После того как мажилисмены рассмотрели данный вопрос, они вплотную приступили к рассмотрению законопроектов, которых в повестке значилось более 30. Лишь к часу дня депутаты ушли на перерыв, и в это время в банкетном зале мажилиса они устроили небольшие проводы Дариги Назарбаевой. За чашкой чая теперь уже бывшие коллеги желали заместителю премьер-министра Дариге Назарбаевой новых успехов и достижений, дарили цветы и подарки.

- Я думаю, что работая в правительстве, мы сможем чаще к ней апеллировать по тем вещам, когда мы не могли достучаться до правительства без наличия такого сильного, адекватного, глубокого человека. До сих пор нам не хватало союзника. Я сейчас абсолютно уверен, что Дарига Нурсултановна, поскольку она прошла и в парламенте все эти перипетии, более глубоко будет погружаться в вопросы, связанные с законотворчеством, - сказал в кулуарах Азат ПЕРУАШЕВ.

Само пленарное заседание продолжилось и после обеда. В частности, депутаты одобрили в первом чтении законопроект о местной полицейской службе. В ходе его обсуждения Мухтар ТИНИКЕЕВ внес предложение забрать у местной полицейской службы дорожные жезлы. Народный избранник обосновал предложение тем, что после добавления полицейским новой функции по регулированию дорожного движения “все они будут стоять на дорогах с жезлами”:

- На бумаге вроде бы все хорошо получается: местная полицейская служба подотчетна местным властям, общественные советы по рассмотрению жалоб граждан на действия работников - все это хорошо. А в реальности, по тому же универсальному полицейскому, что получилось? Все работники РОВД стоят сейчас с жезлами на дорогах. Мы сейчас по этому проекту закона вменяем в обязанности полицейскому также обеспечение дорожной безопасности. Они опять все будут стоять на дорогах с жезлами. Согласны ли вы с тем, чтобы вот эту функцию все-таки убрать с вновь создаваемой полиции? - поинтересовался он у главы МВД.

Министр Калмуханбет КАСЫМОВ заявил, что от объединения служб и расширения функций полицейских было получено больше плюсов, чем минусов.

- Во-первых, мы функционально закрепили за ними все обязанности, и четко регулируем их расстановкой. Другое дело, есть отдельные нерадивые сотрудники, которые вместо того, чтобы находиться в одном месте, “уходят на дорогу”. Для этого мы проводим мероприятия, не сразу это все получается. Но я вам однозначно скажу, что с принятием решения объединения служб мы увеличили плотность, и включили в обязанность всех полицейских следить за общественной безопасностью как во дворах, как на дорогах, так и в общественных местах. То есть полицейский уже не проходит мимо стоящей чуть ли в подъезде машины, или не проходит дорожный инспектор возле дерущихся людей. Раньше он за это вроде бы не отвечал. Поэтому мы добьемся положительных результатов. А в данном случае, по сути дела, дорожно-патрульная полиция находится на содержании местного бюджета, и, естественно, аким должен отвечать за состояние общественной безопасности, дорожной безопасности на территории. Поэтому эти службы передаются в местную полицию, - ответил глава МВД.

Кроме того, депутаты ратифицировали Межамериканскую конвенцию об отбывании уголовного наказания за рубежом, чем приблизили возможность возвращения в Казахстан осужденных в США студентов Азамата Тажаякова и Диаса Кыдырбаева. Участниками этой конвенции были 16 стран американского континента, также к ней присоединились еще три страны. Заместитель генерального прокурора Жакип АСАНОВ отметил, что цель этого документа - возвращение казахстанцев, осужденных в Америке, что дает им возможность отбывать наказание в своей стране.

- Необходимо учитывать мнение осужденных, также согласие Казахстана и США, также в обеих странах деяния осужденных должны признаваться преступлением. Не должна быть предусмотрена смертная казнь. В случае, если США готовы передать осужденного гражданина, то наш суд применяет наказание, предусмотренное нашим Уголовным кодексом, - пояснил г-н Асанов.

По его словам, присоединение к данному документу - это реальная возможность вернуть соотечественников на родину. Так, сказал он, поступило заявление от матери Кадырбаева, два месяца назад Генпрокуратура отправила его в департамент юстиции США, ответа до сих пор нет. Из-за отсутствия соглашения между двумя странами, возможно, ее заявление не рассмотрят. Эта конвенция вступает в силу на 30-й день со дня сдачи ратификационной грамоты генеральному секретариату организации американских государств.

- И после этого американская сторона будет рассматривать наши обращения, - добавил г-н Асанов.

Напомним, 5 июня этого года Азамат Тажаяков был признан виновным в воспрепятствовании расследованию теракта в Бостоне и приговорен к 42 месяцам тюрьмы. Другой студент - Диас Кадырбаев - был осужден по делу о теракте в Бостоне на 6 лет лишения свободы.

Еще одним интересным законопроектом, одобренным в первом чтении, стал документ “О государственной службе РК”, его презентовал председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кайрат КОЖАМЖАРОВ. После речи докладчика Турсынбек ОМУРЗАКОВ поинтересовался у главы антикоррупционного ведомства:

- При смене руководителей крупного ранга возникает проблема командного перемещения. Какие механизмы предусмотрены в данном законе для решения этой проблемы?

На это г-н Кожамжаров привел свою статистику: сменяемость в центральных гос-органах составляет порядка 20%, на местах этот процент намного выше. Ранее анализ показывал, что доходило и до 40%.

- Поэтому введение института ответственного секретаря частично решит этот вопрос. В предлагаемом законопроекте мы уделяем особое внимание статусу и полномочиям руководителя аппарата и ответственного секретаря. Я думаю, что это один из инструментов. Другой вопрос - контроль за агентством, мы предлагаем совершенствовать контроль, в том числе через информационные базы e-ћызмет, - сказал он.

По словам главы ведомства, поступление впервые на госслужбу будет осуществляться на низовые должности на основе трехэтапного конкурсного отбора: на первом этапе кандидаты пройдут тестирование на знание законодательства и по компетенциям, то есть по необходимым знаниям, навыкам и умениям. На втором - комиссионное интервью в агентстве для оценки его приверженности ценностям госслужбы, на третьем - госорган будет оценивать профильные знания и умения кандидатов путем собеседования. Для успешно прошедших конкурс устанавливается испытательный срок от 3 до 6 месяцев с закреплением наставников. Кроме того, внедряется оплата труда по результатам, что обеспечивает принцип равной оплаты за равный труд.

- Для этого закладывается правовая основа перехода на факторно-балльную шкалу, в которой главными индикаторами размера содержания станут сложность работы, уровень ответственности и вклад в достижения стратегических целей. Также результативные служащие получат бонусы, для формирования бонусного фонда руководители наделяются правом оптимизировать штатную численность и административные расходы государственного органа, - пояснил г-н Кожамжаров.

Помимо этого, он заметил, что законопроектом усиливаются социальные гарантии для госслужащих - это доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего коллеги, возможность участия во внутреннем конкурсе лиц, восстановленных на работе, а также возмещение вреда. Проектом закона разграничиваются полномочия между политическими служащими, ответственными секретарями и руководителями аппарата.

Законопроектом вводится новая система отбора граждан на административные государственные должности корпуса “Б”. Граждане, впервые поступающие или вновь поступающие на административные государственные должности корпуса “Б”, после прекращения госслужбы проходят следующие этапы отбора: тестирование, оценку граждан путем изучения личных качеств с получением заключения уполномоченного органа и общий конкурс. Конкурсный отбор будет состоять из общего и внутреннего конкурса. Согласно законопроекту, аттестация государственных служащих проводится по решению Президента, определяющему ее порядок, сроки и категории аттестуемых государственных служащих.

Также во время пленарного заседания были одобрены соглашения о единых правилах обращения лекарств в ЕАЭС. В соответствии с соглашениями, с 1 января 2016 года в странах Евразийского экономического союза начнет функционировать общий рынок лекарственных средств и медицинских изделий. Так, на территории стран - участниц ЕАЭС будут реализовываться исключительно медпрепараты, соответствующие стандарту GMP - “золотой стандарт”, подтверждающий эффективность, безопасность и качество лекарственного средства.

Лекарственные средства и медицинские изделия будут иметь свободное обращение на территории ЕАЭС после прохождения процедуры регистрации по единым правилам, в основу которых взяты принципы и подходы Европейского союза. При этом соблюдаются требования национального законодательства по применению государственного языка при маркировке препарата, инструкции по медицинскому применению, по осуществлению государственного контроля и надзора за обращением.