Министр энергетики и минеральных ресурсов Бахтыкожа Измухамбетов на прошлой неделе заявил, что республика будет пытаться увеличить казахстанскую долю в профитойле с 10% до 40%, тогда как по условиям СРП на первой стадии реализации проекта 90% прибыльной нефти должен получать подрядчик. А уже в эту среду Премьер-Министр Карим Масимов в интервью The Wall Street Journal и вовсе пригрозил лишить Eni статуса оператора Кашагана, заявив, что правительство сильно разочаровано ходом реализации Северокаспийского проекта.
Первоначально, в соответствии с экономической моделью раздела продукции, за весь период реализации проекта подрядные организации планировали извлечь более $85 млрд доходов, из которых около $50 млрд должны были направиться на возмещение капитальных и операционных затрат. В результате его реализации правительство РК рассчитывало получить порядка $65 млрд доходов, при этом доход "КазМунайГаза" за период 2005-2041 гг. должен был составить $10,6 млрд.
Аналитик агентства Argus Рауф ГУСЕЙНОВ, прогнозируя по просьбе Панорамы возможные сценарии развития событий вокруг Кашагана, отметил, что, скорее всего, правительство РК добьется увеличения своей доли в профитойле по проекту. Он считает соответствующие требования казахстанских властей к Agip KCO вполне логичными на фоне ухудшения условий осуществления проекта, включая изменение сроков его реализации, увеличение объема расходов и отсрочку получения прибыли.
Вместе с тем г-н Гусейнов не думает, что правительство пойдет на смену оператора Северокаспийского проекта в связи с его сложностью. Он напомнил, что разговоры о возможной смене оператора идут уже на протяжении четырех лет, с тех пор как в 2003 году консорциум впервые заявил о намерении отсрочить начало промышленной эксплуатации Кашагана с 2005 на 2008 год. В случае прихода в проект нового оператора, сказал эксперт, потребуется утверждение других сроков реализации проекта, бюджета, формирование новой команды из числа топ-менеджмента консорциума, что вряд ли пойдет на пользу всему проекту. Заявления главы казахстанского Кабмина о возможной смене оператора на фоне начавшихся переговоров выглядят скорее методом давления на Agip KCO, призванным указать, "кто в доме хозяин". Другое дело, возможное сооператорство "КазМунайГаза" в Северокаспийском проекте. Кстати, некоторые аналитики предвещали нацхолдингу статус сооператора еще в момент приобретения им доли в Северокаспийском проекте в 2005 году. Вполне возможно, что именно сейчас нацхолдингу пришло время взять бразды правления на Кашагане в свои руки.
На взгляд г-на Гусейнова, вызывают определенный скепсис и прогнозы казахстанской стороны по увеличению до $136 млрд расходов на Северокаспийский проект. Прежде Agip KCO оценивал соответствующий объем инвестиций сначала в $29 млрд, а затем в $57 млрд, что, по мнению аналитика, выглядит более реальным, учитывая масштабы проекта. Г-н Масимов, которого цитирует The Wall Street Journal, говорит, что "когда расходы увеличиваются на 5%, на 10% - это одно, но когда они растут в 2,5 раза, то или планирование неправильное, или исполнение, или это делается намеренно". Все это, по словам Премьера, вызывает недовольство в обществе. Г-н Гусейнов в свою очередь считает, что по мере реализации последующих стадий проекта, после инвестирования в бурение и обустройство скважин, строительство газоперерабатывающего комплекса, нефте- и газопроводов, соединяющих месторождение с сушей, даже с учетом всех сложностей его осуществления, расходы должны уменьшаться, а не увеличиваться.
Нынешняя ситуация вокруг Кашагана сильно напоминает сценарий по российскому проекту "Сахалин-2", когда правительство РФ в течение долгого времени не соглашалось на увеличение сметы его второго этапа до $19,9 млрд, как того требовали акционеры Shell, Mitsui и Mitsubishi, но после передачи контроля над проектом "Газпрому" эта проблема без промедлений была решена.
Впрочем, утвердив основные условия отсрочки проекта добычи нефти на Кашагане, консорциуму и правительству предстоит до 2010 года окончательно решить и вопрос экспорта кашаганских углеводородов. "У меня создается впечатление, что перенос сроков начала добычи нефти на Кашагане, помимо объективных причин, таких как сложность реализации проекта, связан еще и с отсутствием на сегодняшний момент необходимой транспортной инфраструктуры",- сказал г-н Гусейнов. Консорциуму и Казахстану невыгодно начинать добычу нефти на Кашагане, пока не решена экспортная проблема.
По некоторым официально не подтвержденным данным, несмотря на декларации РК и Азербайджана об активизации работы по созданию Казахстанской каспийской системы транспортировки нефти (ККСТ) как части проекта Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), до сих пор не начато строительство трубопровода Ескене - Курык первоначальной пропускной способностью 23 млн тонн нефти в год с дальнейшим ростом до 35 млн тонн и 56 млн тонн в год, терминалов в двух странах, создание системы морских перевозок и пункта перевалки нефти в закавказской республике. В начале текущего года руководство госкомпании "КазТрансОйл" заявляло лишь о начале проведения исследований по данному проекту и разработке обоснования инвестиций, не обозначая конкретных сроков его реализации.
