Новый путь решения проблемы предлагает Министерство охраны окружающей среды. В ходе круглого стола в сенате парламента, посвященного вопросам совершенствования законодательства в части эффективного использования экологических платежей, вице-министр Руслан БУЛЬТРИКОВ представил разработанный министерством пакет законодательных поправок, предусматривающий и новую систему распределения экологических платежей.
- Ранее министерством предлагалось средства, полученные от экологических платежей и штрафов, направлять в Нацфонд, затем в виде целевых трансфертов - в центр “Жасыл даму” и на конкретную реализацию экологических проектов, - напомнил вице-министр. - Данное предложение направлялось на согласование госорганов, однако оно не было поддержано. Теперь мы предлагаем 50% суммы, поступающей в качестве платы за эмиссии в окружающую среду, направлять в республиканский бюджет. А в части использования оставшихся у местных исполнительных органов 50% средств предлагаем обязать акимов 25% средств направлять на финансирование природоохранных мероприятий.
Сенаторы признали: проблема с финансированием “зеленых” проектов имеет место. Так, вице-спикер Мухамбет КОПЕЕВ отметил, что в 2010 году на финансирование природоохранных мероприятий местными исполнительными органами выделялось 35% от общего объема средств, поступивших в местные бюджеты от платы за эмиссии в окружающую среду. Однако в региональном разрезе направление средств на природоохранные цели значительно отличается. Особенно низки показатели в Западно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, хотя именно в этих промышленно развитых регионах вопросы решения экологических проблем нуждаются в особом внимании. Г-н Бультриков добавил: стопроцентное направление платежей на природоохранные мероприятия есть только в Астане и Алматы, также приближается к этому показателю и Восточно-Казахстанская область. “Нам трудно понять местные исполнительные органы тех регионов, где фактически не финансируются экологические мероприятия из поступающих платежей”, - признался вице-министр.
Депутаты порекомендовали министерству “проявить настойчивость”, требуя от акимов областей стопроцентного направления платежей на экологические нужды. А когда г-н Бультриков напомнил, что министерство не может влиять на местные исполнительные органы и заставлять акимов принимать те или иные решения, посоветовали проводить с акиматами “разъяснительную работу”. Вице-министр признался: такая работа проводится постоянно, однако эффект от нее различный - на кого-то убеждения влияют, на кого-то - не очень. Впрочем, по его мнению, предложенная министерством схема распределения платежей за эмиссии является оптимальной на сегодняшний день, поскольку 75% поступающих средств будут расходоваться непосредственно на экологические программы.
Разработанными МООС поправками решается и еще одна застарелая проблема - накопление отходов, количество которых в стране не только не уменьшается, а напротив - увеличивается ежегодно. Министерство предлагает обязать предприятия разрабатывать и утверждать в МООС программы по управлению отходами. При этом в период разработки и выполнения утвержденной программы предприятия не будут облагаться предусмотренными платежами.
- Данное положение предлагается ввести с 1 января 2013 года, и таким образом у предприятий останется достаточный запас времени подготовиться, - пояснил г-н Бультриков, и подчеркнул, - таким образом, целью законопроекта ставится не пополнение бюджета, а стимулирование предприятий к поиску решений по утилизации и удалению отходов.
Пакет поправок министерство уже внесло на рассмотрение парламента. Пока над ним работает мажилис, и вполне возможно, что к моменту передачи законопроекта на рассмотрение сената он уже претерпит значительные изменения. Мажилисмены также неоднократно критиковали министерство за недостаточную работу с акимами областей именно в части расходования платежей за загрязнение окружающей среды. Поэтому вполне возможно, что парламент может предложить правительству обсудить другую схему и взимания платежей, и финансирования природоохранных мероприятий.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
