По сведениям источников, осведомленных о ходе переговорного процесса, пять вышеупомянутых компаний Agip KCO еще месяц назад согласились передать в счет многомиллиардного штрафа части своих долей в Кашаганском проекте. И лишь ExxonMobil потребовала в обмен на увеличение доли “КазМунайГаза” продлить СРП по Кашагану за пределы 2041 года, тогда как срок действия 40-летнего СРП, подписанного в 1997 году, истекает в 2037 году. ExxonMobil - крупнейшая в мире нефтегазовая компания, похоже, никогда не оставляла желания возглавить альянс по разработке Кашагана. В 1997 году, когда подписывалось СРП по Северокаспийскому проекту, госсекретарь США Колин Пауэл лоббировал ее назначение на позицию оператора. Но на фоне борьбы за этот пост между ExxonMobil и Shell в качестве компромисса была выбрана Eni. В последний раз руководство ExxonMobil предъявило права на операторство в Северокаспийском проекте совсем недавно, в ноябре этого года, когда Казахстану путем сложных переговоров и угроз о смене итальянского оператора удалось-таки сломить иностранное сопротивление на Кашагане. Российские и западные СМИ сообщали тогда, что министр энергетики США Сэмюэл Бодман на встрече с министром энергетики и минеральных ресурсов РК Сауатом Мынбаевым взамен на кашаганское операторство даже пообещал республике технологическую и финансовую помощь. Но уступки американцам в данном случае могут ослабить казахстанскую позицию по Кашагану и привести к новым недовольствам со стороны остальных членов Agip KCO, уже сдавшихся под давлением местных властей. В конце концов, подписание нынешнего меморандума означает всего лишь предварительную договоренность, не являясь каким-то окончательным решением, и может быть аннулировано иностранными участниками переговорного процесса. Казахстан, который уже порядка трех лет целенаправленно идет по пути установления контроля над этим масштабным проектом на каспийском шельфе (первый шаг он сделал в 2005 году, выкупив у Eni, ExxonMobil, Total, Shell и ConocoPhillips половину проданной им доли BG Group), вряд ли позволит себе сдаться на финише.
Правительство с самого начала проведения переговоров с акционерами Agip KCO было настроено получить более существенные компенсации в качестве наказания консорциума за вторичный перенос сроков нефтедобычи и почти пятикратное увеличение бюджета освоения Кашагана, нежели $150-миллионный штраф, уплаченный два года назад за первую отсрочку. Публичное выяснение отношений казахстанских властей с Agip KCO летом текущего года началось одновременно с экологических, таможенных и противопожарных претензий. Позже вице-министр финансов заявил о намерении Казахстана получить от консорциума за задержку разработки месторождения компенсацию в размере более $10 млрд. Вполне реальная сумма, учитывая, что ежегодно, начиная с 2005 года, бюджет РК рассчитывал получать от данного проекта порядка $1,3 млрд.
Окончательная стоимость будущей сделки между иностранными участниками Agip KCO и Казахстаном само собой не разглашается и будет зависеть от решения ExonnMobil. Стоит лишь напомнить, что в сентябре 2003 года, когда решалась судьба продаваемой 16,67%-ной доли BG Group в Кашаганском проекте, 1 баррель нефти стоил $35, поэтому рыночная стоимость этого пакета акций была оценена в $1230 млн (рост стоимости за 6 лет с момента подписания СРП по проекту составил $750 млн). Весной 2005 года покупка Eni, ExonnMobil, Shell, Total и ConocoPhillips британской доли обошлась им уже в $1,79 млрд без учета налогообложения. Тогда же “КазМунайГаз” выкупил у этих пяти компаний 8,33% акций из бывшей доли BG за $913,142 млн, причем эта стоимость была рассчитана из фиксированной рыночной цены доли по состоянию на 1 января 2003 года в размере $615 млн, а также из всех исторических затрат - операционных, капитальных и прочих - в сумме $298,142 млн, совершенных в период 2003-2005 годов до даты подписания всех документов о купле-продаже. Стоимость приобретенных казахстанской стороной акций Кашагана была весьма выгодной, учитывая, что на момент завершения сделки средняя цена 1 барреля нефти выросла до $50, а стоимость актива осталась той же. За последнее время цена нефти на мировом рынке фиксировалась на уровне $70 и даже доходила до $100 за баррель.
