Представляя законопроект сенаторам, министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов подчеркнул, что ключевой идеологией президентского указа было образование государственного органа, определяющего экономическую политику правительства.

- Изменения, которые в последнее время происходят в мировой экономике, диктуют необходимость проведения постоянной оценки экономической ситуации в мире, которая даст возможность определения того или иного сценария перспектив развития республики, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ. - В связи с этим в настоящее время остро стоит вопрос усиления роли правительства в сфере стратегического планирования, прогнозирования и экономической экспертизы.

По идеологии законопроекта именно Минэкономразвития должно стать “таким государственным органом, который будет в целом определять экономическое направление развития страны во взаимосвязи с бюджетной политикой”. То есть Минэконом формирует прогноз социально-экономического развития страны - документ, роль которого будет значительно усилена. В данном документе будет отражен сценарий развития страны на пятилетний период по всем направлениям, где наряду с макроэкономическими показателями будут определены бюджетные параметры. Министерство финансов в свою очередь при планировании бюджета будет исходить из параметров, определенных в данном прогнозе. Нововведением же является то, что Минэкономразвития в рамках прогноза будет определять новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития, а также формировать перечень приоритетных бюджетных инвестиций. Сам процесс формирования бюджета сохраняется, ответственным органом по формированию бюджета, включая рассмотрение бюджетных заявок администраторов бюджетных программ, является Министерство финансов.

Собственно, именно этот момент и смутил депутатов. Сенаторы задались вопросом: как это Минфин будет сам формировать доходы и сам же реализовывать расходы бюджета. При этом, предположили сенаторы, к бюджетному процессу отношение будут иметь буквально все.

- На первый взгляд, слушая вас, у меня создается впечатление, что теперь бюджетом будет заниматься и ваше министерство, и министерство финансов, - призналась Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Как известно, когда несколько министерств занимаются одним и тем же, как в той пословице, у семи нянек дитя без глазу. Это только усложняет процесс решения вопроса. Если с мест надо решить какой-то вопрос, то его надо решить с вашим министерством, Министерством финансов, отраслевым министерством, и потом начнется “пуляние” - один на другого, другой на третьего и так далее. И это просто дополнительные препоны на пути решения конкретных вопросов и проблем. Вы так не считаете?

- Я так не считаю, - категорично откликнулся г-н Келимбетов. И заверил, что конфликта интересов здесь не возникает. Напротив, при такой системе фактически будет более четкая государственная политика, поскольку планирование бюджета будет осуществляться полностью на основе прогноза социально-экономического развития страны. А “все новые бюджетные инициативы, которые требуют значительного бюджетного финансирования, сначала будут рассматриваться в Министерстве экономики, и после того, как в целом республиканская бюджетная комиссия одобрит, начинается обычный порядок формирования бюджета”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана