“Мощным социальным документом” назвали политики и депутаты очередное ежегодное послание Президента народу Казахстана, с которым он выступил 28 февраля в парламенте. Серьезный пакет социальных новшеств произвел большое впечатление на министров, бурно выражавших свой восторг в интервью журналистам. “Оценка социального блока послания может быть только великолепной!” - восхищалась министр труда и социальной защиты Гульжана КАРАГУСОВА. “Этого давно ждала вся страна”,- вторили ей депутаты.
Послание в тот же день назвали “принципиально новым документом”. Новшеств действительно оказалось немало, но не только непосредственно в послании, но и в форме его оглашения. Так, впервые накануне с основными тезисами послания ознакомили представителей партии парламентского большинства: Нурсултан Назарбаев встретился с политсоветом “Нур Отана” и лично рассказал им, каким вопросам оно будет посвящено. Кстати, сам документ был разделен на две части: первую глава государства озвучил на совместном заседании палат парламента, а вторую раздали после его выступления в письменном виде. Впервые ежегодная речь Президента не транслировалось в прямом эфире, и впервые всех телеоператоров попросили удалиться из зала заседаний.
Выступление прерывалось аплодисментами несколько раз. Особо бурные овации случились при оглашении социального блока. Г-н НАЗАРБАЕВ поручил с 1 января 2008 года в два раза повысить размер единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка - до Т34 740. С этой же даты будут увеличены ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им одного года. Так, пособие при рождении первенца составит почти Т5800, второго ребенка - около Т6400, третьего - свыше Т6900, а четвертого и более - свыше Т7500.
Президент отметил, что принятые ранее подобные меры позволили добиться устойчивого роста населения страны. “Если в 2000 году родилось 220 тысяч малышей, то в 2006 году - 290 тысяч. Только за 2005 год естественный рост населения за счет рождаемости составил 121 тысячу человек”,- сказал он, выразив уверенность, что “введение данных мер приведет к еще большим позитивным демографическим изменениям”.
Глава государства поручил также ввести обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин. “При этом их пенсионные накопления должны продолжаться в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года”,- особо уточнил он.
Размер базовой пенсии будет вновь увеличен в 2008 году на 35%, с тем чтобы в ближайшие годы сохранялся на уровне 40% от прожиточного минимума. “Таким образом, мы впервые обеспечиваем соответствие пенсионного обеспечения Казахстана международным стандартам”,- констатировал г-н Назарбаев.
Правительству поручено сохранить индексацию пенсионных выплат, осуществляя ее с опережением прогнозируемого роста индекса потребительских цен на 2%, и продолжить совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы. При этом для последних дано указание с 2008 года ввести выплату пособия на оздоровление при уходе в отпуск в размере одного должностного оклада.
Нашел в послании отражение и проблемный вопрос, поднимаемый в течение многих лет, - о социальном обеспечении лиц, которые на 1 января 1998 года выработали свой стаж во вредных и тяжелых условиях труда, или о так называемом “Списке №2”.
“На встречах рабочие предприятий ставили передо мной этот вопрос. Знаю, что они поднимали его и перед депутатами парламента. Я понимаю их. Сам прошел через это,- сказал г-н Назарбаев.- Таких казахстанцев у нас порядка 28 тысяч. Полагаю, что сейчас у нас есть возможность вернуться к решению этой проблемы. Мы можем для данной категории ввести спецпособия в размере 8 месячных расчетных показателей. На это ежегодно потребуется более Т3 млрд. Необходимо изыскать эти средства и с 1 января 2008 года обеспечить выплату спецпособий по “Списку № 2”.
Этим словам депутаты долго аплодировали стоя. А после того, как Президент назвал общую сумму, которая будет потрачена в 2008 году на выполнение данных поручений, - порядка Т108 млрд - аплодисменты переросли в овации.
Вопросы образовательной реформы были оглашены в связке с экономикой. Это не случайно, подчеркнул г-н Назарбаев, поскольку “главным критерием успеха образовательной реформы является достижение такого уровня, когда любой гражданин, получив соответствующее образование и квалификацию, может стать востребованным специалистом в любой стране мира”.
“Мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране... Нам необходимо создать действенную систему аккредитации и аттестации учебных заведений на уровне международных стандартов”,- заявил глава государства.