Сейчас Казахстан выглядит вполне спокойным и уверенным в том, что, как бы ситуация ни разворачивалась дальше, в конечном счете он свое получит. Такое спокойствие и уверенность ему дают поправки в Закон о недрах и недропользовании, вступившие недавно в силу и наделяющие власти правом разрывать любой контракт в случае возникновения “угрозы национальной безопасности”. Критикуемые Западом поправки в законодательство, которые могут повлиять на судьбу Кашагана, были подписаны Президентом Назарбаевым в конце октября текущего года и разрешают разрывать СРП, заключенные с иностранными компаниями.
Казахстан последовательно идет к своей цели и, несомненно, ее достигнет. Чего бы это ему ни стоило: подрыва международной репутации, снижения инвестиционной привлекательности, конфликта с мировыми нефтяными гигантами. Кстати, судя по многочисленным заявлениям членов правительства и депутатов парламента, в данном случае республика вовсе не считает себя обидчицей инвесторов и выглядит, скорее, обиженной, борющейся за торжество справедливости: иностранные инвесторы дважды откладывали выполнение взятых на себя обязательств по Кашагану, увеличили бюджет проекта и должны держать перед хозяином недр достойный ответ. “Вряд ли власти любой страны мира одобрили бы невыполнение инвестором своих обязательств. Речь идет не о подрыве репутации Казахстана на международной арене, а о защите внутренних интересов государства”,- заявил как-то Панораме представитель одной юридической компании. В конце концов, оправившись от передачи контрольного пакета акций в проекте “Сахалин-2” “Газпрому”, Royal Dutch Shell оценила все преимущества работы с российской газовой монополией, заявив о планах расширить свое присутствие в этой стране путем вхождения в проект на Ямале, где “Газпром” владеет большей частью запасов углеводородного сырья. Соответствующие намерения англо-голландского концерна, скорее всего, положительно скажутся на инвестиционном климате России, который был подорван “сахалинским шоком”.
В Казахстане с “Сахалином-2” Кашаганскую ситуацию сравнивать не любят (там “Газпром” приобрел контроль у Royal Dutch Shell и ее японских партнеров Mitsui и Mitsubishi, согласившихся на сделку после угроз со стороны российских властей отозвать лицензию консорциума за “экологические нарушения”). У нас хоть и похожий, но свой, самобытный путь выяснения отношений с не выполнившими обязательства инвесторами, говорят чиновники. Один российский эксперт, изучавший причины и результаты “сахалинского” конфликта, сказал недавно Панораме, что российские чиновники действительно были вправе предъявить участникам данного проекта существенные экологические и технические претензии. Правда, он добавил, что после прихода на “Сахалин-2” “Газпрома”, установившего контроль над данным проектом, все ранее найденные нарушения как-то сами собой развеялись. В Казахстане, утверждают представители госорганов, кашаганские экологические нарушения не развеиваются, а решаются в процессе переговоров. Так, еще в октябре этого года в рамках мероприятий, посвященных проведению крупнейшего форума по нефти и газу KIOGE-2007, г-н Мынбаев сообщил, что уже на тот момент Agip KCO выполнил часть требований, предъявленных Министерством охраны окружающей среды РК, которое, в свою очередь, согласилось предоставить ему отсрочку по разработке проекта утилизации серы, которой богата кашаганская нефть.
Как сообщалось, извлекаемые запасы нефти на месторождении Кашаган превышают 1 млрд тонн. На сегодняшний день в Agip KCO по 18,52% принадлежат Eni, Total, ExxonMobil и Shell, еще 9,26% - ConocoPhillips, по 8,33% - “Казмунайгазу” и Inpex. Первоначально в соответствии с экономической моделью раздела продукции за весь период реализации проекта подрядные организации планировали извлечь более $85 млрд доходов, из которых около $50 млрд должны были направляться на возмещение капитальных и операционных затрат. В результате его реализации правительство РК рассчитывало получить порядка $65 млрд доходов, при этом доход “КазМунайГаза” за период 2005-2041 годов должен был составить $10,6 млрд.
Елена БУТЫРИНА