Так, презентуя в мажилисе отчет правительства, министр финансов Болат Жамишев рапортовал: план поступлений республиканского бюджета, без учета заимствования, исполнен на 106%, или в сумме Т3,7 трлн. Активы Национального фонда за 2010 год пополнились на Т2,4 трлн, составив на 1 января 2011 года Т5,7 трлн. Расходная часть бюджета вновь была исключительно социальной ориентации, причем за последние десять лет они увеличились в 8,2 раза - с Т197,2 млрд в 2001 году до Т1,62 трлн - в 2010-м. Глава Минфина поспешил предупредить и вероятную депутатскую критику в части “любви правительства” к заимствованию, заверив, что Кабмин в течение трех лет намерен существенно снизить правительственный долг. По его данным, по состоянию на 1 января 2011 года долг правительства составил Т2,22 трлн, или 11,5% от ВВП. Это является “безопасным уровнем, и правительство в течение предстоящего трехлетнего периода предполагает существенно сократить размер дефицита бюджета по отношению к ВВП”, - заверил г-н ЖАМИШЕВ.

Иная оценка - у Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. В своем отчете СК акцентировал внимание на том, что правительством дважды (в марте и сентябре 2010 года) уточнялись макроэкономические показатели и параметры республиканского бюджета, кроме того, бюджет подвергался корректировке 16 раз. Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ отметил, что хотя правительством “в целом исполнены ключевые параметры республиканского бюджета за 2010 год”, тем не менее, “анализ и оценка исполнения доходов и расходов республиканского бюджета показывают наличие недоработок в формировании и исполнении республиканского бюджета, а также прогнозировании макроэкономических показателей”.

По мнению Счетного комитета, правительством “в недостаточной степени учтены тенденции развития экономики страны, оживление мировой экономики, восстановление спроса и стабилизация внешней ценовой конъюнктуры”. Кстати, заметили специалисты СК и негативные тенденции в Таможенном союзе, которые почему-то не увидел Кабмин. Так, по мнению Счетного комитета, в настоящее время казахстанские производители не могут достойно конкурировать с российскими производителями и импортерами, что весьма негативно сказывается на развитии отечественного малого и среднего бизнеса. Это, в свою очередь, скажется на снижении налоговой базы местных бюджетов, и, соответственно, на увеличении трансфертов для них из республиканского бюджета. Между тем доля трансфертов уже весьма велика: в доходах местных бюджетов трансферты составляют около 60%, а в отдельных регионах - более 70%.

Есть претензии у Счетного комитета и к качеству налогового администрирования, об ухудшении которого свидетельствует рост налоговой задолженности и недоимки, составивший на конец 2010 года Т361 млрд и Т199 млрд соответственно, увеличившись в сравнении с 2009 годом по налоговой задолженности в 1,8 раза, по недоимкам - в 1,9 раза.

- Основным фактором, повлиявшим на снижение эффективности налогового администрирования, является рост в республике количества лжепредприятий. По нашему мнению, для сокращения их численности необходимо принятие системных мер, - считает г-н Оксикбаев.

Одной из самых популярных схем уклонения от уплаты налогов остается банкротство. Глава Счетного комитета привел такие данные: в 2010 году более двух тысяч налогоплательщиков признаны банкротами с налоговой задолженностью Т80 млрд. Из этой суммы в бюджет восстановлено лишь Т202,3 млн.

Вызывает нарекания и деятельность субъектов квазигосударственного сектора. Правительство до сих пор не наладило единый учет госактивов, нет целостной картины о деятельности квазигосударственного сектора. Нет и стратегии развития этого сектора, и в результате, из-за принятия экономически невыгодных решений, 43 акционерных общества оказались нерентабельными и понесли убытки на общую сумму Т39,5 млрд.

В целом, по данным Счетного комитета, из 138 АО и ТОО, дивиденды по итогам года выплачивают лишь 69 компаний (50%). Причем свыше 90% поступлений обеспечивают лишь три компании - фонд “Самрук-Казына”, ENRC PLC и “Казахмыс”. Счетный комитет посчитал и прибыль от госпредприятий за последние три года. Оказалось, что в целом, за период 2008-2010 годов в доход республиканского бюджета поступили дивиденды в сумме Т41,9 млрд, что составляет всего лишь 0,3% от общего объема выделенных из бюджета на квазигосударственный сектор средств.

Пока что депутаты настроены весьма критично по отношению к правительственной “бюджетной деятельности”. Но работа над отчетом только началась, и завершить ее мажилис намерен лишь к 8 июня.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана