Впрочем сама позиция члена правительства по поводу ценовой ситуации не изменилась. Он вновь подчеркнул: цены на ГСМ в Казахстане ниже, чем в соседней стране. Понятно, что не в разы, но, тем не менее, разница значительная.
- Разрыв цен - около 20-30%, - подчеркнул г-н МЫНБАЕВ.- Это при том, что по АИ-92 мы импортируем 30% от объемов потребления.
По сути, устанавливая предельные цены на ряд видов ГСМ (АИ-80, АИ-92, летнее дизтопливо), государство несет значительные убытки. Но идет на это, понимая, что увеличение цен до российского уровня больно ударит по казахстанцам, поскольку доля потребления этих видов ГСМ составляет около 90%. На такие нефтепродукты, как АИ-95, АИ-98 и авиакеросин, в общем объеме потребления приходится лишь 10%.
Депутаты ребром поставили вопрос - когда Казахстан, наконец, сумеет избавиться от зависимости от российской нефти. Министр с цифрами “в руках” объяснял: сделать это можно, но овчинка выделки не стоит. В первую очередь - из экономических соображений. Да, сегодня Казахстан добывает 80,1 млн тонн нефти, из которых 71 млн тонн идет на экспорт. Для отечественных нефтеперерабатывающих заводов республика импортирует 7,1 млн тонн российской нефти. “Такова исторически сложившаяся трубопроводная инфраструктура и логистика поставок”, - констатировал г-н Мынбаев, напомнив, что изначально Павлодарский и частично Шымкентский НПЗ, еще при строительстве, были ориентированы именно на российскую нефть. Перевод их на казахстанское сырье потребует существенных технологических изменений.
- Можно ли уйти от этой зависимости и перейти на поставку на наши НПЗ отечественной нефти? Частично такая перспектива появилась с вводом в строй казахстанско-китайского нефтепровода, возможны и железнодорожные поставки, - согласился министр, но тут же подчеркнул, - что нужно реалистично оценивать последствия такого шага.
Последствия же для него очевидны: транспортные затраты на доставку отечественной нефти по нефтепроводу и тем более по железнодорожным путям будут значительно выше, чем импорт из России. Потенциальные потери республиканского бюджета составят значительные суммы - поскольку экспортные поставки облагаются более высокими налогами, чем поставки на внутренний рынок. “Если мы уменьшим наш экспорт на 7 млн тонн и направим его на внутренний рынок, то бюджет недополучит $1,8 млрд в год”, - пояснил г-н Мынбаев.
Фактически эти убытки несет сейчас Россия - причем в больших объемах, потому что экспортные пошлины у соседей выше, чем в Казахстане. Поэтому такие поставки продлятся лишь до 2014 года. А потом две страны перейдут на SWAP-операции. “Мы будем получать нефть по нефтепроводу Омск - Павлодар, а эквивалентные объемы казахстанской нефти будем поставлять в Российскую Федерацию по нефтепроводу Атырау - Самара”, - уточнил глава МНГ.
Впрочем наращивать собственные объемы производства нефтепродуктов Казахстан, конечно же, будет. Министр вновь напомнил: после реконструкции отечественных НПЗ объемы переработки будут доведены до 17 млн тонн в год. Только Шымкенский НПЗ может увеличить свои объемы в два раза - с нынешних 6 млн до 12 млн тонн. При этом, заметил г-н Мынбаев, вопрос о строительстве четвертого нефтеперерабатывающего завода в Казахстане пока еще открыт. (Ранее он не раз заявлял, что после завершения реконструкции в четвертом НПЗ не будет необходимости - опять-таки сугубо с экономической точки зрения. - И. С.)
Экономическая целесообразность не раз приводилась министром в качестве аргументов. К примеру, гневный вопрос мажилисменов о высокой стоимости авиабилетов из-за дорогого авиатоплива вызвал такую же бурную реакцию. Ключевой вопрос - кто возместит убытки? Г-н Мынбаев напомнил, что около 20% авиакеросина мы импортируем из России. А она, в свою очередь, ограничивает вывоз авиационного топлива.
- В январе этого года 20 тысяч тонн “КазМунайГаз” завез в убыток себе, - заявил чиновник.- И постановка вопроса со стороны министерства такова: если мы хотим определить предельные цены на авиатопливо, то давайте решим, кто будет покрывать убытки “КазМунайГаза”? Это решение должно быть прозрачно. Если есть предельная цена, то должен быть механизм покрытия убытков. Другого не дано.
При этом министр язвительно заметил: эксклюзивного права на ввоз авиакеросина у национальной компании нет. Любой может начать импортировать его - и аэропорты, и авиакомпании. “Понятно, что они не хотят ввозить по такой дорогой цене и говорят: “обеспечьте нам это авиатопливо”, - заявил г-н Мынбаев.- Вопрос дискутировался, на этом этапе включение авиатоплива в перечень нефтепродуктов, на которые устанавливаются предельные цены, признано нецелесообразным.
“Покрывателя убытков” депутаты предложить не смогли. И тему пока на этом закрыли.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,Астана