Говоря о намерении передать управление частью инвестиций в бумаги корпоративных эмитентов, он ограничился упоминанием о том, что о такой возможности упоминал председатель Нацбанка и у регулятора есть большой опыт управления средствами Нацфонда, в том числе и с точки зрения привлечения частных управляющих на специальных тендерах, причем условием является обеспечение определенной доходности. Понятно также, что необходимо обеспечить полную возвратность пенсионных денег. Гораздо более подробные комментарии были связаны с изменениями архитектуры пенсионной системы, второй этап которых вызвал довольно оживленные обсуждения на прошлой неделе в мажилисе (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Г-н ЕРДЕНАЕВ, в частности, отметил, что одним из важных изменений является усовершенствование принципа базовой, или так называемой президентской, части пенсии. Наличие трудового стажа в 25 лет при выходе на пенсию обусловит получение выплат в размере одного прожиточного минимума; для тех, у кого к выходу на пенсию по возрасту стаж будет составлять менее 25 лет, выплаты останутся на уровне половины прожиточного минимума. Наиболее значимые изменения, однако, связаны с введением совершенно нового элемента пенсионного страхования, связанного с дополнительными отчислениями 5% от уровня зарплат работодателей. Эти деньги также будут попадать на индивидуальные счета, но не будут собственностью пенсионеров и не будут наследоваться. Зато с их помощью будут осуществляться пожизненные выплаты определенной суммы, что является как раз принципом действия пенсионных аннуитетов. Такие выплаты существуют в большинстве развитых экономик. По словам г-на Ерденаева, до определенной степени пенсионные накопления будут таким образом перераспределяться от “богатых к бедным”, от “недоживших к дожившим” и от “мужчин к женщинам”. До определенной степени пенсионное страхование будет компенсировать в будущем и отсутствие солидарной системы, поскольку в 40-х годах выйдут на пенсию “последние из могикан”, имевшие трудовой стаж до 1998 года, и солидарные пенсии перестанут назначаться. Говоря о том, не приведут ли новые обязательства, которые никак не компенсируются снижением других налогов для работодателей, уходом в тень и возвращением к выплатам зарплат в конвертах, глава ЕНПФ высказал убеждение, что для этого нет оснований. Этого не произошло, например, с предприятиями с тяжелыми и травмоопасными условиями труда, где 5-процентные выплаты, обеспечивающие досрочный выход на пенсию, уже введены. Уровень зарплат и налоговых выплат на этих предприятиях не снижается, причем речь идет не только о каких-то крупных добывающих компаниях, но и небольших подрядчиках, осуществляющих соответствующие виды работ. Кроме того, г-н Ерденаев отметил, что прежде чем попасть в парламент, законодательные новации прошли экспертизу, например, в НПП, и там “заключение было положительным”. Очевидно, вопрос чрезмерной нагрузки на работодателей еще будет тщательно обсуждаться в парламенте.
Комментируя по просьбе журналистов ситуацию с добровольными пенсионными накоплениями, председатель правления отметил, что они по-прежнему крайне невелики, в том числе и из-за отсутствия серьезной мотивации со стороны государства. Добровольные взносы проигрывают банковским депозитам и в плане налогообложения, и в плане доходности. ЕНПФ намерен выдвигать свои предложения по этому поводу и искать поддержки у министерств и других профильных государственных структур. Спикер не исключил даже, что одним из предложений ЕНПФ может быть наличие для добровольных пенсионных взносов системы премий со стороны государства по аналогии с системой жилстройсбережений. (К сожалению, на сей раз ничего не было сказано о возвращении к системе мультипортфельности, которая начала действовать в конце существования конкурентного пенсионного рынка. Между тем без наличия хоть какой-то возможности выбора в отношении инвестирования своих пенсионных накоплений крайне трудно создать культуру накоплений, преодолеть их восприятие как чего-то похожего на дополнительный налог и расширить охват системой тех категорий работников, которые не делают пенсионных отчислений. ЕНПФ существенно усовершенствовал систему получения информации об уровне накоплений электронным способом, однако интерес к регулярному получению информации был бы значительно выше, существуй альтернатива в плане инвестирования средств. - Н. Д.).
Отвечая на вопрос Панорамы, изменилась ли каким-то образом динамика пенсионных отчислений в этом году в связи с макроэкономическими сложностями, г-н Ерденаев отметил, что пенсионные отчисления растут и в ЕНПФ считают, что эта тенденция продолжится. Во втором квартале прошлого года отчисления составляли примерно Т163 млрд, в этом году это будет примерно Т180 млрд, что означает, что уровень зарплат и отчислений все же продолжает расти.