Впрочем, как считает г-н Гусейнов, ввод в эксплуатацию нефтепровода Ескене - Курык и начало экспорта кашаганской нефти по маршруту БТД к 2010 году не решат в полной мере транспортную проблему. В данном направлении смогут экспортировать нефть в соответствии с долями в БТД лишь четыре компании, являющиеся также участниками Agip KCO - ConacoPhillips, INPEX, Eni и Total. Исходя из пропускной способности нефтепровода БТД в 50 млн тонн в год, или 1 млн баррелей в сутки, эти компании обладают приоритетным правом ежесуточной прокачки из Казахстана в Джейхан 150 тыс. баррелей нефти. Остальным участникам Северокаспийского проекта, по мнению аналитика Argus, придется искать другие пути транспортировки нефти, как это делает, к примеру, СП "Тенгизшевройл", которое сейчас отправляет по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) весь объем добываемой нефти (13,7 млн тонн в год) и перед которым с 2008 года встанет вопрос экспорта дополнительных 12-13 млн тонн в год.
Учитывая, что вопрос расширения пропускной способности системы КТК до 67 млн тонн с нынешних 30 млн тонн в год вряд ли будет решен в ближайшие годы, а планируемое увеличение мощности нефтепровода Атырау - Самара до 25 млн тонн с нынешних 15 млн тонн в год и имеющиеся возможности железной дороги и Актауского порта не дадут возможности справиться с большими объемами, единственным экспортным маршрутом для кашаганской нефти останется китайское направление. Г-н Гусейнов предположил, что китайская корпорация CNPC, построившая нефтепровод Атасу - Алашанькоу для экспорта в основном нефти Кумкольского месторождения на свой рынок, вряд ли согласится пустить в него других грузоотправителей на выгодных для них условиях. "CNPC, понимая ситуацию, будет диктовать собственные условия, и вряд ли это будет интересно кашаганским инвесторам", - отметил собеседник. Не исключено, что нынешняя незагруженность трубы - как раз результат "монопольных условий" китайской стороны.
К слову, в 2006 году объем транспортировки нефти по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу, который был сдан в эксплуатацию в конце 2005 года, с учетом объемов нефти, предназначенных для его заполнения, составил всего 2 млн 161 тыс. тонн, тогда как прогнозировался на уровне 6 млн тонн. Между тем пропускная способность нефтепровода составляет 10 млн тонн нефти в год с возможным увеличением до 20 млн тонн.
Г-н Гусейнов считает как минимум странным отсутствие ответственной стороны за сбыт кашаганской нефти. "У Agip KCO нет готовой, сформированной стратегии относительно транспортировки углеводородов в конкретном объеме по конкретным маршрутам. В настоящее время лишь идет работа над формированием такого документа",- заметил он. Решение этих вопросов, разумеется, потребует определенного количества времени.
На фоне обсуждений условий отсрочки выполнения проекта нефтедобычи и увеличения расходов уже начали происходить события, на первый взгляд не имеющие никакого отношения к соответствующим переговорам. За два дня до их начала Департамент таможенного контроля по Атырауской области возбудил уголовные дела по ч. 1 ст. 214 УК РК в отношении должностных лиц Agip KCO по факту неоднократного уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов на общую сумму Т21 млн 927 тыс., происходившего при ввозе из России бесшовных стальных труб. Похожая ситуация уже возникала три-четыре года назад, когда у нас впервые заговорили о возможном переносе срока начала добычи нефти на Кашагане и намерении Казахстана войти в Северокаспийский проект в качестве одного из акционеров. Тогда Налоговый комитет Минфина РК приостановил действие собственного приказа двухмесячной давности о предоставлении Agip KCO права выдавать своим субподрядным организациям сертификаты на возмещение из бюджета накопленного НДС. А позже суд Мангистауской области удовлетворил иск местных таможенников, арестовавших баржу "Сункар", и обязал Parker Drilling - подрядчика Agip KCO - выплатить в месячный срок $6 млн за незаконное пользование налоговыми льготами. В противном случае он пригрозил арестовать имущество и расчетные счета компании, а "Сункар" продать на торгах. В обоих случаях аналитики расценивали события вокруг Кашагана как попытку давления казахстанских властей на Agip KCO.
Сам консорциум нынешние заявления правительства и таможенные претензии пока никак не комментирует. Итальянская Eni лишь заявила на днях, что придает большое значение долгосрочному партнерству с РК и будет участвовать в переговорах с казахстанской стороной, намеченных на август. Пока же работы на Кашагане идут своим чередом. Так, недавно консорциум без образования юридического лица Aker Kvaerner/ERSAI подписал предварительный контракт по подключению и вводу в эксплуатацию объектов на Кашагане на сумму $91 млн. Согласно данному контракту, соответствующие работы должны быть выполнены до 30 сентября 2007 года.
Как известно, извлекаемые запасы нефти на месторождении Кашаган превышают 1 млрд тонн. Оператор проекта - международный консорциум Agip KCO, в котором по 18,52% принадлежит Eni, Total, ExxonMobil и Shell, еще 9,26% - ConocoPhillips, по 8,33% - "КазМунайГазу" и Inpex.
Елена БУТЫРИНА
