Представляя документ мажилисменам, заместитель председателя Национального банка Данияр АКИШЕВ пояснил, что разработке предшествовали долгий анализ и изучение рынка. В итоге Нацбанк обнаружил, что регулированием деятельности микрокредитных организаций по сути не занимается никто. Есть лишь данные статистики, согласно которым в стране зарегистрировано 1780 МКО, из них действующих - 1173, но даже в достоверности этих данных нет полной уверенности.

Поэтому законопроектом предлагается в целом регламентировать порядок деятельности микрофинансовых организаций (МФО). В первую очередь вводится само понятие МФО, появляется институт регулирования, контроля и надзора за их деятельностью.

“В связи с тем, что у этого рынка нет регулятора, постоянно возникают определенные проблемы, касающиеся либо злоупотреблений, либо каких-то нарушений в финансовой сфере”, - констатировал г-н Акишев.

Предполагается, что уполномоченным органом в этой сфере будет Нацбанк. Микрофинансовая организация должна будет пройти учетную регистрацию. При этом обязательными условиями для включения в реестр станут соответствие размера уставного капитала установленному Нацбанком и обязательное участие в системе кредитного бюро.

- Регулирование невозможно без мониторинга финансового состояния данных организаций. Поэтому предлагается определить следующие нормативы: минимальный размер уставного капитала, минимальный размер собственного капитала, достаточность собственного капитала. Также предусматривается введение классификации выданных кредитов и других активов и, соответственно, возможность создания провизии в порядке и на условиях, устанавливаемых Нацбанком, - добавил г-н Акишев.

Именно эти положения законопроекта вызвали у депутатов сомнения и замечания. Мажилисмены не раз предлагали упорядочить деятельность МКО, уже давно вышедших за рамки микрокредитования (суммы выдаваемых некоторым из них кредитов подходят к $100 тысячам, что явно “не тянет” на размер “микро”). Поэтому у зампреда Нацбанка тут же поинтересовались, почему размер уставного капитала не закреплен законодательно. Также, по мнению народных избранников, необходимо четко определить порядок и виды залогового имущества, принимаемого в качестве обеспечения микрофинансовыми организациями.

Прозвучало и предложение определить предельный размер годовой эффективной ставки для населения. Нуртай САБИЛЬЯНОВ напомнил, что сегодня верхняя планка составляет 56% годовых, что, по его мнению, может создать благоприятную ситуацию для финансовых пирамид, и поинтересовался: “Не собирается ли Нацбанк снизить годовую ставку до 35%?”

Председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА также заметила, что депутаты, настаивая на необходимости законодательного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, подразумевали именно те моменты, которые в поступившем законопроекте отражены общо - размеры уставного капитала, размеры выдаваемых кредитов, ставки, залоговое имущество и т.д.

Г-н Акишев в ответ выразил готовность обсуждать все эти вопросы в рамках рабочей группы мажилиса.

В случае принятия законопроекта у действующих микрокредитных организаций будет трехлетний “люфт”. За это время они обязаны будут либо перерегистрироваться в микрофинансовую организацию (естественно, с соответствием всем установленным требованиям), либо ликвидироваться.