Он подчеркнул, что успешные современные государства, “активно интегрированные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на “умную экономику”, для создания которой необходимо развивать свой собственный человеческий капитал”.
Но внимание правительства, по мнению Президента, необходимо не только вузам и школам. Он поручил провести широкомасштабную работу по обучению населения основам инвестиционной грамотности. В качестве примера “фондовой грамотности” были приведены США, где порядка 45% граждан участвуют в биржевых играх.
“Наш народ тоже надо этому обучить, а акции, которые мы выставляем на Лондонской фондовой бирже, должны быть доступными для простых казахстанцев”,- убежден г-н Назарбаев.
Главной экономической задачей он определил разработку “целостной стратегии для обеспечения устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жесткий контроль ее исполнения”. Основываться стратегия должна на конкретных конкурентных преимуществах отдельных секторов и производств экономики и учитывать тенденции мирового развития и конъюнктуры внешних рынков.
“Мы можем превратить Казахстан в региональный локомотив экономического развития - а таковым он уже во многом является - и сделать его успешным игроком мировой экономики”,- подчеркнул Президент.
Необходимо разработать “программу-минимум и программу-максимум по поиску и освоению реальных “казахстанских ниш” в системе мирового хозяйства, участию в крупных передовых проектах с зарубежными партнерами, а также всесторонней и ответственной поддержке участников нашей экономики, в том числе через оказание им качественных инфраструктурных услуг”. Основное внимание г-н Назарбаев предлагает сосредоточить на рынках России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов. Среди главных торговых ориентиров для РК остается и экономическая интеграция в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ШОС. При этом глава государства предлагает “выйти на создание Евразийского экономического союза государств, сделать его выгодным для вступления всех других наших соседей”. Но республике нужно четко определить, с какой продукцией она выйдет на мировые рынки, чтобы занять там свою нишу.
“Когда мы говорим об индустриализации, это означает выпуск новых, других товаров, не зависящих от сырьевых ресурсов. В мире много таких примеров. Южная Корея начала свой экспорт с мужских париков, которые продавала в Нью-Йорке. Я с удивлением узнал, что беговых верблюдов арабы покупают в Австралии. Откуда в Австралии верблюды? Когда-то их завезли, они стали дикими, убегали, стали беговыми. Теперь это огромный экспортный потенциал”,- поделился Президент своими размышлениями.
Во главу экономических задач он поставил диверсификацию экономики, ее отход от сырьевой направленности. Однако о добывающем секторе не следует забывать. По мнению г-на Назарбаева, дальнейшее развитие углеводородной отрасли, привлечение иностранных и местных инвесторов “нужно напрямую увязывать с диверсификацией экономики и через эту призму решать важнейшие задачи по созданию новых перспективных производств”.
“Мы должны настаивать, чтобы наши иностранные партнеры, работающие на освоении богатейших недр Казахстана, реально и серьезно повернулись к нуждам страны и приняли решительное участие, разумеется, на рыночной основе, в диверсификации нашей экономики и социальном развитии. Компании, идущие нам навстречу в этом вопросе, будут пользоваться нашей поддержкой”,- подчеркнул он.
Правительству необходимо сосредоточить внимание и на реализации “прорывных” инвестиционных проектов в приоритетных несырьевых секторах экономики. Президент напомнил о неких 204 объектах, создаваемых с целью диверсификации, однако результатов от них пока не было. “Нам пора спросить у правительства и акимов об отдаче от той работы, которую мы проводим уже третий год по диверсификации экономики”,- заметил г-н Назарбаев.
Особое внимание он уделил энергетическому вопросу, поскольку “растущая экономика требует принципиально новых подходов в развитии управления электроэнергетическими ресурсами, создания основ атомной энергетики Казахстана”. Глава государства посоветовал обратить особое внимание на нерешенный до сих пор вопрос строительства теплоэлектростанции в районе Балхаша. “Надо будет пригласить наших денежноизбыточных банкиров и все холдинги вместе с государством быстро построить эту электростанцию, важнейший объект”,- заявил он.
Приоритетным остается и вопрос вступления в ВТО, причем, как подчеркнул глава государства, сделать это необходимо на выгодных для Казахстана условиях. Правительству в этой связи поручено “отстоять приемлемый уровень внутренней государственной поддержки аграрного сектора и реализовать соответствующие адаптационные меры по подготовке промышленных предприятий к эффективному функционированию в условиях ВТО”.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
