Участники клуба напомнили, что, приняв в 1997 году Закон о пенсионном обеспечении, Казахстан стал первой страной в СНГ, начавшей переход к накопительной пенсионной системе. За основу была взята чилийская модель, в этой стране накопительная система функционирует уже около 30 лет.

Эксперты выделяют несколько этапов становления пенсионной системы. В 1997-м, как упомянуто выше, был принят закон, с которого все и началось. В том же году создан ГНПФ. В 2006 году начал работу Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП), все перечисления отныне проходят через эту структуру. В 2009 году введена автоматическая система переводов накоплений из одного фонда в другой, произошло так называемое “схлопывание пенсионных накоплений” на счетах. Все накопления вкладчика переходят в тот фонд, с которым он заключил последний договор. Сейчас же система движется к тому, чтобы наладить обслуживание посредством электронных карточек.

Кроме того, по информации экспертов, обсуждаются поправки в части ответственности членов инвестиционного комитета, пенсионных фондов и компаний, управляющих пенсионными активами, за сделки, по которым имел место сговор и в результате которых пенсионным активам был нанесен ущерб. Как сообщалось ранее, инициатива ужесточить ответственность пенсионных накопительных фондов за совершение сомнительных сделок, не отвечающих интересам их вкладчиков, исходила от Генпрокуратуры (пожалуйста, Панорама №29).

Также предлагается установить требование, предусматривающее, что эмитент при прочих равных условиях размещения своих бумаг должен в приоритетном порядке удовлетворять заявки, поданные НПФ.

Серьезной проблемой, по мнению членов дискуссионного клуба, является недобросовестная конкуренция, заключающаяся в распространении дискредитирующей информации. Причем в основном занимаются этим агенты.

По словам участников клуба, отследить распространение порочащей информации довольно сложно, так как агенты распространяют листовки, в которых авторство не указано. Привлечь виновных к ответственности практически невозможно. Поэтому и возникла инициатива запретить пенсионным фондам работать через агентов из числа физических лиц. Пенсионным фондам придется активно расширять собственные филиальные сети.

Это предложение внесено в законопроект, который уже находится на рассмотрении в парламенте. Кроме того, обсуждается вопрос о “введении ограничений по подаркам в ходе проведения агитационной деятельности”.

Казахстан, как сообщалось ранее, по примеру Чили движется к системе мультипортфелей, что даст возможность вкладчику выбирать стратегию инвестирования (пожалуйста, Панорама № 27). Руслан ЕРДЕНАЕВ, управляющий директор ГНПФ, сообщил, что введение агрессивных портфелей запланировано на 2015 год. Как известно, консервативные должны появиться уже в 2012 году.

Также спикер сообщил о том, что обсуждается возможность замены добровольных профессиональных взносов от работодателей на обязательные и увеличения их с нынешних 10% до 15%. Это касается вкладов людей, трудящихся на тяжелых, опасных производствах. Фактически система добровольных профессиональных взносов не получила развития, констатировал эксперт.

Г-н Ерденаев высказал мнение, что пока пенсионная система должна оставаться двухкомпонентной, объединяющей накопительную и солидарную. Только при этом условии можно выйти, по его словам, на приемлемый уровень коэффициента замещения (отношение пенсии к зарплате за последние несколько лет). Согласно рекомендациям Всемирного банка, отмечает эксперт, данный показатель должен составлять 60%, в Казахстане же пока он находится на уровне 30-40%.

В ходе дискуссии прозвучал вопрос о зависших в пенсионных фондах деньгах. В результате “схлопывания” не все счета были объединены. Часть из них, где была неправильно указана фамилия или не было номера удостоверения личности, так и осталась ничьей. Несмотря на то, что участники пенсионной системы уже который год пытаются решить эту проблему, количество таких счетов, по озвученной в ходе заседания клуба информации, составляет около 10% от общего количества. Однако денег на них хранится немного - в основном до Т50 тыс. на каждом.

По данным Комитета финансового надзора Нацбанка, по состоянию на начало августа этого года в Казахстане функционируют 13 НПФ, количество счетов вкладчиков по обязательным пенсионным взносам превышает 8 млн с общей суммой пенсионных накоплений Т2496,2 млрд. В июле количество счетов вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 20 767 (0,3%), а пенсионные накопления увеличились на Т49,8 млрд (2,0%).

На 1 августа 2011 года наибольшее количество счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам сосредоточено в 3 фондах: “Народного банка Казахстана” - 27%, “ГНПФ” - 22,9% и “ЏларЉмiт” - 20,6% от общего количества вкладчиков всех фондов.

Амина ДЖАЛИЛОВА