на то, что основные требования Казахстана в отношении реализации Северокаспийского проекта иностранными участниками Agip KCO удовлетворены, "кашаганская одиссея" все еще не завершена. Когда она закончится, сейчас однозначно сказать трудно. Казахстану еще предстоит внести существенные изменения и дополнения в СРП по Северокаспийскому проекту. Фактически это будет новое СРП. При этом, как заверили в "КазМунайГазе", скорее всего, СРП по Северному Каспию как модель контракта на недропользование в будущем все же останется, несмотря на предложение Министерства экономики и бюджетного планирования РК в принципе отказаться от СРП, заменив их концессионными контрактами. Министерство неоднократно заявляло о том, что налогообложение по СРП крайне сложное и непрозрачное вследствие применения системы триггеров (показателей), которые декларативно призваны гарантировать стабильные отчисления без платежей недропользователей государству, а на самом деле позволяют минимизировать налоги путем регулирования возмещаемых затрат. В нацкомпании, напротив, верят, что СРП себя не изжило, оно эффективно, но не должно быть просто константой при привлечении инвесторов в проекты по недропользованию. В них должны быть прописаны основные вопросы касательно реализации того или иного проекта, но "большие правила игры" государством все же должны меняться, считает собеседник Панорамы. "Ведь СРП - это договор, который в перечне нормативно-правовых актов стоит на низшей ступени, а потому не может обеспечить полную стабильность при осуществлении любого проекта",- пояснил он.
Пока правительство празднует победу в нелегком переговорном процессе, Коалиция НПО Казахстана "Нефтяные доходы под контроль общества!" официальным заявлением призвала его обнародовать условия СРП по Северному Каспию и других контрактов на недропользование, "с тем, чтобы все казахстанцы, как истинные владельцы недр, могли иметь возможность ознакомиться с условиями заключенных соглашений", пока остающимися закрытыми. Кроме того, коалицию интересует, будут ли направлены денежные средства, выплаченные Agip KCO в качестве компенсации за отсрочку начала реализации проекта, в Национальный фонд РК, присоединится ли консорциум к реализации Инициативы прозрачности в добывающей промышленности в Казахстане и будут ли экологические проблемы на Кашагане решаться с учетом международного опыта.
Что касается последнего вопроса, сейчас, по информации "КазМунайГаза", Минэкологии в основном сняло претензии к Agip KCO о несоблюдении экологического законодательства. Экологические проблемы на месторождении, по словам представителя нацкомпании, постепенно решаются. Помнится, с установлением "Газпромом" контроля над российским нефтяным проектом "Сахалин-2", они там тоже были быстро устранены. А концерн Royal Dutch Shell, оправившись от передачи "Газпрому" контрольного пакета акций в данном проекте, очень скоро оценил все преимущества работы с российской газовой монополией, расширив поле деятельности в России. Быть может, и кто-то из участников Agip KCO в будущем станет партнером "КазМунайГаза", к примеру, по проекту освоения блока Н или Жамбыл.
Елена БУТЫРИНА
