В частности, сообщил он, будут разработаны поправки в законодательство по вопросам регулирования зернового рынка (в их числе должна оказаться и норма, отменяющая лицензирование экспорта зерна с февраля 2012 года). Кроме того, уточнил г-н МАМЫТБЕКОВ, требуют законодательного закрепления такие вопросы, как создание региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, введение электронных зерновых расписок, развитие страхования в растениеводстве, животноводстве, освобождение от уплаты НДС лизингодателей, не являющихся импортерами сельхозтехники.
Хорошая новость для сельхозтоваропроизводителей: в 2012 году Минсельхоз намерен отменить 21 из 80 разрешительных документов и перевести на уведомительный порядок 5 документов. Это порадует не только фермеров, но и надзирающие органы: по данным Генпрокуратуры, у МСХ немало проблем в “разрешительной сфере”.
Заместитель начальника департамента по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры Александр ОГАЙ привел данные проверок министерства. Нарушений надзорный орган выявил немало. К примеру, для экспорта рыбной продукции предпринимателям требовалось получить два идентичных разрешения в двух комитетах Минсельхоза: в Комитете рыбного хозяйства - разрешение на вывоз, в Комитете государственной инспекции АПК - разрешение на экспорт рыбы и частей ее производных. А для природопользователей Карагандинской области затруднителен был процесс оформления разрешения на вылов рыбы в озере Балхаш, потому что за данным документом необходимо было выезжать в Капчагай, за 900 км.
Немало обнаружено и коррупционных нарушений. Всего Генпрокуратурой в период 2009-2010 годов выявлено более 6 тысяч нарушений законности, возбуждено 9 уголовных дел, 40 административных производств, к дисциплинарной ответственности привлечено 78 должностных лиц.
Проверки еще позапрошлого года в части порядка распределения субсидий сельхозпроизводителям по удешевлению ГСМ показали, что далеко не все фермеры законно получали выделенные государством средства. Бюджетные деньги расхищались в Кызылординской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Алматинской областях. Схема фальсификаций оказалась проста: попросту подделывались акты о посевах, причем выбирались те культуры, на которые выделялся наибольший размер субсидий. Таким способом через комиссии, распределяющие субсидии, прошло свыше 3,8 тыс. гектаров “воздушных” посевов.
При этом выделенные субсидии не всегда доходили даже до реальных получателей. Г-н Огай констатировал: несмотря на ежегодное увеличение выделяемых бюджетных средств, практически по всем показателям валового сбора основных сельскохозяйственных культур наблюдается снижение. Генпрокуратура сочла механизм субсидирования неэффективным и предложила правительству изменить подход, разделив его на два этапа: первый - по итогам посевной кампании, второй - по итогам валового сбора зерна. “Данное предложение было поддержано, и в 2010 году эта система внедрена”, - с удовлетворением отметил прокурор.
Сенаторов же дела прошлые волновали не слишком, гораздо больше - планы на будущее. В частности, с законопроектом “О личном подсобном хозяйстве”, который поступал в парламент еще в 2005 году, однако до сих пор по нему идут активные переговоры и согласования. Министр признался: единой позиции до сих пор нет. Минсельхоз лишь уверен - “в стратегическом плане личные подсобные хозяйства не должны рассматриваться как источник товарной продукции”. “Наша политика в этом вопросе должна быть направлена на превращение личных подсобных хозяйств в фермерские или на объединение в кооперативы”, - убежден г-н Мамытбеков. Правда, признался он, нежеланию фермеров укрупняться есть вполне логичное экономическое объяснение - крупные предприятия платят гораздо больше налогов. Поэтому необходимо уравнять налоговую нагрузку, снизив ставки для “крупных”, и тогда у мелких предпринимателей, в чьих подворьях сегодня сосредоточено около 80% животноводческой продукции, появится реальный стимул к объединению.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
